Решение по делу № 2А-183/2023 от 19.04.2023 - о признании незаконным условий содержания в условиях изолятора временного содержания в период с 1998г. по 1999г. и в период с 2003г. по 2004г. и взыскании компенсации морального вреда.

Дело №2а-183/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Покровск 19 апреля 2023 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика начальника ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО2,

при секретаре судебного заседания Дьяконовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД РФ по Хангаласскому району, Министерству внутренних дел РФ по Республике Саха (Якутия) и Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным условий содержания в условиях изолятора временного содержания в период с 1998г. по 1999г. и в период с 2003г. по 2004г. и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Хангаласский районный суд РС(Я) с административным иском к ОМВД РФ по Хангаласскому району, МВД РФ по РС(Я) и МВД РФ о признании незаконным условий содержания в условиях изолятора временного содержания в период с 1998г. по 1999г. и в период с 2003г. по 2004г. и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование своих административных исковых требований, административный истец указал на то, что он в 1998г. находясь в несовершеннолетнем возрасте за время следствия был водворен в ИВС г.Покровск и до 1999г. периодически этапом из СИЗО-1 г.Якутск привозился в ИВС. На период содержания в ИВС он содержался в камерах №№1, 4, 6, 2 и в карцере, где условия содержания были нечеловеческие, нарушающими все нормы человеческих прав и свобод, а также всех принятых законодательных норм по условиям содержания подозреваемых принятых в 1995г., а именно в камерах отсутствовали окна, поэтому помещение не проветривалось, из-за этого продукты, полученные по передачам от родственников, быстро пропадали, постоянно стоял тяжелый стертый воздух, которым было тяжело дышать, в камерах постоянно было темно, лампочка находилась в проеме над дверью глубоко, почти в коридоре, зарешеченном очень мелкой грубой сеткой, что не позволяло читать, писать нормально, также разбирать следственно-судебную документацию, спальные места были оборудованы из тонких железных листов с большими проемами, поэтому человек ложась спать, все время чувствовал дискомфорт и неудобства, что приводило к постоянному недосыпанию и депрессии, в камере №4 вообще отсутствовал стол для приема пищи. Все это на него несовершеннолетнего действовало угнетающе, он испытывал стресс, неудобства, чувство незащищенности, переживал за свою жизнь и здоровье, поскольку находился в бесчеловечных условиях содержания, испытывал нравственные страдания. Санитарно-бытовые условия в камерах вообще не предусматривались, отсутствовал туалет, раковина для умывания. За место туалета в камере стояло ведро или тазик для справления нужд, от которого постоянно исходил тошнотворный запах (вонь) по причине отсутствия каких-либо дезинфицирующих средств, в карцере спальное место вообще отсутствовало. Также не было стола, стула, раковины, окна и туалета, выдаваемые матрацы всегда были грязные, сырые, в них ни раз находили бельевые вши. Все это приводило к тому, что он испытывал чувство унижения своего достоинства, стыда, постоянный стресс, чувство ущемления, нравственные страдания. Также во время его содержания в ИВС г.Покровск нормы питания не соответствовали всем человеческим нормам в мирное время, подозреваемых и обвиняемых кормили один раз в сутки, тем самым администрация ИВС по незаконным причинам нарушала принятые нормы законодательства по норме питания подозреваемых и обвиняемых. Он как несовершеннолетний воспринимал это как пытку, как издевательство, находился в постоянном ощущении голода и страха за свою жизнь и здоровье. За все время его содержания в ИВС, его ни разу не выводили на прогулку, хотя ему полагалось гулять 1 час в день на открытом воздухе, что является существенным нарушением его прав. Спустя 4 года, он был снова водворен в ИВС г.Покровск с 2003-2004г.г., условия содержания, техническое состояние камер, питание 1 раз в сутки, не вывод на прогулку, все осталось без изменения, как и в 1998г. И опять же находясь в невыносимых, нечеловеческих, унижающих его достоинство, постоянно внушающих страх и тревогу за свою жизнь и здоровье условиях, он испытывал постоянный стресс и нравственные страдания. Тем самым условия содержания под стражей в ИВС являлись бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство, что в большей части вызвано именно неорганизованностью работы администрации ИВС. Недостаточность финансирования не может служить основанием к нарушению его прав и свобод. Просит признать незаконными условия содержания под стражей в ИВС г.Покровск в период с 1998г. по 1999г., с 2003г. по 2004г., бесчеловечными, унижающими его человеческое достоинство, нарушающими его права гарантированные Конституцией РФ и ст.3 Конвенции Европейского суда и взыскать компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000 000 руб.

В судебное заседание, будучи должным образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела не явились: представители административных ответчиков МВД РФ и МВД РФ по РС(Я), о причинах своей не явки суду не сообщили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в РФ» порядке на сайте Хангаласского районного суда РС(Я).

