Дело № УИД:23RS0№-86
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Сочи 23 мая 2023 года
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
судьи Круглова Н.А.,
при секретаре судебного заседания Клачковой А.И.,
с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Кубанский государственный университет» (ФГБОУ ВО «КубГУ») о взыскании неустойки,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» о взыскании неустойки, в котором просил суд взыскать с ответчика неустойку за удержание и невыдачу в установленный срок документа об образовании в размере 217 277,92 рублей; штраф за неисполнение в добровольном порядке требований в размере 108 638,96 рублей; компенсацию морального вреда в размере 32 484 рублей.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» был заключен договор об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования №/ю.
В соответствии с п. 1.1 указанного договора исполнитель обязуется предоставить образовательную услугу в пределах федерального государственного образовательного стандарта в соответствии с учебными планами, в том числе индивидуальными, и образовательными программами исполнителя.
В соответствии с п. 1.3 указанного договора после освоения обучающимся образовательной программы и успешного прохождения государственной итоговой аттестации ему выдается документ об образовании и (или) о квалификации образца, установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому-регулированию в сфере образования - диплом магистра.
В соответствии с п. 6.1 указанного договора договор вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами обязательств.
В соответствии с п. 2.3.7 указанного договора обучающемуся предоставляются академические права в соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также иные академические права, предусмотренные указанным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами.
В соответствии ч. 4 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
В соответствии с п. 26 приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним и их дубликатов» диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.
В соответствии с п. 28 приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним и их дубликатов» диплом выдается с приложением к нему при прохождении выпускником государственной итоговой аттестации в соответствии с календарным учебным графиком - не позднее 8 рабочих дней после даты завершения государственной итоговой аттестации, установленной календарным учебным графиком.
В соответствии с п. 5.3. Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним их дубликатов в ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет», утвержденного решением ученого совета ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), диплом выдается с приложением к нему при прохождении выпускником государственной итоговой аттестации в соответствии с календарным учебным графиком - не позднее 8 рабочих дней после даты завершения государственной итоговой аттестации, установленной календарным учебным графиком.
Таким образом, как в соответствии с законом, так и в соответствии с локальным актом ответчика, истец имеет право на получение диплома не позднее 8 рабочих дней после даты завершения государственной итоговой аттестации в случае успешного ее прохождения.
Истец обучался по магистерской программе «Юридическая техника профессиональной деятельности юриста».
В соответствии с расписанием работы государственной экзаменационной комиссии № защита его выпускной квалификационной работы была назначена на ДД.ММ.ГГГГ, что и было реализовано им, что подтверждается Решением государственной экзаменационной комиссии, оформленной протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в выданном мне дипломе магистра с отличием.
В соответствии с календарным графиком учебного процесса государственная экзаменационная комиссия осуществляла работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, срок выдачи ему диплома истекал ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с графиком вручения дипломов выпускникам направления 40.04.01 Юриспруденция ЗФО вручение дипломов было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Указанная дата ДД.ММ.ГГГГ указана в том числе в качестве даты выдачи диплома в самом дипломе магистра с отличием, выданном истцу.
В соответствии с п. 29 приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним и их дубликатов» выдача диплома с приложением осуществляется в том числе следующим способом:
- диплом на бумажном носителе: по заявлению выпускника направляется по указанному им адресу через операторов почтовой связи общего пользования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Указанное право он реализовал путем направления в университет заявления от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ему диплома по почте.
Однако в выдаче диплома ему было отказано в связи с необходимостью предоставления им данных снилс, что подтверждается письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.07.
ДД.ММ.ГГГГ он направил в университет повторный запрос о направлении ему диплома по почте с разъяснением о необоснованности удержания университетом диплома и понуждении его к представлению неустановленных законом данных для его выдачи, однако никаких действий, направленных на выдачу диплома, университет не принял.
ДД.ММ.ГГГГ истец направил первый запрос в Министерство науки и высшего образования РФ в связи с возникшей ситуацией с просьбой повлиять на необоснованные действия университета.
В соответствии с ответом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №-О ему было разъяснено о необходимости представления данных для внесения данных о дипломе в базу.
