Решение по делу № 2А-639/2025 от 27.05.2025 - о признании действий незаконными.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Захаровой Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по ордеру адвоката Сенюшиной Н.В.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы административное дело № 2а-639/2025 (71RS0026-01-2025-000327-86) по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП Привокзального района г.Тулы, УФССП России по Тульской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО2 о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области, указав в обоснование требований, что 24.12.2024 года между ним и ФИО4 заключено мировое соглашение, согласно которому определено место жительство несовершеннолетнего ребенка ФИО5, дата рождения, с матерью ФИО4 по адресу: <адрес>. По настоящему соглашению ФИО1 общается с сыном ФИО5, дата рождения, с учетом состояния здоровья ребенка по месту жительства ФИО1, либо в местах, предназначенных для развлечения, отдыха или прогулок детей; возвращать ребенка ему надлежит по месту проживания или нахождения ребенка.

Определением Привокзального районного суда г. Тулы от 24.12.2024 года данное мировое соглашение утверждено и подлежало немедленному исполнению.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.

В рамках указанного исполнительного производства 27.01.2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО2 вынесено требование о привозе ребенка по месту нахождения: <адрес>, к 20:00.

03.02.2025 года вынесено извещение о месте и времени совершения исполнительных действий, согласно которому вернуть ребенка надлежало по месту его проживания или нахождения согласно информации представленной ФИО4, а именно по адресу: <адрес>.

Полагает, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО2 незаконны, так как мировым соглашением конкретно определено место жительства ребенка по адресу: <адрес>. Данное место жительства определено с учетом мнения органов опеки, которые выходили по месту жительства и составляли акт жилищно- бытовых условий, из которого следовало, что по данному адресу имеется все необходимое для ребенка. По адресу: <адрес> место жительства ребенка не определялось.

Указывает, что фактически судебный пристав-исполнитель ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО2 сама определила место жительства ребенка.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы ФИО2, выразившееся в вынесении требования от 27.01.2025 года и извещения о месте совершения исполнительных действий от 03.02.2025 года; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы ФИО2 отменить требования от 27.01.2025 года и извещения о месте совершения исполнительных действий от 03.02.2025, как незаконные.

Протокольным определением суда от 05.03.2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тульской области.

Протокольным определением суда от 21.03.2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО3

Протокольным определением суда от 22.04.2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по ордеру адвокат Сенюшина Н.В. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Указала, что по условиям мирового соглашения, в определении суда от 24.12.2024 об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу №2-2638/2024, и в исполнительном документе по указанному делу место жительства несовершеннолетнего ФИО5, дата рождения, определено по конкретному адресу: <адрес>. Судебный пристав-исполнитель своими действиями изменила судебное решение.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, в связи с их необоснованностью, указав, что ею исполнялся п.3 мирового соглашения, утвержденного судом между сторонами, в котором указано, что ФИО1 забирает и возвращает несовершеннолетнего ребенка по месту его проживания или нахождения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области, представитель административного ответчика ОСП Привокзального района г.Тулы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрении дела не просили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с изменениями и дополнениями).

В соответствии со ст. 4 вышеназванного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 5 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в том числе являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что 24.12.2024 Привокзальным районным судом г.Тулы по гражданскому делу №2-2638/2024 утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом (ответчиком по встречному иску) ФИО6 и ответчиком (истцом по встречному иску) ФИО1, согласно которому:

1. Определено место жительство несовершеннолетнего ребенка ФИО5, дата рождения, с матерью ФИО4 по адресу: <адрес>.

2. ФИО4 обязуется не чинить ФИО1 препятствий в общении с ФИО5, дата рождения.

