Решение по делу № 2-5889/2024 от 18.02.2025 - о признании решения незаконным и обязании включения в специальный страховой стаж периодов работы и назначения пенсии по старости.

Дело №2-984 / 2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Трыновой Г.Г.,

При секретаре судебного заседания Лебедеве Р.В.,

С участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, допущенной в процесс по определению суда, нашедшего отражение в протоколе судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным и обязании включения в специальный страховой стаж периодов работы и назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Московский районный суд г. Чебоксары с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – ОСФР) о признании Решений Отделения СФР от 28.11.2023 г. № и от 11.04.2024 г. №, которыми в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, незаконными.Обосновывая свои требования, он указал, что 24.11.2023 г. и 09.04.2024 г. он обращался в ОСФР с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанными решениями ОСФР ему в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа по Списку № 2.На основании документов, имеющихся в распоряжении Отделения СФР, на 23.11.2023 г. у него фактическая продолжительность специального стажа составило 3 года 2 месяца 2 дня, на 08.04.2024 г. - 5 лет 3 месяца 23 дня, при требуемой продолжительности специального стажа для мужчин в возрасте 58 лет - 6 лет 3 месяца.При этом Ответчиком не был зачтен в специальный стаж период работы с 25.10.1989 г. по 07.04.1998 г. в качестве мастера в Ремонтно-строительном управлении связи.Причиной отказа было указано, что не подтверждается занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также индивидуальные сведения работодателем представлены без указания кода особых условий труда.Он считает решения ОСФР незаконными и необоснованными по тем основаниям, что в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №, действовавшим до 01.01.1992, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» право на льготное пенсионное обеспечение имели мастера (десятники) и прорабы.В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от ДД.ММ.ГГГГ (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») пользуются мастера строительных и монтажных работ,если они заняты на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. При этом досрочная трудовая пенсия им назначается независимо от того, какие объекты (промышленные, культурные сельскохозяйственные и др.) они строят, реконструируют, технически перевооружают, реставрируют и ремонтируют.Анализируя данные Списки, истец считает, что в Списке № 2 от ДД.ММ.ГГГГ законодатель расширил наименование раздела XXIX производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, действующего ранее, дополнительно включив реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов; и что Список №2 от ДД.ММ.ГГГГ предусматривалболее широкое по сравнению со Списком №2 от ДД.ММ.ГГГГ применение должности «мастер» для назначения досрочной пенсии, без учета специфики его производственной деятельности. Он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в должности мастера в Ремонтно-строительном управлении связи Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» (РСУ филиал ОАО «Связьинформ» Чувашской Республики) в организации основным видом деятельности которого являлосьосуществление ремонтно-строительных, строительно-монтажных работ; работал мастером строительных и монтажных работ на строительстве новых жилых домов, автобазы почтовой связи, здания для почтовых перевозок, пионерского лагеря, хозяйственных построек и т.д. Генеральным подрядчиком по всем этим объектам нового строительства являлось Ремонтно-строительное управление связи, где он работал в указанный период. В этот период он получал заработную плату в размере полного оклада, что соответствует полностью отработанным рабочим дням в месяце. На момент обращения в ОСФР у него имелся необходимый возраст – соответственно в 58 и 59 лет и специальный стаж – 6 лет 3 месяца. В связи с чем, признав решения ОСФР незаконными, он просит суд включить этот период в его специальный стаж и назначить ему пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»с момента его обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании требования истца поддержал по мотивам, изложенном в исковом заявлении.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебном заседании не явился; просил рассмотреть дело без его участия, направив в суд отзыв на исковое заявление ФИО1, где исковые требования не признал и просил в полном объеме отказать в удовлетворении иска по доводам, нашедшим отражение в решениях ОСФР.

С учетом мнения участников процесса суд посчитал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.

Рассмотрев данное дело, выслушав доводы сторон, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела,ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16-18). В системе обязательного пенсионного страхования он поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Достигнув возраста 58 лет 9 месяцев, 24.11.2023 г. он обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

Решениями ОСФР от 28.11.2023 г. № ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа по Списку № 2.При этом на основании документов (сведений), имеющихся в распоряжении ОСФР, было установлено, что

- требуемая продолжительность специального стажа по Списку №2 для мужчин в возрасте 58 лет - 6 лет 3 месяца;

- фактическая продолжительность специального стажа по Списку №2 - 3 года 2 месяца 2 дня;

- требуемая продолжительность страхового стажа – 25 лет;

- фактическая продолжительность страхового стажа – 23 года 7 месяцев 24 дня;

- требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 25,8;

- фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – достаточна (л.д. 11-13).

