Решение по делу № 2-1323/2022 от 28.06.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии.

Железногорский городской суд (Красноярский край)

Категория дела О признании незаконным решения о перерасчете пенсии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился с иском к ответчику с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

24RS0016-01-2022-001127-22

Дело № 2-1323/2022

Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 г. г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

Установил:

23.08.2021 г. истец обратился ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления решением № 210000207923/630722/21 от 07.09.2021 г. Истцу в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтен период трудовой деятельности Истца на Федеральном государственном унитарном предприятии «Горно-химический комбинат» (далее по тексту- ФГУП «ГХК», предприятие), а именно:

на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее, по тексту- ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07-07-14, за вычетом 15 дней без указания кода особых условий труда и административного отпуска)- в должности слесаря-ремонтника чистка по обслуживанию отделений цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов Радиохимического завода (РХЗ);

с 23.12.2016 по 31.08.2017 (00-08-05, за вычетом 04 дней административного отпуска)- в должности слесаря-ремонтника отдела по техническому обслуживанию отделений цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки радиоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства РХЗ;

с 01.09.2017 по 17.10.2018 (01-01-06, за вычетом 11 дней без указания кода особых условий труда и административного отпуска)- в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по техническому обслуживанию службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода (РЗ).

2) в Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно- эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (далее по тексту- ООО «ПРЭХ ГХК»):

с 18.10.2018 по 16.04.2019 (00-05-29)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту основного емкостного оборудования и трубопроводов цеха по ремонту оборудования радиохимического завода, службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, международного центра инновационных компетенций ремонтно-эксплуатационного производства;

с 17.04.2019 по 31.12.2020 (01-08-15)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту основного механического, насосно-вентильного и специального оборудования радиохимического завода, службы хранения, транспортирования и контроля продукции, международного центра инновационных компетенций ремонтно- эксплуатационного производства.

По мнению ответчика, все перечисленные выше периоды работы не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 данные виды работ не предусмотрены; этим подразделом предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Указанные доводы, по мнению истца, не соответствуют норме подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «.. . рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Ссылаясь на требования пп.1.п.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Истец просит признать решение Ответчика от 13.07.2020 г. о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периода работы истца в вышеуказанных должностях:. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, включить указанный период· трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1 и назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, и достижения возраста 50 лет с 1 сентября 2021 года.

В судебное заседание истец исковые требования поддержал в полном объеме, поясняв, что все периоды работы, которые не были учтены ответчиком он осуществлял работу в тяжелых условиях труда, подвергался, воздействую вредных веществ, состоял на дозиметрическом контроле.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, исковые требования не признал, пояснив, что спорный период не был учтен, поскольку не соответствует видам работ, дающим право на назначение пенсии по пп.1.п.1.ст.30 «О страховых пенсиях».

Представители третьего лица ФГУП «ГХК», ООО «ПРЭХ ГХК» в судебное заседание не явились, направив в адрес суда отзывы, из которых следует, что исковые требования поддерживают.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ г.р., достиг возраста 50 лет.

Из трудовой книжки, личной карточки истца следует, что истец работал;

с 24.04.2009 по 22.12.2016 (07-07-14, за вычетом 15 дней без указания кода особых условий труда и административного отпуска)- в должности слесаря-ремонтника чистка по обслуживанию отделений цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов Радиохимического завода (РХЗ) ФГУП ГХК;

- с 18.10.2018 по 16.04.2019 (00-05-29)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту основного емкостного оборудования и трубопроводов цеха по ремонту оборудования радиохимического завода, службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, международного центра инновационных компетенций ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК»;

- с 17.04.2019 по 31.12.2020 (01-08-15)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту основного механического, насосно-вентильного и специального оборудования радиохимического завода, службы хранения, транспортирования и контроля продукции, международного центра инновационных компетенций ремонтно- эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК».

Страховой стаж составляет 28 лет 1 месяц 29 дней.

Решением ответчика № 210000207923/630722/21 от 07.09.2021 г. истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку из стажа был исключен весь вышеуказанный период работы истца.

Согласно п.1.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, командированные на указанные объекты, а также работники, занятые на каких-либо других работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социальные гарантии за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. Право на социальную гарантию за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека (включая медико-санитарное обслуживание) имеют также лица, ранее работавшие на объектах использования атомной энергии. Виды, размеры предоставления социальных гарантий за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска, а также источники, за счет которых осуществляется их финансирование, определяются законодательством Российской Федерации.