Суд на основании ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков, поскольку о времени и месте рассмотрения административного дела извещены должным образом, их явка не признана судом обязательной.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои заявленные административные исковые требования поддержал, и ссылаясь на те же доводы просит административный иск удовлетворить в полном объеме. Также просит учесть, что он был в несовершеннолетнем возрасте и не знал о возможности направить жалобы в надлежащие органы.

Представитель административного ответчика начальник ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО2 заявленные административные исковые требования не признал в полном объеме, и просит в удовлетворении административного иска отказать, оснований не имеется.

Из письменного возражения представителя ОМВД России по Хангаласскому району ФИО7 следует, что в период предполагаемого нахождения ФИО1 в ИВС ОМВД РФ по Хангаласскому району, он не был лишен возможности направить жалобу в органы прокуратуры, а также иные органы в момент нахождения в ИВС. Каких-либо доказательств того, что за период содержания в ИВС истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, а также сведений о признании действий (бездействий) изолятора незаконным не представлено. ИВС был построен в 1986г., капитальный ремонт до конца 2004г. не проводился. Документально подтвердить факт ненадлежащих условий содержания в ИВС за периоды 1998-1999, 2004г. не представляется возможным. Доказательств о том, что в период за 1998-1999г., 2004г. были нарушены права ненадлежащими условиями в ИВС, ФИО1 не представлено. Доказательств, подтверждающих наличие прямой причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступлением вреда истцом не представлено, конкретных выводов о том, какие недостатки причинили истцу неудобства, нравственные переживания, которые по степени тяжести можно было бы охарактеризовать как страдания, не приведено.

Из письменного отзыва представителя МВД России, МВД по РС(Я) ФИО8 следует, что в оспариваемый период административный истец находился в статусе подсудимого и на период рассмотрения уголовных дел мог содержаться в изоляторе временного содержания УОВД Хангаласского района до отбывания наказания в воспитательной и исправительной колониях общего режима по приговорам суда. Административный истец ФИО1 обращаясь в суд в 2022г. в порядке Главы 22 КАС РФ, пропустил трехмесячный срок на подачу административного искового заявления в суд, установленный ст.219 КАС РФ, доводов, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, не представил, просят отказать в административном исковом заявлении.

Выслушав доводы административного истца, доводы представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 2 ст.227 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО3 был осужден в несовершеннолетнем возрасте приговором Хангаласского улусного суда РС(Я) от 09.02.1999г. по п. «а,б,в,г» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 года.

Он же, был осужден в несовершеннолетнем возрасте приговором Хангаласского улусного суда РС(Я) от 23.09.1999г. по п. «а,б,в,г» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с применением ч.5 ст.74 УК РФ с отменой условного осуждения по приговору от 09.02.1999г. и на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно к 3 годам лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. При этом, постановлено срок наказания исчислять с 23.09.1999г., с зачетом в срок наказания времени содержания под стражей с 19.05.1999г. по 22.09.1999г.

Он же, осужден приговором Хангаласского районного суда РС(Я) от 02.02.2004г. по ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, ч.1 ст.163УК РФ к 3 годам лишения свободы, ч.1 ст.115 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5% заработка в доход государства, ч.2 ст.325 УК РФ к 4 месяцам исправительных работ с удержанием 5% заработка в доход государства, на основании ст.69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. При этом, постановлено срок наказания исчислять с 02.02.2004г., с зачетом в срок наказания времени содержания под стражей с 05.07.2003г. по 02.02.2004г.

Таким образом, ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте содержался под стражей в период с 19.05.1999г. по 22.09.1999г. и в совершеннолетнем возрасте в период с 05.07.2003г. по 02.02.2004г. в качестве подозреваемого, обвиняемого и подсудимого в период рассмотрения уголовных дел судом, и мог быть этапирован в ИВС УОВД Хангаласского района для участия в следственных действиях и в судебных разбирательствах.

В настоящее время осужденный ФИО3 отбывает наказание в <данные изъяты>

Обращаясь в настоящим административным исковым заявлениям, ФИО1 указывает, что при содержании в ИВС УОВД Хангаласского района РС(Я), его права были нарушены, поскольку в камерах отсутствовали окна, туалет, раковина для умывания, стол, камеры не проветривались, спальные места по своей конструкции не позволяли в полной мере отдохнуть и выспаться, отсутствовали окна, туалет, раковина для умывания, стол и спальное место в карцере, отсутствовал достаточный свет, питание производилось 1 раз в сутки, не выводили на ежедневную часовую прогулку.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003г. "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ", суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных ст.3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со ст.4 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий: подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии с пунктами 1, 9, ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

В силу статьи 22 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ.

На основании ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.31 Федерального закона N 103-ФЗ несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством РФ.

Ежедневные прогулки несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых устанавливаются продолжительностью не менее двух часов. Во время прогулок несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

При наличии условий несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым демонстрируются кинофильмы, для них организуется просмотр телепередач, оборудуются помещения для спортивных занятий и другого досуга, а также спортивные площадки на открытом воздухе.

Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для самообразования, с ними проводится культурно-воспитательная работа, им оказывается социальная и психологическая помощь, а также помощь в получении начального общего, основного общего, среднего общего образования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Из технического паспорта ИВС УОВД Хангаласского района на 01.01.1999г. следует, что год постройки здания ИВС -1986г., тип здания–пристрой. Количество камер в ИВС всего 9 для задержанных и заключенных под стражу лиц, карцер, камера для административно задержанных. В частности: камера №1 имеет площадь 20.87 кв.м.; камера №2 имеет площадь 19.9 кв.м., камера №4 имеет площадь 14,1 кв.м., камера №6 имеет площадь 9,6 кв.м. Лимит наполняемости: в камерах №1-2 -3 человека, лимит наполнения 6 человек; в камерах №4-6 -2 человека. Окна камер шириной 100 см., длиной 50 см., двойные решетки, замурованы наглухо, оборудованы охранной сигнализацией. Освещается электрическими лампочками, защищенными сеткой металлической, выключатель находится со стороны коридора. Нары от пола 50 см., деревянные, покрытие железной арматурой, укреплены с торцов железными уголками. Вентиляция вытяжка, оборудована в феврале 1991г. Санузел находится в здании ИВС, запасной в прогулочном дворике. Прогулочный двор–забор дощатый выстой 5 м., сверху закреплены железными решетками, площадь 198 кв.м., забетонирована. Сан. Обработка ИВС проводится ежемесячно.

Судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству и на основании ст.67 КАС РФ у административного ответчика были запрошены Правила внутреннего распорядка изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ИВС УОВД Хангаласского района РС(Я) за период с 1998г. по 1999г. и за период с 2003г. по 2004г., распорядок дня изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ИВС УОВД Хангаласского района за период с 1998г. по 1999г. и за период с 2003г. по 2004г., сведения о нормах питания подозреваемых и обвиняемых ИВС УОВД Хангаласского района за указанный период. Однако, представить данные документы не представляется возможным в связи с истечением срока их хранения (ответ ОМВД РФ по Хангаласскому району от 10.04.2023г. №).

Таким образом, судом установлено, что в период содержания ФИО1 в условиях ИВС УОВД Хангаласского района в камерах ИВС окна имелись, туалет и раковина для умывания в помещении ИВС имелись, доказательств того, что подозреваемые и обвиняемые были лишены возможности ими пользоваться суду не представлено, столы имелись, в камерах имелась вентиляция, спальные места и достаточное освещение также имелись, питание производилось в соответствии с установленными нормами, прогулочный дворик для ежедневных прогулок в ИВС имелся, доказательств того, что подозреваемые и обвиняемые были лишены ежедневных прогулок, не представлено.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание вышеприведенные положения норм права, суд приходит к выводу, что действия администрации ОМВД РФ по Хангаласскому району в период содержания ФИО1 в ИВС УОВД Хангаласского района отвечают установленным требованиям.

Из представленных материалов, не установлено, что административным ответчиком было отказано в предоставлении пищи, ежедневных прогулок, и иных мероприятий установленных в ИВС административному истцу в установленное распорядком дня время и в полном объеме.

Установление соответствующего распорядка дня подозреваемых и обвиняемых в ИВС, а также особенностей условий содержания подозреваемых и обвиняемых в карцере ИВС, не носит в данном случае дискриминационный характер, водворение в карцер применяется в отношении категории подозреваемых и обвиняемых, допускающих нарушения установленного порядка содержания в ИВС. При этом, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС имеют право пользоваться всеми правами предусмотренными ст.17 и ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ. Доказательств того, что ФИО1 содержась в ИВС в несовершеннолетнем возрасте, а в последующем и в совершеннолетнем возрасте, был лишен возможности пользоваться указанными правами либо был ограничен в их пользовании, суду административным истцом не представлено.

Само по себе содержание лица под стражей, осуществляемое на законных основаниях, не порождает право на компенсацию морального вреда. Факты нарушения условий содержания в ИВС ОУВД Хангаласского района в отношении ФИО1, повлекшие причинение ему физических и нравственных страданий, судом не установлены.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных норм закона, суд приходит к выводу, что условия содержания ФИО1 в ИВС УОВД Хангаласского района не могут рассматриваться как унижающие его человеческое достоинство, и нарушающими его личные нематериальные блага. Факт причинения морального вреда истцу действиями (бездействиями) административных ответчиков в ходе судебного разбирательства, судом не установлено.

Таким образом, факты нарушения прав ФИО1 выразившихся в нарушении административным ответчиком условий содержания в изоляторе временного содержания, административным истцом не доказаны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконным условий содержания в условиях изолятора временного содержания в период с 1998г. по 1999г. и в период с 2003г. по 2004г. и взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 к Отделу МВД РФ по Хангаласскому району, Министерству внутренних дел РФ по Республике Саха (Якутия) и Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным условий содержания в условиях изолятора временного содержания в период с 1998г. по 1999г. и в период с 2003г. по 2004г. и взыскании компенсации морального вреда –отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Сыроватская О.И.

Решение в окончательной форме принято 19.04.2023г.