Дело № 2а-369/2025
УИД 70RS0002-01-2024-004589-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2024 года Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:
председательствующего судьи: Устюжанина Н.К.,
при ведении протокола помощником судьи ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес обезличен> к ФИО1 о взыскании задолженности по пене,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по <адрес обезличен> (далее – УФНС России по <адрес обезличен>) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в котором просит взыскать с административного ответчика в пользу соответствующего бюджета пени в размере 11263,63 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что по данным налогового органа, за налогоплательщиком ФИО1 числится имущество: квартира по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, площадью 23,6 кв.м., дата регистрации права <дата обезличена>; квартира по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <номер обезличен>, площадью 63,8 кв.м., дата регистрации права <дата обезличена>. По состоянию на <дата обезличена> сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо составляет 12071,16 руб., в том числе пени в размере 12071,16 руб. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов должником не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 12071,16 руб. Должнику направлено требование об уплате задолженности от <дата обезличена> <номер обезличен> на сумму 12071,17 руб. с установленным сроком уплаты до <дата обезличена>. Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа <номер обезличен> от <дата обезличена>: общее сальдо в сумме 12071,16 руб., в том числе пени 12071,16 руб. <дата обезличена> мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО1 в размере 11263,63 руб. <дата обезличена> мировым судьей по заявлению ФИО1 вынесено определение об отмене судебного приказа. До настоящего времени сумма недоимки по отмененному судебному приказу в размере 11263,63 руб. не оплачена.
Административный истец УФНС России по <адрес обезличен>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, просил дело рассмотреть без участия представителя УФНС России по <адрес обезличен>, о чем указал в тексте административного искового заявления.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. Ранее в судебном заседании от <дата обезличена> административные исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении административного иска отказать. Дополнительно пояснила, что решением УФНС России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> задолженность была признана безнадежной ко взысканию и должна была быть списана, в связи с чем пени начислены незаконно.
Руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
На основании ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, страховые взносы.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели.
Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Положениями пункта 1 статьи 52 НК РФ предусмотрено, что плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно п.п. 1, 2, 6, 9 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.
В силу положений ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в связи с чем является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
<дата обезличена> ФИО1 направлено требование <номер обезличен> о необходимости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 23400 руб. и взносов на обязательное медицинское страхование в размере 4590 руб. в срок до <дата обезличена>.
В связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 27990 руб. в установленный законом срок налогоплательщику ФИО1 начислены пени в размере 12071,17 руб. и её адрес направлялось требование об уплате пени <номер обезличен> от <дата обезличена> со сроком уплаты до <дата обезличена>.
Как установлено ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В силу статьи 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.
В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (пункт 6 части 1 статьи 287 КАС РФ).
Как следует из материалов административного дела, УФНС России по <адрес обезличен> <дата обезличена> обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 задолженности по пене.
<дата обезличена> мировым судьей судебного участка <номер обезличен> Ленинского судебного района <адрес обезличен> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по пене.
Определением мирового судьи судебного участка <номер обезличен> Ленинского судебного района <адрес обезличен> от <дата обезличена> указанный судебный приказ отменен.
Исковое заявление направлено в суд налоговым органом <дата обезличена>.
Таким образом, налоговым органом соблюден установленный законом срок для обращения в суд с заявлением о взыскании пени.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что заявленные Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес обезличен> к ФИО1 требования о взыскании задолженности по пене, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности регламентируется приказом ФНС России от 30.11.2022 года N ЕД-7-8/1131@ "Об утверждении Порядка списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию".
В соответствии с пп. "а" п. 1 указанного Порядка, он применяется в отношении задолженности, числящейся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшей формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что решением Управления Федеральной налоговой службы по <адрес обезличен> от <дата обезличена> признана безнадежной к взысканию и списана задолженности ФИО1 по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 руб. и взносов на обязательное медицинское страхование в размере 4590 руб.
В силу п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
Положения ст. 75 НК РФ предусматривают, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1); сумма пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2); пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (п. 3).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от <дата обезличена> N 11-П, пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.
Положения указанных выше пунктов ст. 75 НК РФ не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 422-О).
Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога, в таком случае начисление пени осуществляется по день фактического погашения недоимки.
Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика помимо обязанности по уплате налога и способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
В связи с тем, что Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес обезличен> вынесено решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 27990 руб. на которую начислены пени в размере 11263,63 руб., что следует из представленного расчета, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Федеральной налоговой службы по <адрес обезличен> о взыскании задолженности по пени в размере 11263,63 руб. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований Управления Федеральной налоговой службы по <адрес обезличен> к ФИО1 о взыскании задолженности по пени отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий: Н.К. Устюжанин
Мотивированный текст решения суда составлен <дата обезличена>.