№ 2-140/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Крикуновой А.В.,

при секретаре Клюшниковой Н.В.,

помощник судьи Ковалева Д.А.,

с участием представителя истца помощника Томского транспортного прокурора Западно - Сибирской транспортной прокуратуры ФИО5,

представителя ответчика ООО «Дельта-Т» ФИО6,

представителя ответчика ООО «Балтийский лизинг» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску новосибирского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к акционерному обществу «2022», обществу с ограниченной ответственностью «Дельта – Т», обществу с ограниченной ответственностью «Балтийский Лизинг» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности уплатить утилизационный сбор,

установил:

новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском (с учетом привлечения к участию в деле соответчиков в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» к акционерному обществу «2022» (далее – АО «2022»), обществу с ограниченной ответственностью «Дельта-Т» (далее – ООО «Дельта-Т»), обществу с ограниченной ответственностью «Балтийский Лизинг» (далее – ООО «Балтийский Лизинг»), в котором (с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) просил:

признать бездействие ООО «Дельта-Т», ООО «Балтийский Лизинг», АО «2022» по неисполнению обязанности по уплате утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации незаконным;

обязать ООО «Дельта-Т», ООО «Балтийский Лизинг», АО «2022» уплатить в бюджет Российской Федерации утилизационный сбор в отношении ввезенных транспортных средств – автомобилей CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска, VIN №, в размере 178 400 рублей.

Требования мотивированы тем, что Новосибирской транспортной прокуратурой в 2023 году, истекшем периоде 2024 года проведен анализ исполнения законодательства, регламентирующего порядок исчисления и уплаты в федеральный бюджет утилизационного сбора. Установлено, что на Западный таможенный пост Новосибирской таможни 30.11.2022 обратился Турганов Топчубай с заявлением о списании (взимании) утилизационного сбора в сумме 3 400 рублей на основании постановления № в отношении транспортного средства CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска, VIN №, ввезенного из Республики Казахстан. Западным таможенным постом Новосибирской таможни по результатам рассмотрения заявления ФИО8 и документов, предоставленных в таможенный орган, взыскан утилизационный сбор в размере 3 400 рублей за автомобиль. После списания Новосибирской таможней утилизационного сбора электронному паспорту транспортного средства CHEVROLET COBALT, оформленному ООО «Техконтроль» 25.11.2022 присвоен статус «действующий», что позволило совершать с автомобилем CHEVROLET COBALT регистрационные действия по постановке на учет в органах государственной инспекции безопасности дорожного движения. Впоследствии указанный автомобиль поставлен на учет в УГИБДД ГУ МВД России по Томской области. Однако при проведении Новосибирской транспортной прокуратурой надзорных мероприятий установлено, что при уплате утилизационного сбора на ввезенный автомобиль марки CHEVROLET COBALT нарушены требования закона. ФИО8 на Западный таможенный пост Новосибирской таможни представлен фиктивный договор купли-продажи транспортного средства в целях уплаты утилизационного сбора в пониженном размере (по ставке, установленной для транспортных средств, ввезенных для личного пользования). В ходе проверочных мероприятий установлено, что на основании договоров купли-продажи транспортных средств, заключенных с двумя физическими лицами Республики Казахстан ФИО2 и ФИО1, восьмью иными физическими лицами на Западном таможенном посту Новосибирской таможни оплачен утилизационный сбор в отношении 13 автомобилей аналогичной марки, которые в последующем реализованы АО «2022». Данным обществом фактически ввезены 15 транспортных средств, в том числе и вышеуказанный автомобиль марки CHEVROLET COBALT, с целью их последующего использования в коммерческих целях.

Определением Томского районного суда Томской области от 16.10.2024, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Дельта-Т».

Определением Томского районного суда Томской области от 26.11.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФИО9

Определением Томского районного суда Томской области от 04.06.2024, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Балтийский лизинг».