Достигнув возраста 59 лет 3 месяцев, 08.04.2024 года, предоставив дополнительные документы, ФИО1 вновь обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ОСФР от 11.04.2024 г. № ФИО1 вновь в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа по Списку № 2. При этом на основании документов (сведений), имеющихся в распоряжении ОСФР, было установлено, что

- фактический возраст -59 лет;

- фактическая продолжительность специального стажа по Списку №2 –5 лет 3 месяца 23 дня;

- требуемая продолжительность специального стажа по Списку №2 для мужчин при достижении возраста 59 лет - 6 лет 3 месяца;

- фактическая продолжительность страхового стажа – 26 лет 9 месяцев 16 дней;

- требуемая продолжительность страхового стажа для мужчин – 25 лет;

- фактическая продолжительность страхового стажа – 23 года 7 месяцев 24 дня;

- требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2;

- фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – достаточна (л.д. 14-15).

В обеих случаях причиной отказа явилось: не включение в периоды работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии сп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, его работу в период с 25.10.1989 г. по 07.04.1998 г. в качестве мастера в Ремонтно-строительном управлении связи.Причиной отказа было указано, что не подтверждается занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также индивидуальные сведения работодателем представлены без указания кода особых условий труда (л.д. 11-15).

Истец ФИО1 считает указанные Решения ОСФР не законными и не обоснованными и нарушающими его право на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Согласно п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями трудаприменяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком N 1173 от 1956 года, подпунктом "б" Раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Согласно Списку N 10 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419), производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (код 22900006-24441) (Раздел XXVII "Строительство, реконструкция техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Согласно пункту 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, озанятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4).

В силу пункта 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27 – ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами. Периоды после регистрации в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленных суду документов было установлено, что истец ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования - 25.09.1997.

Спорный период, который не включен ОСФР в специальный стаж, – с 25.10.1989 по 07.04.1998.

При этом истец ФИО1 ставит перед судом требование о включении в специальный страховой стаж только период с 25.10.1989 по 25.09.1997, то есть до регистрации истца в системе ИЛС.

Суд рассматривает дело в пределах заявленных истцом требований.

Заявленный истцом период работы с 25.10.1989 по 24.09.1997 – до регистрации в качестве застрахованного лица, приходится на период действия Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Для включения периода работы в должности мастера строительных и монтажных работ в специальный стаж в соответствии со Списком N 2 после 01.01.1992 г. требуется подтвердить, что работа истца была связана непосредственно со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Социальный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Основным документом, подтверждающим периоды работы на соответствующих видах работ, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка.

Из писем Пенсионного фонда Российской Федерации, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки.

Согласно трудовой книжке № ФИО1,

- ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу мастером в Ремонтно - строительное управление связи - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ РСУ Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» преобразовано в РСУ филиал АО «Связьинформ» ЧР - приказ 129-к от ДД.ММ.ГГГГ АО С

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-23).

ФИО1 имеет диплом строительного техникума по специальности – промышленное и гражданское строительство, где обучался в период с 1980 по 1984 год (л.д. 24).

Из материалов дела видно, что с ДД.ММ.ГГГГ Ремонтно-строительное управление связи ликвидировано на основании приказа С» за № от ДД.ММ.ГГГГ. Правопреемником С» является «Транспортно-Ремонтно Снабженческий Центр» филиал в Чувашской Республике С». Впоследствии в организации несколько раз проходила реорганизация.

На сайте Государственного исторического архива Чувашской Республики размещена информация о Государственном предприятии связи и информатики «Россвязьинформ» Чувашской Республики. В открытом доступе размещены следующиедокументы: описи дел постоянного хранения, описи научно-технической документации, историческая справка.

Так, на основании Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», принятом Верховным Советом РСФСР 25 декабря 1990 г., приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15 января 1991 г. № 12 с 1 апреля 1991 г. на базе ликвидированного Производственно-технического управления связи Чувашской ССР было создано Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Чувашской ССР.

За период времени с момента издания вышеуказанного приказа до 1 апреля 1991 г. была проведена организационная работа по формированию предприятия: подготовлен Устав (утвержден Министерством РСФСР по связи, информатике и космосу 2 марта 1991 г. и зарегистрирован решением исполкома Ленинского райсовета г. Чебоксары 6 марта 1991 г.), штатное расписание, назначен руководитель предприятия приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 18 марта 1991 г. № 106-к.

В соответствии с уставом Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Чувашской ССР представляет собой систему связи, функционирующую как единый производственно-хозяйственный комплекс и имело своим назначением своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей народного хозяйства, населения и обороны страны средствами почтовой, телеграфной, телефонной и радиосвязи, проводного вещания, радиовещания и телевидения, космической связи, информатики, осуществление распространения периодической печати по подписке и в розницу, продажу филателистических и других товаров на территории Чувашии.

