Решение по делу № 2А-555/2023 от 06.06.2023

(УИД47RS0001-01-2023-000427-30)

РЕШЕНИЕ

по делу № 2а-555/2023

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при секретаре Журавлевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «РусДолгЪ-КМВ» к судебному приставу-исполнителю ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, начальнику отделения- старшему судебному приставу ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,-

установил:

ООО «РусДолгЪ-КМВ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, начальнику отделения- старшему судебному приставу ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что Службой судебных приставов (Бокситогорское РОСП УФССП России по Ленинградской области) 25.11.2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа от 13.07.2021г. №, выданного судебным органом (Судебный участок № 3 ФИО3 района Ленинградской области), в отношении должника ФИО9Оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о взыскании задолженности в размере 72 649,55 руб.

Должник ФИО9 Оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р. является пенсионером.

06.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

11.01.2023 года, в связи с не поступление взыскателю денежных средств по исполнительному производству №-ИП, в адрес службы судебных приставов (Бокситогорское РОСП УФССП России по <адрес>) посредством интернет приемной ФССП России (Вх. №) направлено Заявление следующего характера: 1. Провести проверку бухгалтерии регионального отделения Пенсионного фонда России, на предмет правильности и своевременности удержания из пенсии должника ФИО9 Оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 2. Предоставить ответ на указанное ходатайство взыскателю на электронный адрес: rusdolg-kmv@yandex.ru, либо направить на почтовый адрес: 357340, <адрес>, а/я 97.

15.02.2023г. в связи с не предоставлением ответа на указанное выше ходатайство, в адрес Руководителя УФССП России по Ленинградской области направлена жалоба. По состоянию на 20.03.2023г. ответ ни на ходатайство, ни на жалобу заявителю не предоставлены.

Считает данный факт бездействием начальника ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, выразившемся в нарушении порядка рассмотрения ходатайства взыскателя.

По состоянию на 20.03.2023г. денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП взыскателю не поступают. Проверка бухгалтерии регионального отделения Пенсионного фонда России, на предмет правильности и своевременности удержания из пенсии должника ФИО9Оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р. судебным приставом не осуществлена.

Считает данный факт бездействием со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившемся в несвоевременном принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно в не совершении в рамках исполнительного производства №-ИП исполнительных действий, предусмотренных п.п. 3, 16 ч.1 ст. 64 ФЗ № «Об исполнительном производстве», в виде проверки бухгалтерии регионального отделения Пенсионного фонда России, на предмет правильности и своевременности удержания из пенсии должника ФИО9Оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП взыскателю не поступают, требования исполнительного документа не исполняются.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, то не совершение в рамках исполнительного производства №-ИП исполнительных действий, предусмотренных п.п. 3, 16 ч.1 ст. 64 ФЗ № «Об исполнительном производстве» в виде проверки регионального отделения Пенсионного фонда России, на предмет правильности и своевременности удержания из пенсии должника, является не обоснованным.

07.07.2022г. между ООО «РусДолгЪ-КМВ» и ФИО7 был заключен Договор оказания юридических услуг. Стоимость выполненных работ, а именно, составление административного иска по указанному делу, составляет 5 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 121, ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 218 - 220, 360 КАС РФ, административный истец просит суд:

1. Признать не законным бездействие начальника ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения ходатайства взыскателя.

2. Признать не законным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно в не совершении в рамках исполнительного производства №-ИП исполнительных действий, предусмотренных п.п. 3, 16 ч.1 ст. 64 ФЗ № «Об исполнительном производстве», в виде проверки бухгалтерии регионального отделения Пенсионного фонда России, на предмет правильности и своевременности удержания из пенсии должника ФИО9Оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р.

3. Обязать начальника ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 рассмотреть ходатайство взыскателя от 11.01.2023г. в соответствии с ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

4. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 провести проверку регионального отделения Пенсионного фонда России, на предмет правильности и своевременности удержания из пенсии должника ФИО9Оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р.

5. Взыскать с Российской Федерации в лице УФССП России по Ленинградской области расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

Определением суда от 02.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО9Оглы.

Административный истец- представитель ООО «РусДолгЪ-КМВ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления.

