УИД 24OS0000-01-2023-000134-10
3а-246/2023
127 а
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2023 г. г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Славкина М.М.,
при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, просит суд, взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 122 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплату услуг представителя в размере 35 000 руб.
Требования мотивированы тем, что решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 04.09.2020 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признан незаконным ответ и.о. начальника отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» № 2153 от 08 апреля 2020 года на заявление ФИО1 об отказе в образовании земельного участка. На МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, площадью 1447 кв.м. в аренду сроком на три года, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, поселок Элита, в границах согласно прилагаемой схеме. На МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» возложена обязанность сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении настоящего решения суда в Дивногорский городской суд Красноярского края и административному истцу ФИО1 В удовлетворении административного иска в части возложения на уполномоченный орган Емельяновского района Красноярского края обязанности по принятию и выдаче решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано. Решение вступило в законную силу. Решение Красноярского краевого суда от 07.09.2022 в пользу ФИО1 присуждена компенсация за неисполнение решения суда за период с 07.10.2020 по 08.09.02022 в размере 10 000 рублей. Общий срок исполнения судебного акта, подлежащий оценке для целей компенсации, составляет 1 год 11 месяцев 1 день. Полагает сумма компенсации в размере 122 000 руб. в данном случае будет справедливой.
В судебном заседании представитель администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала исковое заявление не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения на административное исковое заявление.
Административный истец, УФССП России по Красноярскому краю, МКУ «Финансовое управление администрации Емельяновского района» надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.
Изучив материалы настоящего административного дела, материалы административного дела №2а-480/2022 по административному иску ФИО1 к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным ответа, возложении обязанности по принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).
Исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом (п.3 ч.2 ст. 5 Закона о компенсации).
Положениями части 3 статьи 258 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Как следует из материалов настоящего административного дела и административного дела № 04.09.2020 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признан незаконным ответ и.о. начальника отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» № 2153 от 08 апреля 2020 года на заявление ФИО1 об отказе в образовании земельного участка. На МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 24:11:0140101, площадью 1447 кв.м. в аренду сроком на три года, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, поселок Элита, в границах согласно прилагаемой схеме. На МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» возложена обязанность сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении настоящего решения суда в Дивногорский городской суд Красноярского края и административному истцу ФИО1 В удовлетворении административного иска в части возложения на уполномоченный орган Емельяновского района Красноярского края обязанности по принятию и выдаче решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано.
Решение вступило в законную силу 07.10.2020.
На основании вступившего в законную силу решения Дивногорского городского суда Красноярского края ФИО1 выдан исполнительный лист <адрес>.
13.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району возбуждено исполнительное производство <адрес>
Сведений об окончании исполнительного производства в материалы дела не предоставлено.
Во исполнение указанного решения Дивногорского городского суда МКУ «Управление земельно-имущественными отношениями и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» подготовило и направило в адрес ФИО1 ответ от 30.10.2020 № 7228 в соответствии с которым ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале <адрес>, площадью 1447 кв.м.
Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 14.05.2021 года, вступившим в законную силу 22.06.2021, ответ МКУ «Управление земельно-имущественными отношениями и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от 30.10.2020 № 7228 признан незаконным, на МКУ «Управление земельно-имущественными отношениями и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале 24:11:0140101, площадью 1447 кв.м., в аренду сроком на три года, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, поселок Элита, в границах согласно прилагаемой схемы.
Иных доказательств исполнения решения Дивногорского городского суда Красноярского края от 04.09.2020 по административному делу <адрес> администрацией Емельяновского района Красноярского края суду не представлено.
Таким образом, общая продолжительность исполнения решения Дивногорского городского суда Красноярского края от 04.09.2020 со дня его вступления в законную силу (07.10.2020) составляет 2 года 7 месяцев 5 дней.
Решением Красноярского краевого суда от 07.09.2022 по административному делу № <адрес>, ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок за период с 07.10.2020 (даты вступления решения Дивногорского городского суда Красноярского края от 04.09.2020 в законную силу) по 08.09.2022 (дату вынесения решения суда) в размере 10 000 руб.
В соответствии с абзацем 1 пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
Согласно абзаца 5 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 23), в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).
Судом отклоняются доводы представителя МКУ «Управление земельно-имущественными отношениями и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», администрации Емельяновского района Красноярского края о том, что решение суда было исполнено путем подготовки и направления ответа ФИО1 за исх. от 30.10.2020 № 7228, поскольку данный ответ решением Дивногорского городского суда от 14.05.2021 признан незаконным, а следовательно, он не может свидетельствовать о надлежащем исполнении решения суда.
Таким образом, суд полагает, что на стадии исполнения судебного акта администрацией Емельяновского района Красноярского края было допущено нарушение требования разумного срока.
Учитывая общую продолжительность исполнения судебного акта, суд считает продолжительность исполнения судебного акта чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока, а также установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.
Принимая во внимание обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, возражения административного ответчика относительно размера заявленной компенсации, решение Красноярского краевого суда от 07.09.2022, которым присуждена компенсации административному истцу, суд приходит к выводу, о наличии оснований для взыскания компенсации за нарушение права на исполнение решения судебного акта в разумный срок за период с 08.09.2022 (дата по которую взыскания компенсация решением суда) по момент рассмотрения настоящего административного дела (11.05.2023), который составляет 8 месяцев 4 дня, вместе с тем заявленная административным истцом сумма – 122 000 руб. является чрезмерной, в связи с чем определяет размер компенсации равным 10 000 руб.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению, которое должно производиться за счет средств местного бюджета соответствующим финансовым органом (части 3, 4 статьи 4, пункт 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации). Таким финансовым органом в муниципальном образовании Емельяновский район Красноярского края является МКУ «Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края» (положение о муниципальном казенном учреждении «Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края», утверждённое постановлением администрации Емельяновского района от 24 августа 2011 г. № 2291).
Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела отнесены, в том числе, расходы на оплату услуг представителей (пункт 4), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
13.03.2023 между ФИО1 и ФИО3 заключено соглашение об оказании юридических услуг <адрес>, по условиям которого ФИО3 взяла на себя обязательства по оказанию юридических услуг, направленных на защиту прав по нарушению срока исполнения судебного акта по делу 2а -480/2020.
Согласно приложению к соглашению от 13.03.2023 стоимость услуг составила 35 000 рублей, из которых досудебная подготовка 3 000 рублей, подготовка административного искового заявления 15 000 рублей, участие в судебном заседании 17 000 рублей.
Денежные средства в размере 35 000 рублей, оплачены ФИО3 13.03.2023, что подтверждается распиской.
Также, при обращении в суд с административным исковым заявлением ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д. 9).
В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В Определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
В пунктах 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъясняется, что в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Суд полагает возможным, исходя из принципа разумности и справедливости, соблюдения баланса прав участников судебного разбирательства, объема и ценности защищенных прав, а также учитывая правовую и фактическую сложность дела, объем оказанных юридических услуг и сложившиеся цены на подобные виды юридических услуг, возражения представителя Муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественными отношениями и архитектуры Емельяновского района Красноярского края», администрации Емельяновского района Красноярского края, взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя 5 000 рублей, и на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования Емельяновский район Красноярского края в лице муниципального казенного учреждения «Финансовое управление администрации Емельяновского района» в пользу ФИО1 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей, перечислив их на расчетный счет <адрес>
Взыскать с муниципального образования Емельяновский район Красноярского края в лице муниципального казенного учреждения «Финансовое управление администрации Емельяновского района» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей, и расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 5300 рублей.
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Председательствующий М.М. Славкин
Дата принятия решения в окончательной форме 18.05.2023