Дело № 2-3178/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Долгаевой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Элисты о признании права собственности на незавершенный объект строительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 15 октября 2015 года на основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей ему перешли права по договору аренды земельного участка № 274/2015 от 20 февраля 2015 года на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, площадью 600 кв.м., с кадастровым 08:14:030801:64, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации г. Элисты № 6183 от 09 декабря 2015 года утвержден градостроительный план земельного участка. 03 августа 2016 года получено разрешение № № на строительство одноэтажного жилого дома с мансардой. На основании выданного разрешения он начал строительство дома. В настоящее время согласно техническому паспорту степень готовности дома составляет 18 %. Завершить строительство в срок действия договора аренды земельного участка не смог из-за отсутствия денежных средств. Он обратился в Министерство по земельным и имущественным отношениям с заявлением о продлении срока договора аренды, им был получен ответ, в котором указано, что право аренды земельного участка прекращено с 02 февраля 2019 года на основании уведомления от 02 сентября 2019 года № ОУ-10/6547, указанное уведомление в адрес истца не поступало. Просил признать право собственности на объект незавершенного строительства в виде жилого дома со степенью готовности 18 %, общей площадью 186, 3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Элисты ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель третьего лица Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия ФИО13. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Истец ФИО1, его представитель ФИО4, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно пункту 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из пункта 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, признаются объектами незавершенного строительства. Объекты незавершенного строительства, согласно статьям 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются объектами недвижимости, права на которые подлежат обязательной государственной регистрации.

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Согласно правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 1160/13 от 24 сентября 2013 года, право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Исходя из смысла указанных норм и разъяснений объект недвижимого имущества должен соответствовать следующим критериям: тесная связь с землей, наличие полезных свойств, которые могут быть использованы независимо от земельного участка и от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности (самостоятельное функциональное назначение объектов); невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Вопрос о наличии либо отсутствии у вещи статуса объекта недвижимого имущества является правовым вопросом и подлежит разрешению судом на основе исследования и оценки доказательств, позволяющих оценить степень прочности связи постройки с землей, степень капитальности (прочности) той ее части, которая образует предназначенное для нахождения лиц и размещения имущества пространство, а также иные обстоятельства, свидетельствующие о характере постройки.

Согласно абз. 5 п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» вопрос о признании вещи недвижимой возможен в отношении правомерно строящегося объекта.

Таким образом, для признания вещи недвижимой необходимо не только установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных (физических) свойств или на основании закона к недвижимым объектам, но также установить, что указанная вещь изначально создавалась как объект недвижимости в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации, с соблюдением градостроительных норм и правил.

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Статьей 40 действующего Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» также прямо предусмотрена регистрация права на объекты незавершенного строительства.

При этом законом не установлено запрета или иных ограничений на право иметь в собственности обособленное и обладающее индивидуальными признаками помещение в таких объектах.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, конституционное право гражданина иметь в собственности имущество и свободно распоряжаться им может быть ограничено только федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного Кодекса, а способы защиты - в ст. 12 этого Кодекса, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса РФ выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой. Одним из таких способов является признание права.Как следует из материалов дела, 20 февраля 2015 года между Администрацией г.Элисты и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка, находящегося на территории г. Элисты Республики Калмыкия, предназначенного под индивидуальное жилищное строительство № 274/2015.

Согласно п. 1.1 Договора на основании постановления Администрации г. Элисты от 20 февраля 2015 года № 870 арендодатель сдал, а арендатор принял на условиях аренды сроком с 20 февраля 2015 года до 19 февраля 2018 года земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., предназначенный под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г. Элисты № 2095 от 23 апреля 2015 года земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, вместо прежнего адреса: <адрес>.

На основании постановления Администрации г. Элисты № 870 от 20 февраля 2015 года продлен срок аренды земельного участка.

