Решение по делу № 2А-538/2023 от 26.05.2023

Дело № 2а-538/2023 года УИД № 34RS0018-01-2023-000436-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калач-на-Дону "26" мая 2023 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего федерального судьи Князевой Ю.А.,

с участием прокурора Калачёвского района Волгоградской области Шульга Д.В.,

при секретаре судебного заседания Спиридоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещённой в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд административным исковым заявлением о признании информации Интернет-сайтов в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Калачёвского района Волгоградской области Шульга Д.В. поддержал заявленные требования в полном объёме, с учётом их уточнения, пояснив суду в их обоснование следующее: прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области проведена проверка, в ходе которой выявлены факты размещения на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, информации, распространение которой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц в Российской Федерации запрещено.

Как показала проверка, указанные выше сайтыпо получению листков нетрудоспособности (больничных листков) и медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов предлагают получение листков нетрудоспособности (больничных листков) и медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов.

Вход на перечисленные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения и безопасности дорожного движения, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ на получение медицинской помощи в установленном законом порядке.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1, ч.3 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.2 данных Правил, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ (п.3 вышеуказанных Правил).

Согласно п.5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установить владельцев сайтов не представляется возможным.

В целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга граждан, пресечению совершения административных правонарушений, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанных интернет страницах, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия, извещённый о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представили суду отзыв на административное исковое заявление, согласно которого ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений по существу заявленных требований суду представлено не было.

Суд, с учётом мнением прокурора Калачёвского района Волгоградской области Шульга Д.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Выслушав прокурора Калачёвского района Волгоградской области Шульга Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.2 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.13 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О противодействии коррупции", правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона № 273-ФЗ, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу требований ст.78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об освновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующий порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утверждён Приказом Минздравсоцразвития России от 14.09.2020 № 972н (далее - Порядок), согласно пункту 2 которого, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п.10 Порядка, справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащих врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период за ним и его лечсения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Статьей 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в т.ч. за подделку документа, подтвеждюащего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, их использование, передачу, сбыт.

Статья 3 Федерального закона № 273-ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона № 273-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 29.12.2022) "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке. Установленном Правительством Российской Федерации (ч.1, ч.3 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ (п.3 вышеуказанных Правил).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены факты размещения на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, информации, распространение которой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц в Российской Федерации запрещено.

Проведенной проверкой установлено, что на интернет-страницах по вышеуказанным URL-адресам размещена информация, связанная с осуществлением деятельности по получению листков нетрудоспособности (больничных листков) и медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов, за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность, что подтверждается материалами проверки.

На момент проверки - ДД.ММ.ГГГГ. перечисленные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация в Едином реестре (eais.rkn.gov.ru) отсутствует.

В целях ограничения доступа к страницам сети «Интернет» с URL-адресами: <данные изъяты>, содержащими запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в Единый реестр в соответствии со ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

С учётом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся на вышеуказанных страницах сети «Интернет», содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В этой связи вышеуказанная информация может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ограничение доступа к информации, размещенной на страницах сети «Интернет» с вышеуказанными URL-адресами требуется в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга граждан, пресечению совершения административных правонарушений, интересов Российской Федерации, и во исполнение действующего законодательства, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещённой в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, связанную с осуществлением деятельности по получению листков нетрудоспособности (больничных листков) и медицинских справок (медицинских заключений) о прохождении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов и (или) водителей транспортных средств за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов, размещённой на станицах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в мотивированной форме изготовлено «26» мая 2023 года.