Дело № 2а–1335/2022 строка 198 а

36RS0035-01-2022-001800-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 27 октября 2022 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Веселкова К.В.,

при секретаре Новиковой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании налога и пени с ходатайством о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в суд,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Воронежской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, а также пени за несвоевременную уплату налогов, с ходатайством о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в суд.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Воронежской области, ИНН №. В соответствии с ч. 1 ст. 23 НК РФ административный ответчик должен уплачивать законно установленные налоги и сборы, в том числе налоги по страховым взносам, начисленные налоговые (штрафные) санкции и пени в соответствии с Законами РФ, НК РФ, а также представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты).

Налогоплательщику был произведен расчет и начислен налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2018 год исчислен налог к уплате.

В установленный законом срок обязанность по уплате налогов за налоговый период 2018 год ФИО1 не исполнил, в связи с чем, Инспекция, в порядке ст. 75 Налогового кодекса РФ, начислила пени и, руководствуясь ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ, выставила требования об уплате налогов от 25.12.2019 №33565.

Указанная в требовании задолженность по налогу и пени в установленный по требованию срок административным ответчиком не погашена.

15.11.2021 мировым судьей судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с тем, что требования не являются бесспорными.

Задолженность по уплате налога на доходы физических лиц с доходов до настоящего времени ответчиком не погашена. Поэтому административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере 32 723 руб., пеня – 153,53 руб.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их присутствие в судебном заседании не является обязательным и не признано судом таковым.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Обязанность граждан – налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст. 57 Конституции РФ, а также п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для выставления налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика – физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 Налогового кодекса РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в ред. от 04.03.2013) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на взыскание с физических лиц – налогоплательщиков предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В соответствии с положениями пп. 10 п. 1 ст. 208 и ст. 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками в результате осуществления им деятельности в Российской Федерации. Согласно положению ст. 41 НК РФ физические лица, получившие доход в виде экономической выгоды в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить и определяемая в соответствии с главой "Налог на доходы физических лиц".

В порядке, установленном ст. 225 НК РФ, физические лица, получившие доход представляют в налоговый орган по месту своего учета декларацию по налогу на доходы физических лиц. Согласно п. 6 ст. 80 НК налоговая декларация представляется в установленные законодательством сроки. В соответствии с п. 1 ст. 229 НК РФ срок представления декларации по налогу на доходы физических лиц не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 4 ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как усматривается из материалов дела, с учетом справки предоставленной налоговым агентом – ПАО «Банк Уралсиб», налоговым органом сформировано налоговое уведомление № 28378256 от 10.07.2019, в котором ФИО1 предложено оплатить налог за 2018 год (л.д. 12).

В связи с неисполнением своей обязанности по уплате налогов в установленный законом срок в адрес ФИО1 было выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) №33565 по состоянию на 25.12.2019 содержащее указание на необходимость погашения имеющуюся задолженность по налогу и пени в срок до 04.02.2020 (л.д. 14-15).

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением ФИО1 требования налогового органа об уплате задолженности по налогам и пени, МИФНС России №1 по Воронежской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 15.11.2021 определением мирового судьи судебного участка № 1 в Семилукском судебном районе Воронежской области МИФНС России №1 по Воронежской области отказано в выдаче судебного приказа, в связи с тем, что требование не являются бесспорным, так как заявление подано с нарушением сроков, предусмотренных ст. 48 Налогового кодекса РФ (л.д. 12).

Из материалов дела следует, что с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Воронежской области обратилась 30.08.2022.

Таким образом, из материалов дела следует, что срок для обращения в суд общей юрисдикции по требованию №33565 истек 05.08.2020, однако с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Воронежской области обратилась только 30.08.2022, т.е. за пределами срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ для взыскания налогов, сборов, пеней и штрафа.

Анализ взаимосвязанных положений ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафа.

При этом возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Из пояснений административного истца относительно пропуска установленного срока для взыскания задолженности, указанных в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока, следует, что срок для обращения в суд пропущен Инспекцией ввиду отсутствия в информационных ресурсах актуальных сведений, что не позволило выявить своевременно недоимку посредством программного обеспечения.

Вместе с тем причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса РФ).

Суд полагает, что в данном случае пропущенный срок подачи заявления о взыскании задолженности не подлежит восстановлению, поскольку доказательств уважительности причин его пропуска, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, налоговым органом не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, поскольку судом установлен факт обращения административного истца в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам с нарушением установленного срока, отсутствуют уважительные причины его пропуска, суд полагает, что в данном случае не имеется правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени.

Руководствуясь ст. 175–180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании налога и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2022.