В непосредственном подчинении предприятия находились следующие подведомственные структурные единицы:Алатырский, Аликовский, Батыревский, Вурнарский, Ибресинский, Канашский, Козловский, Комсомольский, Кугесьский. Красноармейский, Красночетайский, Моргаушский, Мариинско-Посадский, Порецкий, Урмарский, ФИО3, ФИО4, Шумерлинский, Ядринский. Яльчикский и Янтиковский районные узлы связи, Новочебоксарский городской узел связи, Чебоксарский почтамт, Республиканский радиотелевизионный передающий центр, Чебоксарская городская телефонная сеть, узел специальной связи, автобаза связи, Батыревский, Кугеский, ФИО3, Чебоксарский, Шумерлинский эксплуатационно-технические узлы связи, контора материально-технического обеспечения, Ремонтно-строительное управление связи, фельдъегерская связь, ясли-сад №, ясли-сад №, торговое агентство «Союзпечать» (позднее «Роспечать»),

За время деятельности предприятия произошли изменения в подчиненности, названии и структуре фондобразователя, изменялся состав подведомственных структурных единиц. В связи с этим изменялись и функции предприятия.

На основании Закона Чувашской Республики «Об изменении наименования Чувашской Советской Социалистической Республики» от 13 февраля 1992 года Чувашская ССР была переименована в Чувашскую Республику и соответственно изменилось название фондообразователя. Он стал называться Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Чувашской Республики» Министерства связи Российской Федерации (л.д. 95-107).

В описи дел постоянного хранения проектной документации включены рабочие и технорабочие проекты, содержащие общепояснительные записки; линейные истанционные сооружения; организация строительства; паспорт проекта и рабочие чертежи. Для постоянного хранения отобрана проектная документация по строительству и реконструкции внутрипроизводственных телефонных связей по районам и городам Чувашской Республики, а также объекты по переносу и прокладке кабельной линии, установка и монтаж аппаратуры автоматической внутрипроизводственной телефонной связи.

Как установлено судом по трудовой книжке ФИО1 и из его пояснений, в период с 25.10.1989 г. по 07.04.1998 г. осуществлял трудовую деятельность в должности мастера в Ремонтно-строительном управлении связи Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» (РСУ филиал ОАО «Связьинформ» Чувашской Республики), в организации основным видом деятельности которого являлосьосуществление ремонтно-строительных, строительно-монтажных работ:общестроительные, сантехнические, электротехнические, наружные инженерные сети и т.д.

Таким образом, истец ФИО1 фактически выполнял должностные обязанности мастера строительномонтажных работ при строительстве объектов, их ремонту и реконструкции, монтажу, руководил производственно-хозяйственной деятельностью, осуществлял организацию строительно-монтажных работ на объектах, осуществлял контроль за ходом работы и т.д.

Истец ФИО1 работал мастером строительных и монтажных работ на строительстве жилого дома по адресу: <адрес> (1991 г,-1993г.), автобазы почтовой связи по <адрес>у (1991 г.-1994 г.), автобазы связи по <адрес> (1994 Г.-1996 г.), 3-х этажного здания для почтовых перевозок по <адрес> (1994-1996), пристроя к Городской телефонной связи по <адрес> (1995г.), жилого дома и общежития по <адрес> (Южный поселок), пионерлагеря «Орбита» <адрес>. пристроя №, жилого 5-ти этажного дома по <адрес> (1998 г.-2001 г.), хозяйственных сараев на Чапаевском поселке (1996г.,-1997 г.), радио-телевизионных вышек в <адрес>, более того, после 1995 года осуществлял ремонтно - строительные работы по всем филиалам «Связьинформ» Чувашской Республики.

Указанные периоды работы ФИО1 подтверждаются: копиями постановлений, актов Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, перечнями основных строек за спорные периоды, копиями штатных расписаний работников Ремонтно-строительного управления ГПСИ «Россвязьинформ» ЧР, копией личной карточкой (формы Т-2), справкой о получении заработной платы, а также копиями приказов о приеме на работу и об увольнении. В актах прямо указано, что строительство осуществлялось генеральным подрядчиком Ремонтно-строительным управлением связи (л.д. 35-69, 108-110).

Также из Постановления Государственного строительного комитета СССР от 03 июля 1987 г. № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» следует, что в строительных и ремонтно-строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось.