Раздел XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, содержит подразделы: 7 («Радиохимическое производство плутония, код 12407000).Списка № 1, положения предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «… рабочих, специалистов и и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Факт трудовой деятельности истца на вышеуказанных предприятиях в спорный период в перечисленных выше должностях подтверждается записями трудовой книжке.

«Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003), приводит следующую характеристику работ и производственную деятельность Радиохимического завода (ранее- объект 22, Горнорудный завод): Технологический цех № 1: растворение облученных стандартных урановых блоков, сорбционная и экстракционная очистка урана и плутония от продуктов деления урана, разделение урана и плутония, сорбционный осадительный аффинаж плутония с получением готового продукта- диоксида плутония, экстракционная очистка урана, межцикловое выпаривание реэстракта урана, двухстадийное выпаривание реэстракта урана второго эстракционного цикла с получением готового продукта- уранила азотнокислого «плава», переработка рафинатов, сорбатов и промывных растворов методами обратного щелочного осаждения урана, плутония и продуктов деления и с последующим выпариванием щелочных декантатов, очистка газовоздушных технологических выбросов от плутония и продуктов деления; Технологический цех № 2: временное хранение, подготовка к переработке и переработка продуктов незавершенного производства диоксида плутония, представленных в виде высокоактивных растворов и пульп, накопленных за время эксплуатации радиохимического завода, содержащих уран, плутоний и продукты деления урана; продукты незавершенного производства- соединения урана и плутония возвращаются в технологическую схему цеха № 1 для получения готовой продукции.

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с 01.07.2006), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п.1.1). В соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (п/п. 1 п.1.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (п/п.2 п.1.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (п/п.3 п.1.4); осуществление работ с применением оборудования, при боров и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками излучения (генерирующими) (п/п.4 п.1.4). Производственно-хозяйственная деятельность завода. направлена на решение следующих основных задач (п.3.1): обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ) пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п.3.1.8), обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п.3.1.9). В структуру завода входит, кроме прочего, цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования (ЭРЦ) (подраздел 5.13.4).

Аналогичные положения закреплены в последующих принятых локальных нормативных актах: «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011); «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018).

Согласно «Положению о цехе № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-42.062-2014, введена с 15.09.2014), цех № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов, является структурным подразделением радиохимического завода (РХЗ) (п.1.1). Задачей цеха № 2 является, в том числе, выполнение производственных планов и заданий (п.2.3) по обращению с продуктами незавершенного радиохимического производства плутония. 3.1), по обращению и радиохимической переработке радиоактивных пульп, ученных при производстве плутония, с целью их перевода в безопасное состояние 3.2), по обращению с урансодержащими материалами и растворами (п.2.3.3), по дизактивации съемного технологического оборудования (п.2.3.4), по приему, переработке и выдаче на захоронение жидких радиоактивных отходов (п.2.3.5), по производству растворов и выдаче их потребителям (п.2.3.6). Для выполнения поставленных задач, цех 2 наделен совокупностью функций (Раздел 3), в том числе: радиохимическая переработка облученных ядерных материалов, слитков природного и регенерированного урана для получения диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата («плав») (п.3.2.1), обращение с металлическим ураном и урансодержащими материалами, а также с ЯМ и находящимися в перерабатываемых на Радиохимическом заводе радиоактивных пульпах и в технологическом оборудовании радиохимического производства (п.3.2.2), обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировке (п.3.2.6), проведение от по обслуживанию и ремонту оборудования, содержащего РВ в процессе их эксплуатации (монтаж и демонтаж оборудования, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы) (п.3.2.8).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря- ремонт (сменного) цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13- 088-2009), слесарь-ремонтник (сменный) отд.1 выполняет осмотр механизмов и оборудования, техническое обслуживание при эксплуатации, устранение отказов оборудования радиохимического производства плутония, при проведении технологических процессов переработки высокоактивных растворов и пульп, с целью влечения плутония и урана; работа постоянно в помещениях 3-й зоны и совмещенное выполнение работ во 2-й зоне в подземных условиях и в условиях радиационной вредности (п.1.12). Слесарь-ремонтник (сменный) отд. 11 выполняет осмотр механизмов и оборудования, техническое обслуживание при эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования по производству химических растворов и реагентов (соединений минеральных кислот) с вредными веществами 1-2 классов опасности и регенерированными радиоактивными растворами в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений, полный рабочий день в подземных условиях (п.1.13), явными задачами слесаря-ремонтника (сменного) являются (подраздел 2.1), в том числе, выполнение осмотра механизмов и оборудования, техническое обслуживание при эксплуатации, устранение отказов в работе (п.2.1.1). Исходя из основных задач, на слесаря-ремонтника (сменного) возлагается комплекс функций (подразделы 2.2-2.5).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13- 6010 от 01.10.2005), по должности «Слесарь-ремонтник отделения хранения, переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов Радиохимического завода», установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Осмотр механизмов и оборудования, техническое обслуживание загрязненного оборудования при эксплуатации, устранение отказов в работе при переработке высокоактивных растворов и с целью извлечения плутония и урана, перевода радиоактивных отходов химического производства плутония в безопасное состояние; постоянно занят на в подземных условиях» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее учение» оценен в виде класса условий труда- 3.4, в течение 100% рабочего времени (строка 60, таблица, строка 6), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- в виде класса условий труда 3.4 (абз.1 Строки 061, Строка 080). работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное стечение в соответствии с подразделом 7 раздела 24 (XXIV) Списка № 1 (Строка 110).

