к делу № 2а-5174/2022

61RS0023-01-2022-006826-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., с участием помощника прокурора г. Шахты Крылова А.А., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области обратился с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, имеющий среднее специальное образование, зарегистрированный и проживавший по адресу: <адрес>. Ранее не судимого. По настоящему делу осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом по п. «а» ч.3 ст.228.1 УК РФ, ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, ч.1 ст.228, ч.3 ст.69 УК РФ к 7 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес>. За время отбывания наказания имеет 27 взысканий, поощрений не имеет. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ признан нарушителем УПОН. Осужденный ФИО1 трудоустроен на должность швеи с ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с должности ДД.ММ.ГГГГ. Назначен на должность подготовителя пищевого сырья и материалов с ДД.ММ.ГГГГ. Переведен на должность укладчика-упаковщика с ДД.ММ.ГГГГ. Переведен на должность швеи с ДД.ММ.ГГГГ. Переведен на должность укладчика-упаковщика с ДД.ММ.ГГГГ. Переведен на должность швеи с ДД.ММ.ГГГГ года, где трудоиспользуется по настоящее время. К своим обязанностям относится не всегда добросовестно. В школе, ПУ не обучается. Ранее окончил ПУ №, решением аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация кухонный рабочий 3 разряда. Мероприятия воспитательного характера посещает, принимает активное участие в их подготовке и проведении. Вину в совершении преступления признал полностью в зале суда, в содеянном раскаялся. На профилактическом учете не состоит. С представителями администрации тактичен. Внешний вид не всегда опрятен, правила личной санитарии и гигиены соблюдает. По складу характера демонстрирует уравновешенность.

Просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на 3 года в отношении осужденного ФИО1 и установить ему следующие ограничения: запрещение посещения мест распития спиртных напитков (дискотеки, бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.); обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Представитель ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, явился, просил уменьшить срок административного надзора, а также в связи с тем, что он нашел работу и будет работать вахтовым методом, просил не назначать ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Помощник прокурора г. Шахты - Крылов А.А. полагал иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы;

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Согласно ст. 2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона).

При этом на основании пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Судом установлено, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, имеющий среднее специальное образование, зарегистрированный и проживавший по адресу: <адрес>. Ранее не судим.

По настоящему делу осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом по п. «а» ч.3 ст.228.1 УК РФ, ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, ч.1 ст.228, ч.3 ст.69 УК РФ к 7 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес>. За время отбывания наказания имеет 27 взысканий, поощрений не имеет. Содержится в строгих условиях отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (УПОН).

Согласно характеристики от ДД.ММ.ГГГГ., имеющейся в материалах административного дела, осужденный ФИО1 трудоустроен на должность швеи с ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с должности ДД.ММ.ГГГГ. Назначен на должность подготовителя пищевого сырья и материалов с ДД.ММ.ГГГГ. Переведен на должность укладчика-упаковщика с ДД.ММ.ГГГГ. Переведен на должность швеи с ДД.ММ.ГГГГ. Переведен на должность укладчика-упаковщика с ДД.ММ.ГГГГ. Переведен на должность швеи с ДД.ММ.ГГГГ года, где трудоиспользуется по настоящее время. К своим обязанностям относится не всегда добросовестно. В школе, ПУ не обучается. Ранее окончил ПУ №, решением аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация кухонный рабочий 3 разряда. Мероприятия воспитательного характера посещает, принимает активное участие в их подготовке и проведении. Вину в совершении преступления признал полностью в зале суда, в содеянном раскаялся. На профилактическом учете не состоит. С представителями администрации тактичен. Внешний вид не всегда опрятен, правила личной санитарии и гигиены соблюдает. По складу характера демонстрирует уравновешенность.

Деяния, за которые осужден ФИО1, представляет общественную опасность и относится к категории совершения особо тяжких преступлений.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится ФИО1 административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание сведения об образе жизни поднадзорного ФИО1, учитывая, что он имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем УПОН, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данный перечень является исчерпывающим.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Суд считает необходимой и достаточной явку два раза в месяц в орган внутренних дел для надзора за административным ответчиком и стимулирования положительной динамики развития личности.

При определении вида ограничений суд учитывает не только данные о личности, но и сведения о совершенном деянии. При этом суд учитывает возможность изменения объема ограничений в процессе их применения. С учетом изложенных обстоятельств суд считает данную меру в указанном объеме достаточной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В связи с необходимостью более строго контроля за поведением осужденного ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, который, склонный к приобретению и употреблению наркотических, психотропных средств, сильных медицинских препаратов и алкогольных напитков, суд полагает необходимым установление ФИО1 административного ограничения, способствующего такому контролю, в виде запрета пребывания в местах, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Суд считает, что с учетом обстоятельств совершенного преступления на момент вынесения решения данных административных ограничений достаточно.

Устанавливаемые в отношении ФИО1, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением административного ответчика уже после отбытия наказания, по месту его жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Именно с учетом поставленной цели суд и считает необходимыми и достаточными на момент постановления решения, предложенные административным истцом меры.

Что же касается требований административного истца об установлении в отношении осужденного ФИО1 ограничения в виде запрещения выезда поднадзорного лица за установленные судом пределы территории, то суд полагает данные требования подлежащими отклонению, поскольку оснований для установления такого административного ограничения при рассмотрении дела судом не установлено, а административным истцом не приведены обстоятельства, на основании которых он считает, что в отношении сужденного ФИО1 должен быть установлено такой вид ограничения.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживавшего по адресу: <адрес>, сроком на 3 года, одновременно установив ему следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Срок административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 11 ноября 2022 года.