В связи с отсутствием ответа на поставленный вопрос ДД.ММ.ГГГГ он направил повторный запрос в Минобрнауки России, в соответствии с ответом которого от ДД.ММ.ГГГГ №-О-пр действия университета по удержанию диплома являлись необоснованными в связи с тем, что уполномоченным органом в сфере образования было разъяснено о том, что нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере образования не установлена обязанность предоставления страхового номера индивидуального лицевого счета для получения диплома.
Дополнительно, ДД.ММ.ГГГГ истец направил запрос в Правительство РФ, ДД.ММ.ГГГГ он направил запрос в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
В соответствии с ответом Рособрнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № Гл-940/07-1222 действия университета признаны необоснованными, и рассматривался вопрос о выдаче ответчику предостережения недопустимости нарушения обязательных требований.
Результатом указанных действий явилось направление истцу ответчиком диплома по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией об отправке и описью вложения от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, уполномоченными органами в сфере образования выявлены неправомерные действия ответчика, связанные с удержанием и невыдачей ему диплома об образовании, после выявления которых ответчик произвел отправку диплома.
ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику досудебную претензию (предложение), однако в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказался от выплаты в связи с тем, что, по его мнению, выплата данной неустойки действующим законодательством предусмотрена.
Учитывая изложенное, он вынужден обратиться с настоящим исковым заявлением в суд.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» ФИО2 исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, что выдача документов об образовании не входит в состав образовательной услуги. Кроме того, перечень сведений, вносимых в ФИС ФРДО, установлен Приложением к Правилам формирования ФИС ФРДО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 825. Внесение в ФИС ФРДО данных СНИЛС лиц, получающих диплом, является обязательным в силу указанного Приложения.
Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
На основании п.п. 1 и 2 ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.
Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию...
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» и ФИО1 был заключен договор об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования №/ю.
На основании указанного договора приказом ФГБОУ ВО «КубГУ» от ДД.ММ.ГГГГ №-ст ФИО1 был зачислен с ДД.ММ.ГГГГ на юридический факультет КубГУ на 1 курс заочной формы обучения на места по договорам об оказании платных образовательных услуг по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция (магистратура).
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договор были внесены изменения – в соответствии с п. 3.1 договора размер стоимости образовательных услуг за 2021/2022 учебный год составил 91 255,00 руб., за 2022/2023 – 38 023,00 руб.
В соответствии с п. 1.2 договора срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) на момент подписания договора составляет 2 года 5 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с ч. 4 ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) освоение основных профессиональных программ завершается государственной итоговой аттестацией, проводимой в порядке, установленном Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 636 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры».
Согласно ч. 4 ст. 60 Закона об образовании лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел государственную итоговую аттестацию, защитив выпускную квалификационную работу.
В соответствии с ч. 1 ст. 61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с завершением обучения.
Согласно ч. 4 ст. 61 Закона об образовании основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.
Приказом университета от ДД.ММ.ГГГГ №-ст ФИО1 был отчислен с ДД.ММ.ГГГГ из числа студентов КубГУ в связи с завершением обучения.
В соответствии с п. 28 Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним и их дубликатов» диплом выдается с приложением к нему: при прохождении выпускником государственной итоговой аттестации в соответствии с календарным учебным графиком - не позднее 8 рабочих дней после даты завершения государственной итоговой аттестации, установленной календарным учебным графиком.
ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту деканата юридического факультета университета поступило заявление ФИО1 о направлении ему диплома магистра и приложения к нему (далее – диплом) почтой России.
Вручение дипломов выпускникам юридического факультета указанного направления подготовки состоялось 15.12.2022г.
Однако ФИО1 на вручение диплома не явился.
Согласно ч. 9 ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования.
В соответствии с п. 11 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 825) органы и организации (в том числе организации, проводящие экзамен, и образовательные организации, проводящие экзамен) обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений, внесенных в информационную систему.
Перечень сведений, вносимых в ФИС ФРДО, установлен Приложением к Правилам формирования ФИС ФРДО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 825.
Внесение в ФИС ФРДО данных СНИЛС лиц, получающих диплом, является обязательным в силу п.9 указанного Приложения.