Подобные показатели условий труда на рабочем месте по той же должности (класс условий труда- 3.3), зафиксированы в Карте аттестации рабочего места по условиям труда 173 от 09.01.2014.

Как следует из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ :Б (исх. № 01-13-12/421 от 05.08.2021), истец состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2002 года. За время работы на объектах предприятия (РХЗ-ЗФТ), суммарная эффективная доза облучения, за период с : - по 2016 годы, составила 16,28 мЗв.

Приведенные выше извлечения из локальных нормативных актов предприятия с учетом характеристик производственной деятельности Радиохимического завода и цеха № 2 данного завода, позволяют прийти к выводу о том, что слесарь-ремонтник цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов Радиохимического завода предприятия осуществляет свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности, выполняя работы по ремонту и обслуживанию технологического оборудования, непосредственно задействованного в радиохимическом производстве плутония на ФГУП ФЯО «ГХК».

Тем самым, работа истца в период времени с 24.04.2009 по 22.12.2016 в должности слесаря-ремонтника участка по обслуживанию отделений цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов РХЗ предприятия, подпадает под действие подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000), раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

Исходя из «Положения о цехе № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.064-2014, введена с 28.10.2014), цех разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода является внутренним структурным подразделением радиохимического завода (п.1.1). Задачами цеха являются (Раздел 2), в том числе: сведение к разумно достижимому уровню облучения работников с учетом санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, экономических и социальных факторов | п.2.1.4), эксплуатация установленного оборудования согласно требованиям лицензии, регламентов, норм технологического режима, норм единовременной загрузки, кондиций технологических продуктов, технологических инструкций, рабочих инструкций, нормативных документов, инструкций по вопросам охраны труда, безопасности и режима, программ обеспечения качества (ПОК) (п.2.1.5), выпуск готовой продукции в установленные сроки, соответствующей требованиям технических условий или требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах (п.2.1.6). В соответствии с поставленными задачами, цех № 1 наделен соответствующими функциями (Раздел 3), включая следующие: радиохимическая переработка облученным ядерных материалов, необлученных стандартных урановых блоков, слитков природного и регенерированного урана с содержанием радионуклида уран-235 до 0,72%, с получением диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата (далее по тексту- плава) (п.3.2.1), переочистка диоксида плутония, а также с ЯМ и РВ (п.3.2.2), обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировании (п.3.2.3), проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, содержащего РВ в процессе их эксплуатации (перегрузка и перефасовка радиационных источников, монтаж и демонтаж оборудования, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы) (п.3.2.4).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря- ремонтника участка по обслуживанию оборудования цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла и переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.086-2014, введена с 27.01.2014), настоящая инструкция разработана для слесаря-ремонтника участка по обслуживанию оборудования цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла и переработки технологических сбросов радиохимического завода (далее по тексту- слесарь-ремонтник) (п.1.1). Слесарь-ремонтник постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности, техническим обслуживанием и ремонтом загрязненного радиоактивными веществами технологического и механического оборудования по переработке продуктов деления урана и получению тяжелого сплава (диоксида плутония) в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны в подземных условиях (п.1.7). Основной задачей слесаря- ремонтника является (подраздел 2.1) выполнение всех видов обслуживания технологического и механического оборудования, выполняемых для обеспечения или восстановления его работоспособности (п.2.1.1). Исходя из основной задачи, на слесаря- ремонтника возложена совокупность обязанностей (подразделы 22-2.1), в том числе- в области радиационной безопасности (подраздел 2.4, п.п.2.4.1-2.4.13).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13- 41/021 от 12.12.2006) по должности «Слесарь-ремонтник участка по обслуживанию оборудования цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода (РХЗ)», установлена следующая характеристика работ: «Плановое техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт загрязненного технологического оборудования по переработке продуктов деления урана и получению тяжелого сплава (диоксида плутония). Постоянно занят ремонтом технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях». Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.4, в течение. 00% рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 5), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- 3.4 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 (позиция в списке профессий, должности- 12407000-17541) (Строка 110).