Административные ответчики- представитель УФССП России по Ленинградской области и начальник ФИО3 РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомление о вручении заказного почтового отправления и расписка, возражений относительно заявленных требований не представили.

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, представила письменный отзыв на иск, согласно которых 23.11.2021года на исполнение в Бокситогорское РОСП УФССП России по Ленинградской области поступил судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9оглы в пользу ООО «РусДолгъ-КМВ» задолженности по кредитным платежам в размере 72 649,55 руб.

25.11.2021 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства ровно как должнику, так и взыскателю были направлены заказной почтой, но были возвращены.

В период с 25.11.2021 года направлены запросы в банки о счетах должника, ГУ МВД о паспортных данных должника, в ГИБДД МВД на получение сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос о счетах в ФНС, операторам связи, в банки, в ПФР на получение сведения о заработной плате.

18.12.2021 года, 23.03.2022 года и 06.11.2022 были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату (пенсию) должника, но получен отказ в исполнении данных постановлений с указанием причины отказа в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

24.02.2022 были направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках: ФИЛИАЛ № 7806 БАНКА ВТБ (ПАО), СЕВЕРО- ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, КУ БАНК РСБ 24 (АО) - ГК "АСВ", ПРИВОЛЖСКИЙ ФИЛИАЛ ПАО КБ "ВОСТОЧНЫЙ", но денежные средства на счетах отсутствовали.

Так как денежных средств на депозитный счет не поступало, ДД.ММ.ГГГГ был совершен акт выхода в адрес должника, в котором указано: должник установлен, имущество не установлено: место фактического проживания должника ФИО9Оглы, 187406, <адрес>.

В период с 23.03.2022 обновлены запросы во все регистрирующие органы, направлено поручение в Волховский РОСП.

30.03.2022 получено уведомление об исполнении поручения.

05.08.2022от взыскателя поступило заявление об исполнительном розыске должника и заведено разыскное дело.

08.12.2022 по настоящее время ИП № 71419/21/47018 приостановлено в связи с розыском должника, в связи с чем просит суд административное дело прекратить согласно ст. 194 ч.2 КАС РФ.

Заинтересованное лицо- ФИО9Оглы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. По месту регистрации места жительства заинтересованного лица судом направлялись неоднократно судебные извещения, которые возвращены в суд без вручения с указанием «истек срок хранения», в связи с чем суд находит, что заинтересованное лицо уклонилось от получения судебного извещения, ненадлежащая организация получения поступающей по его адресу корреспонденции является риском самого лица. В соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ, информация о принятии административного искового заявления к производству, совершении процессуальных действий была своевременно размещена судом на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 КАС РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и подтверждается представленными в суд документами, не оспорено административными ответчиками, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО3 <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № ФИО3 <адрес> был выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО9Оглы задолженности по кредитному договору в размере 71 477,39руб. и расходов по госпошлине в сумме 1 172,16 руб. в пользу взыскателя ООО «РусДолгЪ-КМВ».

ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «РусДолгЪ-КМВ» в связи с не поступлением взыскателю денежных средств по исполнительному производству №-ИП, в адрес ФИО3 РОСП УФССП России по <адрес> посредством интернет приемной ФССП России (Вх. №) было направлено ходатайство, согласно которого просили: 1. Провести проверку бухгалтерии регионального отделения Пенсионного фонда России, на предмет правильности и своевременности удержания из пенсии должника ФИО9 Оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 2. Предоставить ответ на указанное ходатайство взыскателю на электронный адрес: rusdolg-kmv@yandex.ru, либо направить на почтовый адрес: 357340, <адрес>, а/я 97.