3. По настоящему Соглашению Стороны пришли к соглашению об определении следующего порядка общения ФИО1 с сыном ФИО5 дата рождения:

- еженедельно, каждый вторник с 16 до 20 часов, с учетом состояния здоровья ребенка по месту жительства ФИО1, либо в местах предназначенных для развлечения, отдыха или прогулок детей. Возвращать ребенка по месту его проживания или нахождения;

- еженедельно, каждое воскресенье с 10 до 20 часов, с учетом состояния здоровья ребенка, по месту жительства ФИО1, либо в местах, предназначенных для развлечения, отдыха или прогулок детей, забирать и возвращать ребенка по месту его проживания или нахождения;

В случае если на указанные дни недели приходится 28 сентября - день рождения ФИО4, то общение в данный день не осуществляется.

- ежегодно в день рождения ребенка – 13 декабря, в случае если день рождения приходится на будний день с 12 до 17 часов, в случае если день рождения ребенка приходится на выходной день с 10 до 16 часов, по месту жительства ФИО1, либо в местах, предназначенных для развлечения, отдыха или прогулок детей, забирать и возвращать ребенка по месту его проживания или нахождения;

- 18 апреля, 04 февраля, 11 сентября – дни рождения родственников ФИО4, в указанные дни общение не осуществляет, в случае если данные даты приходятся на будничный день общения, то общение переносится на предшествующий, либо следующий за ним будничный день; в случае если данные даты приходятся на выходной день общения, то общение переносится на предшествующий ему выходной день;

- ежегодно, каждые 1,3,5 января с 10 до 20 часов, с учетом состояния здоровья ребенка, по месту жительства ФИО1, либо в местах, предназначенных для развлечения, отдыха или прогулок детей, забирать и возвращать ребенка по месту его проживания или нахождения;

- ежегодно 07 января с 10 до 16 часов, с учетом состояния здоровья ребенка, по месту жительства ФИО1, либо в местах, предназначенных для развлечения, отдыха или прогулок детей, забирать и возвращать ребенка по месту его проживания;

- ежегодно 23 февраля с 10 до 16 часов, с учетом состояния здоровья ребенка, по месту жительства ФИО1, либо в местах, предназначенных для развлечения, отдыха или прогулок детей, забирать и возвращать ребенка по месту его проживания или нахождения;

- ежегодно, в день рождения ФИО1 11 августа с 10 до 20 часов, с учетом состояния здоровья ребенка по месту жительства ФИО1, либо в местах, предназначенных для развлечения, отдыха или прогулок детей, забирать и возвращать ребенка по месту его проживания или нахождения;

- ежегодно 02 мая с 10 до 20 часов, с учетом состояния здоровья ребенка, по месту жительства ФИО1, либо в местах, предназначенных для развлечения, отдыха или прогулок детей, забирать и возвращать ребенка по месту его проживания или нахождения;

- 09 мая 2025 г. с 10 до 15 часов, с учетом состояния здоровья ребенка, по месту жительства ФИО1, либо в местах, предназначенных для развлечения, отдыха или прогулок детей, забирать и возвращать ребенка по месту его проживания; 09 мая 2026 г. с 15 до 22 часов 40 минут, учетом состояния здоровья ребенка, по месту жительства ФИО1, либо в местах, предназначенных для развлечения, отдыха или прогулок детей, забирать и возвращать ребенка по месту его проживания или нахождения далее чередуя нечетный год с 10 до 15 часов, четный год с 15 до 22 часов 40 минут;

- дни рождения родственников ФИО1 – 14 апреля, 13 июня, 15 октября, в случае переноса празднования дня рождения на субботу, стороны договорились, что воскресный день общения переносится на субботу;

- навещать ребенка, в случае болезни последнего, по месту жительства в любой день в дневное время, дарить ребенку подарки;

- информировать ФИО1 в письменном виде путем смс-сообщения не позднее суток с момента обнаружения болезни обо всех болезнях ребенка, вакцинациях, методах и формах лечения заболеваний;

- в случае нахождения в детском лагере или ином месте пребывания ребенка вне дома, отец ФИО1 имеет возможность беспрепятственно посещать в отведенные часы посещения места пребывания;

- возможность беспрепятственно интересоваться общественной жизнью и успехами ребенка в центрах образования (сад, школа кружки и т.д.) а также посещать мероприятия, проводимые там;