Подобные показатели (класс условий труда- 3.3) зафиксированы в Карте аттестации рабочего места по условиям труда № 150 от 31.12.2013 (по дате подписания) до аналогичной должности (Строка 030, таблица «а», строки 10, 15, Строка 041- с указанием на подраздел 7 раздела XXIV Списка № 1 (позиция в списке профессий, должности- 12407000-17541).

Согласно справке заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ЭТ и РБ (исх. № 01-13-12/421 от 05.08.2021), истец за время работы на объектах предприятия (РХЗ-ЗФТ), в период с 2016 по 2017 годы получил су-ммарную эффективную дозу облучения в объеме 2,88 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов позволяет сделать вывод, что слесарь-ремонтник участков цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла и переработки технологических сбросов радиохимического завода предприятия, осуществляет свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности, по обслуживанию и ремонту технологического оборудования РХЗ, непосредственно участвующего (задействованного, применяющегося) в технологических процессах, связанных с производством соединений плутония, урана, 1ных радиоактивных металлов.

Таким образом, анализ характера работы истца с 23.12.2016 по 31.08.2017 постоянно занятого в ремонте и обслуживании технологического оборудования в радиохимическом производстве соединений плутония и урана, свидетельствует о необходимости применения норм подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

В соответствии с «Положением о службе хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН 11-41.001-2017, введена 14.11.2017), служба хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов, является внутренним структурным подразделением Реакторного завода (РЗ) (п.1.1). В число задач Службы входит (Раздел 2), кроме прочего, выполнение производственных планов и заданий (п.2.3): по обращению с продуктами незавершенного радиохимического производства плутония (п.2.3.1), по обращению и радиохимической переработке радиоактивных пульп, полученных при производстве плутония, с целью их перевода в безопасное состояние (п.2.3.2), по обращению с урансодержащими материалами и растворами (п.2.3.3), по дезактивации съемного технологического оборудования (п.2.3.4), по приему, переработке и выдаче на захоронение жидких радиоактивных отходов (п.2.3.5), по производству растворов и выдаче их потребителям (п.2.3.6). Для выполнения поставленных задач, Служба наделена совокупностью функций (Раздел 3), в том числе: радиохимическая переработка облученных ядерных материалов, слитков природного и регенерированного урана, для получения диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата («плав») (п.3.2.1), обращение с металлическим ураном и урансодержащими материалами, а также с ЯМ и РВ, находящимися в перерабатываемых на Реакторном заводе радиоактивных пульпах и в технологическом оборудовании радиохимического производства (п.3.2.2), обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировке (п.3.2.6), проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, содержащего РВ в процессе их эксплуатации монтаж и демонтаж оборудования, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы) (п.3.2.8).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря- ремонтника службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов, мастерский участок по техническому обслуживанию службы Реакторного завода» Инструкция предприятия ИН 11-41-03.073-2017, введена с 15.11.2017), настоящая инструкция разработана для слесаря-ремонтника службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов, мастерский участок по техническому обслуживанию службы реакторного завода (далее по тексту- слесарь-ремонтник) (п.1.1). Слесарь-ремонтник постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония, техническим обслуживанием и ремонтом загрязненного радиоактивными веществами технологического и механического оборудования в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2- й зоны, в подземных условиях радиохимического производства ФГУП «Горно-химический комбинат» (п.1.7). Основной задачей слесаря-ремонтника является выполнение всех видов обслуживания технологического и механического оборудования, выполняемых для обеспечения или восстановления его работоспособности (п.п. 2.1, 2.1.1). Исходя из основных задач, слесарь-ремонтник обязан выполнять в соответствии с требованиями ТКС виды работ соответствующего разряда (п.п. 2.2, 2.2.1), в том числе (с учетом квалификации истца): разборку, ремонт, сборку и испытание сложных и особо сложных узлов и механизмов; ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулировку, наладку сложного оборудования, агрегатов и машин, и сдавать после ремонта; слесарную обработку деталей и узлов по 7-10 квалитетам (2-3 классам точности); изготовление сложных приспособлений для ремонта и монтажа (п.2.2.3); подготавливать оборудование т ремонту и вводу его в работу после ремонта (п.2.2.4); производить монтаж (демонтаж) временных линий передачи технологических продуктов и дезактивационных растворов три выводе технологического оборудования в ремонт (п.2.2.7).

