Дело № 2-823/2022 УИД № 23RS0017-01-2022-001132-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст-ца Кавказская 22 ноября 2022 года
Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Ефановой М.В.,
при секретаре Разбицкой Н.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю – главного специалиста-эксперта отдела судебно-исковой работы юридического управления ФИО2, действующей на основании доверенности № № от 01.10.2021г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости, и обязании устранить допущенное нарушение,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, просит признать незаконным отказ (письмо от 30.08.2022 года № №) Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в перерасчете ФИО1 размера страховой пенсии по старости с момента установления пенсии.
Обязать Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю принять решение о перерасчете ФИО1 размера страховой пенсии по старости с момента установления пенсии – с 09.06.2022г., с учетом размера денежного довольствия определенного на основании Акта от 21.04.2022г. «Документальной проверки по обращению ФИО1 и запросу от военной прокуратуры Армавирского гарнизона исх. №№ от 13.04.2022г. о проведении расчета денежного довольствия», за период прохождения ФИО1 военной службы с 11.09.1989г. по 19.11.1994г.
В обоснование заявленных требований указывает, что он 29.07.2022 года обратился в Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.
Письмом от 30.08.2022 года № № ответчик уведомил его об отказе в перерасчете размера страховой пенсии. Полагает, что при расчете размера пенсии, сотрудниками ГУ – ПФ РФ, не учтены представленные документы подтверждающие получаемый размер денежного довольствия за период службы в ВС РФ с 11.09.1989 года по 19.11.1994г. Так, истец в период с 11.09.1989 года по 19.11.1994 года проходил службу в в/ч № в должности заместителя командира ремонтной роты и командира ремонтной роты; в в/ч № в должности начальника группы хранения. Согласно полученным ответам сведений о размере денежного довольствия за период военной службы не сохранились в связи с их утратой. 21.04.2022 года военным прокурором Армавирского гарнизона был утвержден акт документальной проверки по обращению ФИО1 и запроса от военной прокуратуры Армавирского горнизона исх. №№ от 13.04.2022г. о проведении денежного довольствия. Согласно акту документальной проверки по обращению ФИО1 и запросу от военной прокуратуры Армавирского горнизона исх. №№ от 13.04.2022г. о проведении денежного довольствия от 21.04.2022г., установлен размер денежного довольствия ФИО1 в том числе за период с 11.09.1989г. по 19.11.1994 года. Считает, что документы, подтверждающие как прохождение военной службы, так и размер денежного довольствия за период с 11.09.1989г. по 19.11.1994 года, не были приняты во внимание сотрудниками пенсионного фонда, что повлияло на размер пенсионного обеспечения.
В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании не согласна с заявленными требованиями, представила суду письменные возражения, согласно которым считает требования необоснованными и противоречащими действующему пенсионному законодательству по следующим основаниям.
Истец претендует на перерасчет страховой пенсии на основании Акта документальной проверки, проведенной по запросу военной прокуратуры Армавирского гарнизона, о проведении расчета денежного довольствия за период прохождения истца военной службы.
Представленный истцом АКТ документальной проверки от 21.04.2022г. с расчетом денежного довольствия и анализом послужного списка не может быть принят в производство, так как для перерасчета страховой пенсии принимаются только первичные бухгалтерские документы.
Размер страховой пенсии зависит от продолжительности трудового стажа и величины заработной платы до 01.01.2002г., страховых взносов, начисленных в бюджет ПФР после 01.01.2002г. и других факторов. Чем выше эти показатели, тем выше размер пенсии.
Одной из составляющих расчетного размера пенсии является отношение среднемесячного заработка лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитываемое в размере не свыше 1,2. Периоды, за которые определяется среднемесячный заработок при назначении пенсии определены Законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ (пункт 3 статьи 30) за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, либо за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбирать наиболее выгодный вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав по состоянию на 01 января 2001 года.
Среднемесячный заработок пенсионера подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В связи с этим подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным.
Никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, отрасли или региону, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, а также свидетельские показания - не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления страховой пенсии, т.к. данная возможность в действующем законодательстве отсутствует. Это обусловлено тем, что получаемая работниками заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификации (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих обязанностей и т. д.
В случае ликвидации работодателя или прекращения его деятельности по другим причинам справки о заработке выдаются правопреемником, вышестоящими органами или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Поскольку Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок подтверждения среднемесячного заработка за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования-справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, полагаем неправомерным установление его на основании расчетных данных о денежном довольствии, произведенных военными комиссариатами с учетом личных дел и сведений Главного финансово-экономического управления Министерства обороны Российской Федерации о должностных окладах по занимаемой должности, процентных надбавках за выслугу лет и т. д., так же не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине работодателей.
На основании вышеизложенного произвести перерасчет истцу размера страховой пенсии по старости с учетом денежного довольствия определенного на основании Акта документальной проверки от 21.04.2022г. за период службы с 11.09.1989 по 19.11.1994г. не представляется возможным. Просит суд отказать истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства суд приходит к следующему:
Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.
Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 36 указанного закона со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (определения от 4 апреля 2017 г. № 696-О, от 28 ноября 2019г. № 3181-О).
Таким образом, законодатель предоставил застрахованному лицу возможность выбора наиболее выгодного для него варианта представления среднемесячного заработка.
На основании п. 2 ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона.