При отсутствии хотя бы одного из обязательного для заполнения пункта (в данном случае СНИЛС), установленного Приложением к Правилам формирования ФИС ФРДО, технические возможности указанной информационной системы не позволят образовательной организации внести полные сведения о выданном дипломе.
Университет не располагает доступом к персональным данным, не предоставленным ему гражданами добровольно для целей обработки в установленном законом порядке.
При этом за отсутствие в ФИС ФРДО сведений о выданных документах об образовании образовательная организация несёт ответственность, предусмотренную статьей 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, на электронное письмо ФИО1 от 13.12.2022г. университет заказным письмом направил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой о предоставлении данных страхового номера индивидуального лицевого счета лица (далее – СНИЛС) для внесения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (далее – ФИС ФРДО).
В ответе Истцу университет отметил, что ведение информационной системы ФИС ФРДО осуществляется с учетом принципов конфиденциальности и безопасности, содержащихся в ней персональных данных.
Дополнительно университет указал ФИО1 на возможность скорейшего получения диплома в установленном законом порядке после предоставления университету данных СНИЛС.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно направил письмо на электронную почту деканата юридического факультета с просьбой продублировать ранее отправленный ему ответ на электронную почту.
В ответ на указанное сообщение университет ДД.ММ.ГГГГ вновь направил ответ по указанному в обращении адресу.
В тот же день ФИО1 снова обратился в университет с заявлением об отказе в предоставлении данных СНИЛС и требованием о направлении ему диплома почтой России.
ДД.ММ.ГГГГ диплом был направлен ФИО1 по почте.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд исходит из того, что обязательства по договору возмездного оказания услуг об обучении учащегося выполнены ответчиком в полном объеме, истец окончил обучение на юридическом факультете КубГУ и ему был выдан диплом об окончании высшего учебного учреждения установленного образца. При этом просрочка в выдаче диплома произошла по вине самого истца, который несвоевременно представил университету данные, необходимые для заполнения сведений в ФИС ФРДО. Тогда как, имея установленное законом право на получение диплома после завершения обучения, ФИО1 как субъект образовательного правоотношения несет также и обязанность по предоставлению необходимой информации для реализации своего права.
КубГУ организовал реализацию образовательной программы и обеспечил предоставление образовательных услуг Истцу в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.
ФИО1 в результате обучения получил (усвоил) знания, умения, навыки, сформировал компетенции для профессиональной деятельности, т.е. освоил образовательную программу и завершил обучение, что подтверждается успешным прохождением ГИА.
Завершение обучения в университете и освоение образовательной программы означает, что образовательные услуги были оказаны Истцу в полном объеме и в установленные договором сроки.
Действие университета по выдаче диплома после прохождения обучающимся государственной итоговой аттестации находится уже вне правовой сферы оказания услуги и зависит от многих факторов, в том числе своевременная выдача диплома зависит также от степени содействия обучающегося в реализации своих прав.
Согласно п. 7.2 договора под периодом предоставления образовательной услуги (периодом обучения) понимается промежуток времени с даты издания приказа о зачислении Обучающегося в Университет до даты издания приказа об окончании обучения или отчислении Обучающегося из Университета. Принимая во внимание изложенное, а также положения ст. 2, 59, 60 Закона об образовании, процедура выдачи диплома находится за пределами установленного договором срока обучения и не входит в деятельность по оказанию образовательной услуги.
Согласно ч. 16 ст. 60 Закона об образовании за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.
Образовательная услуга оказана Истцу в срок, обусловленный договором, поскольку обучение Истца закончилось в связи с полным освоением основной образовательной программы высшего образования, прохождением ГИА, после издания приказа об отчислении в связи с завершением обучения.
Таким образом, выдача документа об образовании не входит в состав образовательной услуги и не расценивается как отдельная платная услуга.
При таких обстоятельствах, поскольку образовательные услуги были оказаны ФИО1 в полном объеме и в установленные договором сроки, а также выдача документа об образовании не входит в состав образовательной услуги, в связи чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки, штрафа и компенсация морального вреда.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Кубанский государственный университет» (ФГБОУ ВО «КубГУ») о взыскании неустойки, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Центрального
районного суда г. Сочи Н.А. Круглов