Исходя из Карты специальной оценки условий труда (№ 1141295 от 29.12.2018) по должности «Слесарь-ремонтник мастерского участка по техническому обслуживанию службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов реакторного завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности имеет право на гарантии и компенсации, в том числе- право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № 1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Как следует из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/421 от 05.08.2021), суммарная эффективная доза облучения истца, за время работы на объектах предприятия (ПВЭ ЯРОО- РЗ), за период с 2017 года по октябрь 2018 года, составила 4,04 мЗв.

Представленные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, в части моей работы в Службе хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода предприятия, свидетельствуют о неизменности содержания выполняемой мною работы (моей трудовой функции), несмотря на административное переподчинение структурного подразделения- передачу функций цеха I № 2 Радиохимического завода (РХЗ) созданной Службе хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов, в рамках Реакторного завода (РЗ) предприятия.

Следовательно, слесарь-ремонтник мастерского участка по техническому обслуживанию службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов реакторного завода осуществляет свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности, выполняя ремонт и обслуживание технологического оборудования, непосредственно задействованного в технологических процессах радиохимического производства плутония на ФГУП ФЯО «ГХК».

Таким образом, работа истца в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по техническому обслуживанию службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов реакторного завода предприятия, в период с 1.09.2017 по 17.10.2018, безусловно, также подпадает под действие подраздела 7 «Радиохимическое производство плутония», код 12407000), раздела XXIV -Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №.

Согласно «Положению об Обществе с ограниченной ответственностью Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината ООО «ПРЭХ ГХК»)» (Инструкция предприятия ИН 68-01.500-2019, введена с 20.03.2019), настоящая инструкция разработана руководством Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно- Химического комбината» и является локальным нормативным актом, определяющим правовой статус, подчиненность, структуру, место в структуре, задачи, функции, полномочия, ответственность руководителей, специалистов внутренних подразделений общества, с целью организации производственно-хозяйственной деятельности концептуального уровня, формирования и управления системой менеджмента качества, оформления трудовых отношений (Преамбула). Общество с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно- Химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» является дочерним зависимым обществом Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» со 100% вкладом в уставной капитал (п.1.1). Производственно-хозяйственная деятельность ООО «ПРЭХ ГХК» направлена на заполнение следующих основных задач (Раздел 2), в том числе: выполнение договорных обязательств по ремонту, монтажу, пуско-наладочным работам, эксплуатации, обслуживанию объектов атомной энергии, объектов капитального строительства, жилого и нежилого фондов, технических устройств, коммуникаций, оказанию клиринговых услуг, содержанию и обслуживанию территорий, выпуску продукции для сторонних организаций и частных лиц (и.2.2). В соответствии с задачами, ООО «ПРЭХ ГХК» (Раздел 3), в том числе: выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений (п.3.1.3); проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам (п.3.1.4). Внутренние структурные подразделения ООО «ПРЭХ ГХК» в зависимости от основного I функционального назначения, подразделяются на организационные, обеспечивающие, контрольные, исполнительные (абз.1 Преамбулы Раздела 6). К исполнительным внутренним структурным подразделениям, кроме прочих, относится ремонтно-эксплуатационное производство (абз.5 Преамбулы Раздела 6). Задачами ремонтно-эксплуатационного производства являются, в том числе: обслуживание, ремонт основного технологического оборудования объектов использования атомной энергии; эксплуатация вспомогательных технологических производств, технических устройств. Исходя из поставленных задач, на ремонтно-эксплуатационное производство возложены соответствующие функции.

