Решение по делу № 2А-556/2025 от 18.03.2025

Дело № 2а-556/2025

УИД: 32RS0033-01-2025-000343-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Горбаневой М.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

с участием помощника прокурора Фокинского района города Брянска Шепида А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Начальник отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску (далее - ОП № 3 УМВД России по городу Брянску) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что приговором Фокинского районного суда города Брянска от <дата> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде лишения свободы на срок <...>

Решением Фокинского районного суда города Брянска от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, до <дата>, а также административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых, культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет посещения мест общественного питания (кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному после освобождения месту жительства для регистрации; запрета выезда за пределы Брянской области за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 приговором Фокинского районного суда города Брянска от <дата> осужден за совершение преступления, предусмотренного <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы на срок <...>.

<дата> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Брянской области по отбытии наказания.

Решением Фокинского районного суда Брянской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года – до <дата>, одновременно установлены административные ограничения: запрет выезда за пределы Брянской области, обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, в период административного надзора, а именно, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> ФИО1 совершил административные правонарушения против порядка управления, ответственность за которые предусмотрены частями 1, 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На беседы и меры профилактического характера ФИО1 не реагирует, продолжает совершать административные правонарушения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения, обязав явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить посещения кафе, баров и иных питейных заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителем заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются все предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений.

Согласно статье 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (часть 1 статьи 8 указанного Федерального закона).

Административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приговором Фокинского районного суда города Брянска от <дата> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде лишения свободы на срок <...>.

Решением Фокинского районного суда города Брянска от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, до <дата> и административные ограничения, в виде: запрета пребывания вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых, культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет посещения мест общественного питания (кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному после освобождения месту жительства для регистрации; запрета выезда за пределы Брянской области за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Вместе с тем, в период нахождения под административным надзором ФИО1 приговором Фокинского районного суда города Брянска от <дата> осужден за совершение преступления, предусмотреного <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы на срок <...>, в связи с чем, административный надзор в отношении ФИО1 прекращен.

<дата> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Брянской области по отбытии наказания.

ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Фокинского районного суда города Брянска от <дата>.

В силу части 1, пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).

В пункте 20 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил административные правонарушения.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенным Врио заместителя начальника отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> Постановление вступило в законную силу <дата>.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенным заместителем начальника отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> Постановление вступило в законную силу <дата>.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенным заместителем начальника отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> Постановление вступило в законную силу <дата>.

Таким образом, в период административного надзора ФИО1 в течение одного года совершены административные правонарушения, против порядка управления. На проведенные с административным ответчиком беседы профилактического характера о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ФИО1 не реагирует.

С учетом личности административного ответчика, фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора, с целью предупреждения совершения последним других преступлений и правонарушений, а также оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 решением Фокинского районного суда города Брянска от <дата> административные ограничения, обязав явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

При этом административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни и поведении.

Оснований для установления административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков суд не усматривает на основании следующего.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Сведений о том, что ответчик находился в состоянии алкогольного опьянения в момент совершения административных правонарушений, преступления не установлено, не представлено в суд первой инстанции.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установление ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, носит произвольный характер, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения, установленные решением Фокинского районного суда города Брянска от <дата> в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Горбанева

Мотивированное решение суда изготовлено 18 марта 2025 года.