В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ №№ (зарегистрировано в Минюсте РФ № №) среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Указанные справки выдаются на основании платежных ведомостей, лицевых счетов и других первичных учетных документов по оплате труда.
В случае утраты архивных данных о заработной плате органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять решение об исчислении (перерасчете) пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, из которых можно сделать вывод об его индивидуальном заработке.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с 09.06.2022 года установлена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
29.07.2022 года истец обратился в Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.
Письмом от 30.08.2022 года № 10.4.10-66247 ответчик уведомил истца об отказе в перерасчете размера страховой пенсии.
В судебном заседании истец просил обязать ответчика произвести ему перерасчет размера страховой пенсии с учетом среднемесячного заработка за период с 11.09.1989г. по 19.11.1994г. на основании его заявления.
В подтверждение размера денежного довольствия за период с 11.09.1989г. по 19.11.1994г. включительно истцом были представлены следующие документы:
Согласно послужному списку ФИО1 личный номер № Министерства обороны Российской Федерации, истец в период с 11.09.1989 года по 19.11.1994 года проходил службу в в/ч № в должности заместителя командира ремонтной роты и командира ремонтной роты; в в/ч № в должности начальника группы хранения.
С целью получения сведений о размере денежного довольствия за период военной службы, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Кавказский район Краснодарского края были сделаны запросы в Центральный архив (Южного военного округа) г. Ростов-на-Дону и Филиал Центрального архива (Министерства обороны Российской Федерации).
Согласно ответу Центрального архива (Южного военного округа) г. Ростов-на-Дону и Филиал Центрального архива (Министерства обороны Российской Федерации) сведений о размере денежного довольствия за период военной службы истца не сохранились в связи с их утратой (л.д. 20-21).
21.04.2022 года военным прокурором Армавирского гарнизона был утвержден акт документальной проверки по обращению ФИО1 и запроса от военной прокуратуры Армавирского горнизона исх. №№ от 13.04.2022г. о проведении денежного довольствия.
Согласно акту документальной проверки по обращению ФИО1 и запросу от военной прокуратуры Армавирского горнизона исх. №№ от 13.04.2022г. о проведении денежного довольствия от 21.04.2022г., установлен размер денежного довольствия ФИО1, в том числе за период с 11.09.1989г. по 19.11.1994 года.
Расчет денежного довольствия, был выполнен на основании сведений из послужного списка истца, на основании приказов Министерства обороны СССР и Российской Федерации об установлении должностных окладов, окладов по воинскому званию в указанные периоды, и был рассчитан из составляющих бесспорно входящих в состав денежного довольствия. При этом, как следует из акта иные составляющие, по которым подтверждение не получено, в расчет не включены (л.д. 10-18, 24).
Таким образом, суд считает, что размер денежного довольствия определенный на основании акта от 21.04.2022г. «Документальной проверки по обращению ФИО1 и запросу от военной прокуратуры Армавирского горнизона исх. №№ от 13.04.2022г. о проведении расчета денежного довольствия», за период прохождения ФИО1 военной службы с 11.09.1989г. по 19.11.1994г, на основании сведений из послужного списка истца и на основании приказов Министерства обороны СССР и Российской Федерации об установлении должностных окладов, окладов по воинскому званию, должности в указанные периоды, был рассчитан из составляющих бесспорно входящих в состав денежного довольствия - являются достаточными документами, из которых возможно установить индивидуальный размер денежного довольствия истца за период военной службы с 11.09.1989г. по 19.11.1994г. включительно и с учетом данного размера произвести перерасчет его пенсии.
Таким образом, с учетом изложенного, доводы возражений представителя ответчика ОПФР по Краснодарскому краю о том, что произвести перерасчет истцу размера страховой пенсии по старости с учетом денежного довольствия, определенного на основании Акта документальной проверки от 21.04.2022г. за период службы с 11.09.1989г. по 19.11.1994г. не представляется возможным, суд считает несостоятельными.
При таких обстоятельствах, оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования истца ФИО1 законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, право на перерасчет размеров страховых пенсий предусмотрено и ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
В силу п. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Акт от 21.04.2022г. «Документальной проверки по обращению ФИО1 и запросу от военной прокуратуры Армавирского гарнизона исх. №№ от 13.04.2022г. о проведении расчета денежного довольствия», за период прохождения ФИО1 военной службы с 11.09.1989г. по 19.11.1994г. был представлен в пенсионный фонд на дату назначении пенсии.
Таким образом, с учетом изложенных выше правовых норм перерасчет размера страховой пенсии по старости должен быть произведен с 09.06.2022г.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости, и обязании устранить допущенное нарушение, удовлетворить.
Признать незаконным отказ (письмо от 30.08.2022 года № №) Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в перерасчете ФИО1 размера страховой пенсии по старости с момента установления пенсии.
Обязать Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю принять решение о перерасчете ФИО1 размера страховой пенсии по старости с момента установления пенсии – с 09.06.2022г., с учетом размера денежного довольствия определенного на основании Акта от 21.04.2022г. «Документальной проверки по обращению ФИО1 и запросу от военной прокуратуры Армавирского гарнизона исх. № № от 13.04.2022г. о проведении расчета денежного довольствия», за период прохождения ФИО1 военной службы с 11.09.1989г. по 19.11.1994г.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022 года.
Судья п/п
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Кавказского районного суда М.В. Ефанова