15.02.2023г. в связи с не предоставлением ответа на указанное выше ходатайство ООО «РусДолгЪ-КМВ» в адрес Руководителя ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области была направлена жалоба.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указывает, что должник ФИО9 Оглы является пенсионером; 06.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, однако денежные средства взыскателю не поступают, в связи с чем 11.01.2023 года в РОСП было направлено ходатайство о проведении проверки бухгалтерии регионального отделения Пенсионного фонда России, на предмет правильности и своевременности удержания из пенсии должника, однако ответ на указанное ходатайство взыскателю не поступил; 15.02.2023г. в адрес Руководителя УФССП России по Ленинградской области была направлена жалоба, однако ответ на жалобу заявителю не предоставлен; денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству взыскателю не поступают; проверка бухгалтерии регионального отделения Пенсионного фонда России на предмет правильности и своевременности удержания из пенсии должника ФИО9Оглы судебным приставом не осуществлена; судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, а потому просит признать незаконным бездействие начальника ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения ходатайства взыскателя и обязать её рассмотреть ходатайство взыскателя от 11.01.2023г. в соответствии с ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»; признать не законным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно в не совершении в рамках исполнительного производства №-ИП исполнительных действий, предусмотренных п.п. 3, 16 ч.1 ст. 64 ФЗ № «Об исполнительном производстве», в виде проверки бухгалтерии регионального отделения Пенсионного фонда России, на предмет правильности и своевременности удержания из пенсии должника ФИО9Оглы и обязать её провести проверку регионального отделения Пенсионного фонда России, на предмет правильности и своевременности удержания из пенсии должника ФИО9Оглы.

Как усматривается из материалов исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем в порядке электронного документооборота ПК АИС были направлены запросы в кредитные учреждения на предмет наличия счетов у должника, наличии на них денежных средств, Пенсионный фонд РФ, МИФНС, ГИБДД, ГУ МВД России, Управление Росреестра, операторам связи и пр., на предоставление необходимой в ходе исполнительного производства информации.

03.12.2021, 07.12.2022 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

18.12.2021, 23.03.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), однако в исполнении данных постановлений был получен отказ в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

15.01.2022 года судебным приставом-исполнителем был совершен акт выхода в адрес должника, в результате которого имущество должника не установлено, но установлено место фактического проживания должника ФИО9Оглы по адресу: <адрес>.

24.02.2022, 06.11.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, однако денежные средства на счетах должника отсутствовали.

23.03.2022 вынесено постановление СПИ о поручении в Волховский РОСП, а именно совершить выход в адрес должника и отобрать объяснения.

Также 23.03.2022 судебным приставом-исполнителем в порядке электронного документооборота ПК АИС были обновлены запросы в кредитные учреждения на предмет наличия счетов у должника, наличии на них денежных средств, Пенсионный фонд РФ, МИФНС, ГИБДД, ГУ МВД России, Управление Росреестра, операторам связи и пр., на предоставление необходимой в ходе исполнительного производства информации.

25.04.2022 поступило уведомление об исполнении поручения от судебного пристава-исполнителя Волховского РОСП от 19.04.2022СПИ.

05.05.2022 вынесено постановление СПИ о поручении.

14.06.2022 поступило уведомление об исполнении поручения СПИ.

05.08.2022 от взыскателя поступило заявление о розыске.

05.08.2022 вынесено постановление об исполнительном розыске должника.

18.12.2022вынесено постановление СПИ о приостановлении ИП.

13.01.2023 судебным приставом-исполнителем вновь обновлены запросы в кредитные учреждения на предмет наличия счетов у должника, наличии на них денежных средств, Пенсионный фонд РФ, МИФНС, ГИБДД, ГУ МВД России, Управление Росреестра, операторам связи и пр., на предоставление необходимой в ходе исполнительного производства информации.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 ФЗ № 229 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Положения статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Кроме того, суд учитывает, что конструкция указанной нормы предоставляет судебному приставу-исполнителю право выбора необходимых действий для исполнения исполнительного документа.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Представленными в ходе настоящего судебного разбирательства доказательствами и материалами исполнительного производства подтверждается факт совершения судебным приставом-исполнителем действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены необходимые запросы в регистрирующие органы на предмет выявления движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, в банки (кредитные организации) для установления наличия у должника денежных счетов, пенсионный фонд и др., также судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления: о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию); об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о поручении судебному приставу-исполнителю Волховского РОСП совершить выход в адрес должника и отобрать объяснения; был совершен выход в адрес должника, а также вынесены постановления об исполнительном розыске должника и о приостановлении исполнительного производства.