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Дельта-Т» ФИО6, действующая на основании доверенности от 06.11.2024, выданной сроком до 06.11.2025, в судебном заседании поддержала доводы возражений по существу искового заявления, в соответствии с которыми ООО «Дельта-Т» приобрело транспортное средство CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска, VIN № у индивидуального предпринимателя ФИО9 на основании договора поставки транспортных средств № от 05.12.2022. Оплата и фактическая передача транспортного средства покупателю произведены 12.12.2022. Электронный паспорт транспортного средства на момент совершения сделки имел статус «действующий», то есть, по определению, с уплатой утилизационного сбора. Ответчик ООО «Дельта-Т» на момент приобретения транспортного средства не знал и не мог знать об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Балтийский лизинг» ФИО10, действующая на основании доверенности № от 01.01.2025, выданной на срок по 31.12.2025 включительно, просила отказать в удовлетворении иска к ООО «Балтийский лизинг» по доводам отзыва на исковое заявление, в котором указала, что ООО «Балтийский лизинг» является ненадлежащим ответчиком по делу. В качестве ответчика по делам о взыскании неуплаченного утилизационного сбора во всех случаях надлежит привлекать лицо, которое осуществило ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию. В случае дальнейшей реализации указанным лицом транспортного средства последующим приобретателям необходимо исследовать их добросовестность – насколько они знали или могли знать о том, что утилизационный сбор не уплачен. ФИО10 утверждала, что ООО «Балтийский лизинг» является добросовестным приобретателем транспортного средства, так как не знало и не должно было знать о том, что утилизационный сбор не уплачен в установленном размере, поскольку законом на лизингодателя обязанность проверки поставщика и имущества, выбранных лизингополучателем, не возложена. Представленные поставщиком ООО «Дельта-Т» документы на транспортное средство подтверждали его право собственности, а также факт уплаты утилизационного сбора. Истцом не доказано, что ООО «Балтийский лизинг» ввозило транспортное средство в Российскую Федерацию (отдавало соответствующее указание, действовало в составе группы лиц, осуществляющих ввоз и т.д.).

Ответчик АО «2022» представителя в суд не направило, извещено о дне, времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении заказного письма с почтовым идентификатором №, №).

Ранее представитель АО «2022» ФИО11, действующая на основании доверенности от 03.07.2024, выданной сроком до 31.12.2025, представила в материалы дела отзыв, где указала, что на дату обращения с административным исковым заявлением АО «2022» не является покупателем транспортного средства, а как следствием плательщиком утилизационного сбора. Должностные лица и иные сотрудники АО «2022» не знакомы с ФИО8, ФИО2, ФИО9, ООО «Техконтроль» и не имели с данными лицами никаких правоотношений, заключенных договоров или договоренностей о приобретении транспортного средства. АО «2022» не является лицом, осуществившим ввоз транспортного средства или лицом, которое приобрело транспортное средство у лица, не уплатившего утилизационный сбор в установленном законом порядке, ввиду чего является ненадлежащим административным ответчиком по делу. Также ФИО11 в своем отзыве указала, что административным истцом пропущен срок обращения с административным иском, предусмотренный Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», который, по её мнению, составляет 3 месяца с даты, когда истцу стало известно о допущенных нарушениях.

Представитель третьего лица Новосибирской таможни представителя в суд не направило, извещено о дне, времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении заказного письма с почтовым идентификатором №, №).