В соответствии с договором о передаче (уступке) прав и обязанностей от 15 октября 2015 года ФИО14. передала ФИО1 права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка № 274/2015 от 20 февраля 2015 года, данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

09 декабря 2015 года постановлением Администрации г. Элисты № 6183 утвержден градостроительный план земельного участка.

03 августа 2016 года арендатором получено разрешение № № на строительство одноэтажного жилого дома с мансардой на территории указанного земельного участка, срок действия разрешения – до 30 июля 2026 года.

По данным технического паспорта по состоянию на 10 августа 2023 года на земельном участке истцом возведен незавершенный объект строительства – фундамент + цоколь, площадь застройки составляет 186, 3 кв.м, 2016 год постройки.

Согласно отчету № 01-264/2023, составленному 12 октября 2023 года ИП ФИО15., объект незавершенного строительства – фундамент под строительство жилого дома, площадью 186, 3 кв. м., со степенью готовности строения - 18,0%, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. метров, по адресу: <адрес>.

Из представленного отчета следует, что объект незавершенного строительства (фундамент) находится в пределах земельного участка, предоставленного в аренду, нарушений требований земельного законодательства не установлено.

Из ответа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 09 октября 2023 года следует, что по состоянию на 06 октября 2023 года отсутствует задолженность по договору аренды земельного участка № 274/2015 от 20 февраля 2015 года, расположенного по адресу: <адрес>.

В настоящее время право собственности на объект незавершенного строительства ни за кем не зарегистрировано.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под объектами незавершенного строительства понимаются объекты, капитального строительства, строительство которых не завершено.

Особенностью объекта незавершенного строительства, в отличие от зданий, строений или сооружений, является то, что они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Поскольку на основании статьи 130 ГК РФ объект незавершенного строительства отнесен к недвижимому имуществу, которое согласно ст. 128 ГК РФ является объектом гражданских прав и признание права собственности на объекты незавершенного строительства возможном, в том числе и по решению суда. То обстоятельство, что объект строительства не завершен, не может служить основанием для отказа в признании права собственности.

В процессе рассмотрения дела судом не установлено ни одного факта, свидетельствующего о том, что незавершенный объект строительства нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2011 года N 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО16., ФИО17. пояснили, что ФИО18. начал строительство жилого дома в 2016 году, однако в связи с трудным финансовым положением закончить строительство жилого дома не представилось возможным.

Суд оценивает показания свидетелей как достоверные. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика Администрации г. Элисты, указанные в возражении на исковое заявление, поскольку истцом получено разрешение на строительство дома, действующее до 30 июля 2026 года.

Истцом в материалы дела представлены градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением Администрации г.Элисты, проектная документация, подготовленная ООО «Конструктив», согласованная с главным архитектором г. Элисты, разрешение на строительство, выданное Администрацией г. Элисты, сроком действия до – 30 июля 2026 года.

Таким образом, довод ответчика о том, что возводимое истцом строение является самовольной постройкой, не может быть принят во внимание, поскольку наличие у ФИО1 выданной уполномоченными органами необходимой разрешительной документации, подтверждает правомочие на возведение объекта недвижимости и не соответствует понятию самовольной постройки, закрепленному в ст. 222 ГК РФ, ответчиком не представлены доказательства признания строения самовольной постройкой.

Учитывая, что ФИО1 пользуется земельным участком с момента передачи ему прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, отсутствует задолженность по арендной плате, объект незавершенного строительства, о правах на который заявлено истцом, возведен в период действия договора аренды, отсутствуют доказательства направления в адрес истца уведомления о необходимости освобождения земельного участка, строительство незавершенного капитального объекта осуществляется на земельном участке, в соответствии с целевым назначением земельного участка, на основании разрешения на строительство, выданного в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований и признании права собственности на незавершенный объект строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенный объект строительством объект недвижимости (фундамент под строительство жилого дома, площадью 186,3 кв.м.), со степенью готовности 18 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.И. Исраилова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2023 года.