Представленными в материалы дела документами подтверждается принятие судебным приставом-исполнителем надлежащих мер в рамках представленных полномочий к исполнению требований исполнительного документа, доказательств обратного суду со стороны истца не представлено. Невозможность удовлетворения требований взыскателя в полном объеме в данном случае не связана с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения, судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1 не допущено незаконного бездействия, исполнительное производство находится на исполнении, вынесены постановления об исполнительном розыске должника и о приостановлении исполнительного производства, а потому исковые требования административного истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Также истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения ходатайства взыскателя и обязать её рассмотреть ходатайство взыскателя от 11.01.2023г. в соответствии с ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела судом установлено, что 11.01.2023 административный истец обратился посредством интернет приемной ФССП России (Вх. №) к начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО3 РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 с ходатайством, согласно которого просил: 1. Провести проверку бухгалтерии регионального отделения Пенсионного фонда России, на предмет правильности и своевременности удержания из пенсии должника ФИО9 Оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 2. Предоставить ответ на указанное ходатайство взыскателю на электронный адрес: rusdolg-kmv@yandex.ru, либо направить на почтовый адрес: 357340, <адрес>, а/я 97.

Порядок рассмотрения должностными лицами службы судебных приставов заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен положениями ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью второй данной статьи следует, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Административным ответчиком начальником отделения- старшим судебным приставом ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, в нарушение обязанности по доказыванию, не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о том, что ходатайство ООО «РусДолгЪ-КМВ» от 11.01.2023 года, поданное на имя начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 было рассмотрено и по результатам его рассмотрения вынесено соответствующее постановление, копия которого направлена лицу, обратившемуся с ходатайством.

С учетом вышеизложенного, подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения ходатайства взыскателя, а именно в не рассмотрении ходатайства ООО «РусДолгЪ-КМВ» от 11.01.2023 года.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым, в целях устранения допущенных нарушений, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 рассмотреть ходатайство ООО «РусДолгЪ-КМВ» от 11.01.2023 года с вынесением соответствующего постановления.

Административный истец также просит суд взыскать с Российской Федерации в лице УФССП России по Ленинградской области расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб.

В соответствии ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с п. 4, 6 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, в числе прочего относятся: расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Как усматривается из представленных в суд документов, 07.07.2022 между ООО «РусДолгЪ-КМВ» (Заказчик) и ФИО7 (Исполнитель) был заключен Договор на оказание юридических услуг, по условиям которого Исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать юридические услуги по составлению судебных документов и представлению интересов заказчика в судебных инстанциях гражданского (административного) дела, а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги (п.1.1 Договора).

20.03.2023г. между сторонами был подписан Акт об оказании услуг по договору, согласно которому исполнителем по заданию заказчика и в соответствии с Договором оказания юридических услуг от 07.07.2022г. оказаны услуги по составлению административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, начальнику отделения- старшему судебному приставу ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 о признании действия (бездействия) в рамках исполнительного производства №-ИП от 25.11.2021 не законными (п.1), стоимость оказанных услуг составила 5 000 руб. (п.3)

Оплата услуг по указанному договору произведена ООО «РусДолгЪ-КМВ» в полном объеме, что подтверждается платежным поручением №182 от 20.03.2023г.

Из разъяснений, содержащихся в п. п. 11 - 13 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", следует, что в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, его сложности и длительности судебного разбирательства, объема заявленных требований, объема оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, доказательств, подтверждающих оплату расходов на представителя, принципа разумности и справедливости, сумму задолженности должника, а также учитывая, что суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части, суд считает необходимым взыскать с УФССП России по Ленинградской области в пользу истца расходы на оплату юридических услуг представителя в сумме 1 000 руб., в остальной части- отказать, поскольку заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226-227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «РусДолгЪ-КМВ» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства ООО «РусДолгЪ-КМВ» от 11.01.2023 года.

Обязать начальника отделения- старшего судебного пристава ФИО3 РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 рассмотреть ходатайство ООО «РусДолгЪ-КМВ» от 11.01.2023 года с вынесением соответствующего постановления.

Взыскать с УФССП России по Ленинградской области (ИНН <***>) в пользу ООО «РусДолгЪ-КМВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В остальной части иска ООО «РусДолгЪ-КМВ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято 13 июня 2023 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>