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря- ремонтника участка по ремонту основного механического, насосно-вентильного и специального оборудования РХЗ, СХТК, МЦИК цеха по ремонту оборудования ремонтно- эксплуатационного производства общества с ограниченной ответственностью Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (Инструкция предприятия ИН 68-21.261-2019, введена с ДД.ММ.ГГГГ), слесарь- ремонтник постоянно занят техническим обслуживанием и ремонтом технологического | оборудования, выполнением текущего и капитального ремонта основного механического, насосно-вентильного и специального оборудования РХЗ, СХТК, МЦИК, в соответствии с -графиком ППР, в помещениях завода по переработке продуктов деления урана, получения плутония (тяжелого сплава), хранению и переработке отходов и сбросов, в условиях радиационной вредности, необходимых для выполнения работ в помещениях 2-й и 3-й юны, в подземных условиях ФГУП «Горно-химический комбинат», полный рабочий день [ (п.3.17). Основной задачей является своевременное и качественное выполнение плановых заданий, распоряжений и приказов непосредственного руководителя, не допускать срывов производственной и технологической деятельности, аварий и браков в работе оборудования (п.4.1). Исходя из основных задач, слесарь-ремонтник 6 разряда (в соответствии с квалификацией истца) обязан выполнять работы (п. 4.1.3, со ссылкой на п.п. 4.1.1, 4.1.2), в том числе, по: ремонту, монтажу, демонтажу, испытанию и регулированию сложного, крупногабаритного, уникального, экспериментального и опытного оборудования, агрегатов и машин (деф.2), выявлению и устранению дефектов во время эксплуатации оборудования и при проверке в процессе ремонта (деф.З), проверке на точность и испытанию под нагрузкой отремонтированного оборудования (деф.4), а также- выполнять обязанности в области радиационной безопасности (подраздел 4.4, п.п. 4.4.1-ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Картой специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «Слесарь-ремонтник (6 разряд) участка по ремонту основного механического, насосно-вентильного и специального оборудования цеха по ремонту | оборудования РХЗ, СХТК, МЦИК (промышленная территория РХЗ, СХТК, МЦИК ФГУП «ГХК») ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК»», в качестве используемого материала (сырья) указаны оксиды плутония (абз.2 Строки 022); фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса подкласса) условий труда- 3.3 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет, в том числе, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком № 1 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и.12407000-17541) (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Код 12407000-17541 соответствует подразделу 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1.

Согласно справке заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/421 от 05.08.2021), истец за время работы на объектах ООО «ПРЭХ ГХК», за период с ноября 2018 года по август 2021 года получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 4,62 мЗв.

Следует вывод, что в связи с передачей части работ ФГУП «ГХК» специализированной сторонней организации (аутсорсинг)- ООО «ПРЭХ ГХК», трудовая функция осталась без изменений- выполнение работ по ремонту и обслуживанию технологического оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами (в условиях радиационной вредности), которые (оборудование и механизмы)задействованы в технологическом процессе радиохимического производства соединений плутония и урана на Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК».

Таким образом, работа истца в указанных должностях ООО «ПРЭХ ГХК», в период с 18.10.2018 по 31.12.2020 (и по настоящее время) подлежит зачету в специальный стаж, на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка №.

Следовательно весь спорный период, должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Стаж работы истца, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за фактически отработанное время составляет 18 лет 3 месяца 2 дня, а страховой стаж 28 лет 01 месяц, 29 дней, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по достижении 50-летнего возраста при наличии необходимого стажа в 10 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования, удовлетворить.

Признать незаконным Решение УПФР в края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении пенсии по пп.1.п.1 ст. 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное Учреждение – отделение пенсионного фонда РФ по включить в стаж, дающий право ФИО2 на назначение досрочной льготной пенсии по старости по Списку № периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07-07-14, за вычетом 15 дней без указания кода особых условий труда и административного отпуска)- в должности слесаря-ремонтника чистка по обслуживанию отделений цеха № хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов Радиохимического завода (РХЗ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-08-05, за вычетом 04 дней административного отпуска)- в должности слесаря-ремонтника отдела по техническому обслуживанию отделений цеха № переочистки плутония, хранения, переработки радиоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства РХЗ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-01-06, за вычетом 11 дней без указания кода особых условий труда и административного отпуска)- в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по техническому обслуживанию службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода (РЗ).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-29)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту основного емкостного оборудования и трубопроводов цеха по ремонту оборудования радиохимического завода, службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, международного центра инновационных компетенций ремонтно-эксплуатационного производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-08-15)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту основного механического, насосно-вентильного и специального оборудования радиохимического завода, службы хранения, транспортирования и контроля продукции, международного центра инновационных компетенций ремонтно- эксплуатационного производства.

Обязать Государственное Учреждение – отделение пенсионного фонда РФ по назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов.

Судья Я.А. Щербакова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →