№

№

РЕШЕНИЕ

ФИО5 ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с настоящим иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указав на то, что была эвакуирована из <адрес>, <адрес>, в настоящее время проживает в <адрес>. Получила гражданство РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. в ОСФР по РО подано заявление о назначении страховой пенсии по старости.

10.01.2023г. ОСФР по РО принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 9 лет.

При этом пенсионным органом отказано в зачете следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО7». Данные периоды не включены в страховой стаж в связи с тем, что периоды заверены печатями, оттиски которых не поддаются прочтению.

Между тем, наименование организации содержится в записи о приеме на работу: ФИО8

То обстоятельство, что трудовая книжка имеет трудно читаемые печати, не может ущемлять пенсионные права работника, поскольку оттиски подвержены естественному старению.

Ненадлежащее оформление, наличие описок в выдаваемых работодателем документах не может создавать для заявителя неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости; с ДД.ММ.ГГГГ. в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» дата приказа на прием (ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует дате приказа на работу (ДД.ММ.ГГГГ); период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует приказ о снятии с учета, в связи с чем нарушена Инструкция о прядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно доводов истца, отказ в зачете периодов работы нарушает её пенсионные права.

В связи с чем, истец, уточнив требования, просила суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении пенсии; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО10 период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., взыскать задолженность по выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. по день назначения.

Истец в судебное заедание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Заявлений, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела пенсионный орган уведомлен надлежащим образом, направив ходатайство, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения. Относительно заявленных требований просили в иске отказать по доводам, приведённым в возражениях на исковое заявление.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу частей 1 - 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (части 1 и 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" (далее - Федеральный закон N 17-ФЗ), которым установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях новых субъектов Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в ФИО1, в том числе предусмотрен учет периодов работы, иной деятельности и иных периодов, включаемых (засчитываемых) в страховой (трудовой) стаж, имевших место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях ДНР и ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным Федеральным законом N 17-ФЗ вопрос учета украинского стажа урегулирован для ограниченного круга лиц.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 49-О; постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в цехе расфасовки машинистом расфасовочно-упаковочной машины по 2-му разряду ПО соляной промышленности «Артемсоль»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ укладчиком-упаковщиком участка расфасовки соли рудника № по 2 разряду ПО соляной промышленности «Артемсоль», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ укладчиком-упаковщиком участка расфасовки соли рудника № по 2 разряду ПО соляной промышленности «Артемсоль», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ укладчиком-упаковщиком производственного участка по расфасовке и затариванию соли рудника № по 2 разряду ПО соляной промышленности «Артемсоль».

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой (л.д. 9-16).

Истец эвакуирована из <адрес>, Донецкая Народная республика.

ДД.ММ.ГГГГ истец документирована паспортом гражданина РФ (л.д. 34).

16.12.2022г. ФИО2 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

10.01.2023г. ОСФР по РО принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Согласно позиции пенсионного органа ФИО2 достигла возраста 55 лет 23.04.2018г., таким образом, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Отказывая в зачете периодов работы пенсионный орган исходил из того, что в трудовой книжке БТ-1 Ха 6054442 от ДД.ММ.ГГГГ записи по периодам работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО соляной промышленности «Артемсоль» заверены печатями, оттиски которых не поддаются прочтению;

в записи периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» дата приказа на прием (ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует дате приказа на работу (ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем трудовой книжки БТ-1 Ха 6054442 опровергаются доводы ответчика о не читаемости печатей и штампов.

Более того, из системного толкования положения статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, необходимо представить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку.

В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и должна являться основанием для назначения пенсии.

Согласно трудовой книжке истца, спорные периоды работы истца отражены.

Периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке и не опровергнуты.

Записи в трудовой книжке истца о датах приема и увольнения за испрашиваемые периоды работы не содержат исправлений.

Нумерация записей по отношению к предшествующим и последующим периодам работы не нарушена.

Расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, последовательность которых не нарушена, и записи сделаны уполномоченными лицами, учитывая, что документ содержит соответствующие реквизиты.

Кроме того при приеме и увольнении лица в трудовой книжке проставлены печати работодателя.

Между тем, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж истца решением пенсионного органа №; с 02.07.2000г. по 06.08.2000г. включен в страховой стаж истца решением пенсионного органа от 26.04.2023г. Соответственно данные периоды не могут являться предметом настоящего спора относительно их включения в страховой стаж.

Указанные периоды, как отмечено ранее, включены добровольно в 2023, 2024 годах.

Однако доказательств невозможности включения спорных периодов на момент первоначального обращения истца с заявлением о назначении пенсии от 16.12.2022г. пенсионным органом не представлено, что в свою очередь свидетельствует о праве истца на включение указанных периодов еще с 16.12.2022г.

Относительно периода получения истцом пособия по безработице, суд исходит из того, что ст. 12 Федерального закона 400-ФЗ определены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. В перечень таких периодов входит период получения пособия по безработице (п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона N 565-ФЗ безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить.

В соответствии с положениями части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 565-ФЗ пособие по безработице назначается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным (часть 2 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 565-ФЗ).

Согласно трудовой книжке истца (л.д. 14) ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пособия по безработице. Соответственно с 10.12.1999г. истцом утрачено право на соответствующие выплаты.

В самой трудовой книжке содержатся сведения о периоде получения и прекращения выплаты пособия.

При указанных обстоятельствах, суд, учитывая позицию Ростовского областного суда по делу N 33-1838/2023, оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ сведения, содержащиеся в трудовой книжке, пришел к выводу о том, что указанный выше период, в котором истцу производилась выплата пособия по безработице, подлежит включению в страховой стаж.

При наличии у ФИО2 статуса безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия по безработице ей производилась только в указанный период. Указанная запись в трудовой книжке заверена начальником отдела занятости населения и заверена печатью учреждения (л.д. 14).

Поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, выполненными без замечаний и исправлений, принимая во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, суд приходит к выводу о правомерности требований истца о включении периодов работы в страховой стаж.

Отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж спорных периодов ставит ФИО2 в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, чья трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины и которые имели подтвержденное постоянное проживание на территориях новых субъектов Российской Федерации в периоды, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>".

Более того, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>".

Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание требования действующего законодательства, учитывая то, что при включении в страховой стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.12.1998г. по 10.12.1999г., а также учитывая неправомерность отказа включения периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по 08.07.1997г. и с 02.07.2000г. по 06.08.2000г. на основании заявления от 16.12.2022г., а также принимая расчет пенсионного органа (л.д. 169) согласно которому при включении спорных периодов работы истца при первоначальном обращении - продолжительность страхового стажа истца в соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального Закона № 400-ФЗ составит 17 лет 02 мес. 28 дней, размер ИПК 18,664, что дает и давало право на назначение страховой пенсии по старости с 16.12.2022г. - суд приходит к выводу о наличии у истца права на частичное включение периодов в страховой стаж и взыскании недополученной пенсии по старости с 16.12.2022г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО2, удовлетворить, в части.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от 10.01.2023г. в части отказа включить в страховой стаж спорных периодов и назначении страховой пенсии по старости в порядке ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) зачесть ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.12.1998г. по 10.12.1999г.;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) назначить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.12.2022г.

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) выплатить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) страховую пенсию по старости за период с 16.12.2022г. по 28.06.2024г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

№

УИД61RS0№-42