Ранее представлены письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Согласно представленным письменным пояснениям Новосибирской таможни 30.11.2022 на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирский таможни обратился ФИО8 с заявлением о списании утилизационного сбора в отношении транспортного средства. В заявлении ФИО8 указал, что автомобиль приобретен им в Республике Казахстан по договору купли-продажи от 20.11.2022 и ввезен через пограничный пункт пропуска «Павловка» 20.11.2022. К заявлению приложены следующие документы: копия паспорта ФИО8, копия документа о регистрации по месту жительства, договор купли-продажи, расчет утилизационного сбора, копия электронного паспорта транспортного средства, копия свидетельства безопасности конструкции транспортного средства, копия свидетельства о регистрации транспортного средства. Из представленного договора купли-продажи следует, что он заключен ФИО2 и ФИО8 20.11.2022, предметом договора является транспортное средство CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска, стоимостью 1 000 000 руб. В расчете утилизационного сбора ФИО8 применено значение коэффициента 0,17, сумма, подлежащая уплате, составила 3 400 руб. По результатам проверки представленных ФИО8 документов, должностным лицом Новосибирского западного таможенного поста списан утилизационный сбор в отношении транспортного средства, оформлен таможенный приходный ордер. Новосибирским западным таможенным постом, на основе представленных ФИО8 документов, свидетельствующих о том, что транспортное средство ввезено им как физическим лицом для личного пользования, сделан вывод о том, что коэффициент 0,17, указанный в расчете, является верным. В рассматриваемом случае коэффициенты для транспортных средств, ввозимых юридическими лицами, установлены пунктом 2 раздела I Перечня, в соответствии с которым для расчета утилизационного сбора в отношении новых транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров, применяется коэффициент 8,92. Таким образом, в случае осуществления ввоза автомобиля CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска (рабочий объем двигателя 1485 куб. см) юридическим лицом, размер утилизационного сбора составит: 20 000 руб. х 8,92 = 178 400 руб.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9, ФИО8 не явились.

Суд в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял меры для извещения ФИО9, ФИО8 по адресам их регистрации.

Отправления возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце первом пункта 63 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).

Учитывая изложенное, судебные извещения считаются доставленными третьим лицам.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим.

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании ст. 21 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются: уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.

Согласно статье 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с частью 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора признаются, в том числе, лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, а также приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

При определении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортных средств, их масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (часть 5 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона об отходах производства и потребления следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) вправе участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 N 14-П, от 05.03.2013 N 5-П, от 14.05.2009 N 8-П, от 28.02.2006 N 2-П.

С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своей закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации N 1291).

Этим же постановлением утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее по тексту - Правила).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1 Правил) (здесь и далее - в редакции, действующей на декабрь 2022 г.).

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (пункт 2 Правил).

В пункте 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно п. 3 указанных Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, и расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В силу подп. 6 п. 9 Приказа ФТС России от 20.09.2021 N 798 «Об утверждении Общего положения о таможне», таможня, электронная таможня и таможня фактического контроля осуществляют обеспечение по результатам таможенного контроля применения мер, направленных на исчисление (начисление) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси).

В соответствии с пунктом 12(2) Правил по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет: учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Согласно п. 8 Правил отметка об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта или паспорте (его дубликате) в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной налоговой службой.

Информация об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора вносится в электронный паспорт на основании сведений Федеральной таможенной службы или Федеральной налоговой службы в соответствии с Порядком функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. N 122 «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники».

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.11.2022 на Новосибирский западный таможенный пост обратился ФИО8 с заявлением о списании утилизационного сбора в сумме 3 400 рублей на основании постановления Правительства №, за транспортное средство CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска, VIN №, кузов №, шасси - отсутствует, страна происхождения - Казахстан, ввезенный ФИО8 из Республики Казахстан. В заявлении указал, что автомобиль приобретен им на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 10, 11).

Новосибирским западным таможенным постом по результатам рассмотрения заявления от имени ФИО8 и приложенных к нему документов, в том числе договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым продавец ФИО2 продал ФИО8 автомобиль CHEVROLET COBALT, категория ТС В, тип транспортного средства легковой, идентификационный знак (VIN) №, 2022 года выпуска, за 1 000 000 рублей, после чего был оформлен таможенный приходный ордер № и оформлено одобрение типа транспортного средства серии KZ №, утилизационный сбор в сумме 3 400 рублей оплачен от имени ФИО8 (том 1, л.д. 12, 145).