- вне дней личных встреч с ФИО5 установленных настоящим соглашением ФИО1 имеет право общаться с ребенком по телефону, через Интернет в том числе путем использования видеосвязи в период с 20 до 21 часа, так же иметь возможность продлить интервал общения до отхода ребенка ко сну для чтения книг, рассказывания сказок и пожелания «спокойной ночи». В случае отсутствия у ребенка возможности самостоятельно осуществлять аудио-видео звонок, ФИО4 оказывает ему помощь;

- информировать ФИО1 за две недели до отъезда в отпуск с ребенком ФИО5, а также об иных отъездах более одного дня отсутствия в месте проживания ребенка;

- в случае форс-мажорных обстоятельств ФИО5 могут забирать и возвращать по месту жительства, в указанные выше дни общения ребенка с отцом: ФИО7 (дедушка) и ФИО8 (бабушка);

- ФИО1 обязуется извещать ФИО4 в период общения с ребенком о месте нахождения ребенка, в случае выезда за пределы г. Тулы;

- в случае невозможности общения ФИО1 с сыном ФИО5 в дни указанные в настоящем соглашении известить ФИО4 об этом заблаговременно, не менее чем за 2 часа.

Судебные расходы, связанные прямо или косвенно с настоящим гражданским делом, Сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той Стороне, которая их понесла.

Определение вступило в законную силу.

10.01.2025 Привокзальным районным судом г.Тулы по вышеуказанному гражданскому делу ФИО4 выдан исполнительный лист №.

15.01.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г. Тулы ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1

Как указывает административный истец, судебный пристав исполнитель ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО2 сама определила место жительства ребенка. В рамках исполнительного производства 27.01.2025 года судебным приставом исполнителем ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО2 вынесено требование о привозе ребенка по месту нахождения: <адрес>, к 20:00. 03.02.2025 года вынесено извещение о месте и времени совершения исполнительных действий, согласно которому возвращать ребенка надлежало по месту его проживания или нахождения согласно информации представленной ФИО4, а именно по адресу: <адрес>.

Местом жительства гражданина согласно ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Вместе с тем, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что ФИО4 (взыскатель по исполнительному производству) от исполнения определения об утверждении мирового соглашения от 24.12.2024 по гражданскому делу №2-2638/2024 не уклоняется и общению административного истца ФИО1 с несовершеннолетним ФИО5, дата рождения, не препятствует. Судебным приставом - исполнителем ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО2 приняты все меры к исполнению судебного акта, о чем свидетельствует сведения, содержащиеся в материалах исполнительного производства №.

Из буквального содержания и смысла определения суда от 24.12.2024 следует, что ФИО1 забирает и возвращает ребенка ФИО5, дата рождения, по месту его проживания или нахождения. В связи с чем, в данном случае административным истцом не предоставлено доказательств незаконных действий судебного пристава - исполнителя ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО2, которыми были бы нарушены его права.

Другие доводы административного истца направлены на иную оценку, имеющихся в деле доказательств, в связи с чем основанием для удовлетворения административного искового заявления являться не могут.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Действия судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО2 проведены в пределах полномочий, не противоречат законодательству об исполнительном производстве, его целям и задачам.

На основании изложенного, довод административного истца ФИО1 о том, что действия судебного пристава-исполнителя незаконны, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод гражданина, организации, обратившихся в суд за защитой своих прав (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из указанного, административное исковое заявление о признании действий незаконными может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только факта установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действий незаконными - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Исполнительное производство на день рассмотрения административного иска не окончено, не прекращено, не приостановлено, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.

Отсутствие положительного результата для взыскателя, не может быть расценено как бездействие судебного пристава-исполнителя или незаконные действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, оценив в совокупности вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ОСП Привокзального района г.Тулы, УФССП России по Тульской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Привокзального района г.Тулы ФИО2 о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.05.2025.

Председательствующий Ю.В. Мамонтова