При данных обстоятельствах, по мнению суда, недостатки, допущенные работодателем при указании занимаемой должности истца, при наличии обстоятельств непосредственного участия истца в строительстве/ремонте объектов, не могут служить основанием к отказу во включении в специальный стаж периода трудовой деятельности истца в должности мастерастроительно-монтажных работ.

Согласно штатных расписаний за 1989-1994 года в Ремонтно-строительном управлении ГПСИ «Россвязьинформ» Чувашской Республики имелись должности мастеров (л.д. 80-88,111-127). Из Условий внутрипроизводственного социалистического соревнования следовало, что предусмотрены премии за выполнение плана (л.д. 89). При этом в планы работы РСУ связи входили строительные объекты, возведение новых зданий и сооружений, где подрядчиком являлся РСУ связи (л.д. 90-94).

По запросу суда ПАО «Ростелеком» представил документы в отношении истца ФИО1 на диске, некоторые из которых распечатаны и приобщены к материалам дела. Так были представлены: приказ о приеме на работу, приказ об увольнении, карточка Т2, лицевые счета за 1989-1998 гг., справка о переименовании структурного подразделения, отказное письмо о льготном стаже от 08.11.2024, архивная справка от 08.11.2024; указано, что иные документы в архиве Филиала отсутствуют, так как не были переданы структурным подразделением РСУ при ликвидации.

Так, из личной карточки видно, что ФИО1 в спорный период работал на должности мастера (далее не читаемо).Согласно справкиПАО «Ростелеком» от 03.02.2025 г., ФИО1 за период с октября 1989 г. по декабрь 1996 г. получал заработную плату. При этом указано, что на все начисления производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам. Указано, что лицевой счет на ФИО1 за март 1993 год отсутствует. Однако, как утверждал истец ФИО1, он работал без перерывов; его доводы никем не опровергнуты. Отсутствие одного документа, по мнению суда, не может создавать порочность всей аналогичной деятельности истца.

Согласно сведений, содержащихся в лицевых счетах по заработной плате ФИО1 за период с октября 1989 г. по 1998 г., табельный номер № начисления заработной платы имели место каждый месяц; указаний о том, что истец принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит, данные сведения также не содержатся в лицевых счетах. Более того согласно лицевым счетам ФИО1 начисления заработной платы производили в размере полного оклада, что соответствует полностью отработанным рабочим дням в месяце. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорный период проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

При данных обстоятельствах, исследуя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществлял работу в качестве мастера строительных и монтажных работ в Ремонтно-строительном управлении Производственно-технического управления связи Чувашской Республики в режиме полного рабочего дня в период с 25.10.1989 года по 25.09.1997 года; и весь этот период производились отчисления в пенсионный фонд Российской Федерации.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, характер выполняемой работы истца в спорный период; отсутствие доказательств того, что ФИО1 работал в иных условиях, нежели установлено по материалам дела; либо выполнял иные виды работ, чем указано в трудовой книжке и то, что организация, является строительной и характер работы в ней связан с тяжелыми условиями труда; суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 подтверждена занятость в должности, предусмотренной Списком № 2.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для возложения на ОСФР обязанности включить спорный период работы с25.10.1989 г. по 24.09.1997 г.в специальный стаж истца ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, Решения ОСФР от28.11.2023 и от 11.04.2024 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы истца ФИО1 с 25.10.1989 г. по 24.09.1997 г. в Ремонтно-строительном управлении Производственно-технического управления связи Чувашской Республики являются незаконными и не обоснованными.

В силу частей 1 и 2 ст.22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1 дважды обращался с заявлением о назначении пенсии: 24.11.2023 года, когда ему было полных 58 лет, и 09.04.2024 г., когда ему было полных 59 лет, и дважды ему в назначении пенсии отказано. При этом из Решений ОСФР следует, что требуемая продолжительность специального стажа по Списку №2 для мужчин в возрасте 58 лет и 59 лет - 6 лет 3 месяца.

При включении выше указанного периода его работы в специальный страховой стаж продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – более 7 лет у истца ФИО1 уже при первом обращении ДД.ММ.ГГГГ уже имелось право на назначение специальной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (более 6 лет 3 месяцев).

Если гражданин в установленном законе порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права. (Пленум Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Определение Верховного суда Российской Федерации от 21.12.2020 № 16-КГ20-24-К4).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, у истца ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ, о чем и просит истец, суд удовлетворяет данное требование и возлагает на ОСФР обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от 28.11.2023 № и от 11.04.2024 № об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии включить ФИО1, <данные изъяты> в специальный страховой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительных и монтажных работ в Ремонтно-строительном управлении Производственно-технического управления связи Чувашской Республики для назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.11.2023 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья Г.Г. Трынова

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025