Электронный технический паспорт оформлен ООО «Техконтроль» 25.11.2022 (том 1, л.д. 16-18).

При проведении Новосибирской транспортной прокуратурой надзорных мероприятий установлено, что с целью оформления электронного паспорта транспортного средства CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска, VIN № иное физическое лицо ФИО3, не обращавшийся в таможенный орган для уплаты сбора, обратился в ООО «Техконтроль», в который также предоставил договор купли-продажи от 16.11.2022, подтверждающий его право собственности на вышеуказанный автомобиль, заключенный также с ФИО2

Как следует из объяснений ФИО8, отобранных 31.01.2024 (том дела 1, л.д. 67-68), осенью 2022 года к нему обратился его знакомый «Алексей» (ФИО не помнит, ранее работал с ним в грузоперевозках на автомобиле ГАЗель) с предложением о дополнительном заработке в размере 1 000 рублей. Ему необходимо было предоставить свои паспортные данные, на которые впоследствии были оформлены 2 автомобиля: CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска, VIN №№ № и №), ввезенные из Республики Казахстан. За это ему заплатили 2 000 рублей. В Республике Казахстан никогда не был, приобретать автомобили от своего имени никому не поручал, сам не приобретал, не ввозил и целей на это не имел, так как не располагает средствами. На заявлениях в таможенный орган от 30.11.2022 подписи свои узнал, указал, что они выполнены им лично исключительно за разовое финансовое вознаграждение. Вышеуказанные автомобили никогда не видел, их местонахождение ему не известно.

В материалах дела имеется два договора купли-продажи одного и того же транспортного средства CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска, VIN №№ №.

Так, представлен договор купли-продажи, заключенный ФИО2 и ФИО8 20.11.2022. в г. Экибустуз (том 1 л.д. 15).

Также представлен ранее заключенный в г. Павлодар договор купли-продажи автомобиля от 16.11.2022, между собственником транспортного средства ФИО2 и ФИО3 (том 1 л.д. 23).

В ходе проверочных мероприятий прокуратурой и таможенным органом причины наличия двух договоров не устанавливались.

05.12.2022 ИП ФИО9 (Продавец) и ООО «Дельта-Т» (Покупатель) заключен договор поставки транспортных средств, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателю, а покупатель принять и оплатить транспортные средства марки CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска в количестве 4 шт. (том 1, л.д. 213).

Представлена товарная накладная № от 12.12.20222 (основание договор № от 05.12.2022), где в качестве товара значится CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска, VIN №№ №.

12.12.2025 ИП ФИО9 ООО «Дельта-Т» передано по договору поставки транспортных средств № от 05.12.2022 транспортное средство CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска, VIN №№ № (том 1, л.д. 216).

14.12.2022 ООО «Балтийский лизинг» (лизингодатель) и АО «2022» (лизингополучатель) заключен договор лизинга №-ТМС, согласно условиям которого лизингодатель обязался оказать лизингополучателю финансовую услугу (п. 1.1.). Срок договора лизинга до 11.11.2026 г. (том дела 1, л.д. 168).

14.12.2022 ООО «Балтийский лизинг» (Покупатель), ООО «ДЕЛЬТА –Т» (Продавец), АО «2022» (Лизингополучатель) заключен договор поставки 530/22-ТМС-К, согласно условиям которого ООО «ДЕЛЬТА-Т» передает ООО «Балтийский лизинг» право собственности на транспортное средство CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска, VIN №№ № (п. 1.1. договора поставки, спецификация к договору поставки, акт приема-передачи от 10.01.2023) (том дела 1, л.д. 177-186).

Согласно копии электронного паспорта на автомобиль CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска, VIN № №, при заключении сделки лизинга от 14.12.2022 ООО «Балтийский берег» была предоставлена, в том числе, выписка из ЭПТС № на дату 04.12.2022 со статусом «действующий».

Актом приема-передачи имущества от 10.01.2023 подтверждается факт передачи автомобиля марки CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска, VIN № №, поставщиком ООО «Дельта-Т» лизингополучателю АО «2022» (том дела 1, л.д. 186).

Согласно карточки учета транспортного средства владельцем транспортного средства Chevrolet Cobalt, 2022 года выпуска, VIN №, является АО «2022», собственником указано ООО «Балтийский лизинг» (том дела 1, л.д. 66).

11.01.2023 АО «2022» обратилось в УМВД России по Томской области с заявлением о выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства, автомобиль поставлен на учет 11.01.2023, что подтверждается свидетельством о регистрации № (том дела 1, л.д. 190).

Таким образом, исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, в совокупности с пояснениями сторон, судом установлено, что в отношении автомобиля CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска, VIN № № заключена цепочка договоров: договор купли-продажи между ФИО8 и ФИО2 от 20.11.2022, договор купли-продажи между ФИО4 и ФИО3 от 16.11.2022, договор поставки между ИП ФИО9 и ООО «Дельта-Т» от 05.12.2022, договор лизинга между ООО «Балтийский лизинг» и АО «2022» от 14.12.2022, договор поставки между ООО «Балтийский лизинг», ООО «ДЕЛЬТА-Т», АО «2022» от 14.12.2022, на основании которых к АО «2022» перешло право владения на автомобиль CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска, VIN № №.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что обязанность уплатить утилизационный сбор в отношении ввезенного транспортного средства CHEVROLET COBALT, 2022 года выпуска, VIN № №, в размере 178400 рублей должна быть возложена на ответчиков АО «2022», ООО «Балтийский лизинг», ООО «Дельта-Т».

Суд не может согласиться с данными доводами стороны истца в силу следующего.

Безусловно, обязанность оплаты утилизационного сбора в надлежащем размере установлена законом. Нормативно закреплено правовое регулирование спорных правоотношений постановлением Правительства РФ от 17.10.2023 N 1722, которым пункт 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, дополнен абзацем следующего содержания: «Сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной».

Вместе с тем, как следует из п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019) в случае ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации субъектом, обязанным к уплате утилизационного сбора, выступает лицо, осуществившее ввоз соответствующих товаров. Последующее отчуждение ввезенных транспортных средств не предусмотрено Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" в качестве основания для прекращения неисполненной обязанности по уплате утилизационного сбора для лица, осуществившего ввоз.

Согласно п. 1 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ отдельной категорией плательщиков утилизационного сбора являются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Таким образом, в случае ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации субъектом, обязанным к уплате утилизационного сбора, выступает именно лицо, осуществившее ввоз соответствующих товаров. Последующее отчуждение ввезенных транспортных средств не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения неисполненной обязанности по уплате утилизационного сбора для лица, осуществившего ввоз.

В абз. 4 п. 3 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ имеется указание о том, что плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Смысл данной нормы состоит не в прекращении обязанности по уплате утилизационного сбора у лица, осуществившего ввоз транспортных средств, а в обеспечении возможности взыскания рассматриваемого обязательного платежа за счет средств покупателя, который знал или должен был знать о неисполнении обязанности по уплате данного фискального сбора лицом, осуществившим ввоз транспортного средства, т.е., по существу, речь идет об установлении наряду с обязанностью лица, осуществившего ввоз товаров в Российскую Федерацию, солидарной обязанности лиц, ставших собственниками транспортных средств после их выпуска в оборот.

Ответчики АО «2022», ООО «Балтийский лизинг», ООО «Дельта-Т» не являются лицами, которые осуществили ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, либо лицами, которые приобрели транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (в том числе в необходимом размере).

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии с п. 5 Порядка функционирования систем ЭПТС электронные паспорта оформляются в системах электронных паспортов в отношении транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Союза физическим или юридическим лицом на срок более 12 месяцев подряд, органом (организацией) государства-члена, уполномоченными на оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств.

Как следует из подп. а, б п. 6 Порядка функционирования систем ЭПТС, после присвоения уникального номера электронного паспорта и заполнения уполномоченным органом (организацией) всех полей, предложенных для заполнения, электронному паспорту автоматически присваивается статус «незавершенный».

Статус «действующий - присваивается электронному паспорту автоматически после присвоения уникального номера и поступления сведений о выпуске товара (в случае ввоза) и об уплате утилизационного сбора.

Таким образом, наличие у электронного паспорта статуса «действующий» свидетельствует о том, что таможенный орган проверил правильность исчисления и факт уплаты утилизационного сбора в отношении ввозимого транспортного средства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, утилизационный сбор был оплачен ФИО8 в сумме 3400 рублей, был оформлен таможенный приходный ордер № и оформлено одобрение типа транспортного средства серии KZ №.

При последующих сделках, а именно при заключении сделки лизинга от 14.12.2022, ООО «Балтийский берег» была предоставлена выписка из ЭП№ на дату 25.11.2022 со статусом «действующий».

Оснований полагать, что ответчикам было известно о неисполнении обязанности об уплате утилизационного сбора в установленном размере и порядке, не имеется.

Кроме того, пунктами 1.4, 6.2.2 договора поставки №-ТМС-К от 14.12.2022 предусмотрено, что собственником транспортного средства после выполнения обязательств покупателя становится ООО «Балтийский лизинг».

Пункт 4.4 договора поставки №-ТМС-К от 14.12.2022 предусматривает, что ООО «Дельта-Т» уплачивает все сборы и платежи в отношении товара.

Согласно п. 8.1 договора поставки №-ТМС-К от 14.12.2022 товар должен быть освобожден от любых прав и притязаний третьих лиц, а равно от обязанностей по уплате налогов, сборов (включая таможенные пошлины и утилизационный сбор), иных обязательных платежей.

Поставщик ООО «Дельта-Т» обязано оплатить утилизационный сбор до момента оплаты товара покупателем (п. 8.2 договора поставки №-ТМС-К от 14.12.2022).

Поскольку утилизационный сбор был оплачен, таможенной службой данные об оплате такого сбора были внесены в электронный паспорт, на дату заключения договора поставки и передачи автомобиля паспорт транспортного средства имел статус «действующий», оснований полагать, что ответчики знали или должны были знать о неуплате сбора в установленном размере и порядке, у суда не имеется.

Также следует отметить, что пунктом 15(1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора предусмотрено, что в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Оценивая и отклоняя доводы представителя ответчика АО «2022» ФИО12 о пропуске истцом срока для обращения с административным иском, предусмотренного Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», который, по её мнению, составляет 3 месяца с даты, когда истцу стало известно о допущенных нарушениях, суд исходил из следующего.

Вопреки убеждению представителя ответчика дело рассматривалось судом по правилам гражданского судопроизводства, ввиду чего суд счел необходимым применить нормы об исчислении срока исковой давности, установленные подразделом 5 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в связи с отсутствием в законе специальных сроков для обращения в суд с иском о взыскании утилизационного сбора к требованиям об исчислении и уплате такого сбора надлежит применять общий трехлетний срок исковой давности, установленный пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

Согласно пункту 17 Правил в случае, если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Факт неполной уплаты утилизационного сбора установлен в ходе проведения Новосибирской транспортной прокуратурой надзорных мероприятий – не позднее января 2024 года.

Настоящее исковое заявление передано в почтовое отделение для направления в суд в установленный законом срок 12.07.2024, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Таким образом срок исковой давности истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление новосибирского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к акционерному обществу «2022», обществу с ограниченной ответственностью «Дельта – Т», обществу с ограниченной ответственностью «Балтийский Лизинг» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности уплатить утилизационный сбор оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Крикунова А.В.

УИД 70RS0005-01-2024-002373-17

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.09.2025 /подпись/

Копия верна

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-140/2025 в Томском районном суде Томской области

Судья Крикунова А.В.

Секретарь Клюшникова Н.В.