Дело № 2-5195/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Нальчик 22 декабря 2025 года
Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего А.В.Маржохова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, с участием представителя истца Местной администрации г.о.Нальчик Маховой ФИО10 действующей на основании доверенности от 28.12.2024г., представителя ответчика ФИО1 ФИО11. – ФИО2 ФИО12 действующего по доверенности от 19.12.2024г., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Охман ФИО13 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Местной администрации г.о.Нальчик к ФИО1 ФИО14 и ФИО1 ФИО15 о сносе самовольной постройки,
установил:
Местная администрация г.о.Нальчик обратилась в Нальчикский городской суд с вышеуказанным иском к ФИО1 ФИО16., а в последующем и к ФИО1 ФИО17 в котором с учетом уточнений требований просит суд признать возведенную одноэтажную пристройку капитального строительства наружными размерами 13.5 м х 4 м к объекту индивидуального капитального строительства с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1 ФИО18. на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой и снести указанную самовольную постройку за счет ФИО1 ФИО19 в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.
Специалистом управления административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик проведено обследование земельных участков, расположенных на <адрес>.
Установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 235 кв. м и № площадью 284 кв. м, расположенные по указанному адресу принадлежат на праве собственности ФИО1 ФИО20 и ФИО1 ФИО21 для индивидуального жилищного строительства.
На указанном земельном участке с кадастровым номером № находится объект индивидуального капитального строительства, к которому возведена капитальная пристройка на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1 ФИО22. наружными размерами 13.5 м. х 4 м, тем самым увеличив площадь дома на 54 кв. м.
Пристройка к дому возведена с нарушением предельных параметров отступа от действующей межи со смежным землепользователем градостроительной зоны Ж1-застройки индивидуальными жилыми домами, установленных Правилами землепользования и застройки г.о. Нальчик, а также местными нормативами.
При этом, нарушение градостроительного регламента при возведении объекта состоит в следующем: при регламентированных 3 метрах от действующей межи, разделяющей соседние участки, в настоящем отступ составляет 1.7 метра.
Пунктом 2 ст. 18 Правил землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденных решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 22 мая 2020 года № 315 для зоны Ж-1 установлены следующие размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
В случае сокращения расстояний от границ соседнего земельного участка до объекта строительства, требуется нотариально заверенное согласие смежных землепользователей или совладельцев земельных участков.
В ходе производства по делу установлено, что ФИО1 ФИО23 подарила своей дочери ФИО1 ФИО24. земельный участок с кадастровым номером № и размещенный на нем жилой дом по адресу: КБР, <адрес>, с кадастровым номером №.
Заявляя настоящее требование Местная администрация г.о. Нальчик действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных на территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.
Представитель истца в судебном заседании поддержала иск с учетом его уточнений и просила суд удовлетворить его.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска и просил суд отказать в его удовлетворении по тем основаниям, что за ФИО1 ФИО25. в настоящее время зарегистрировано право собственности на спорное строение.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Охман ФИО26. в судебном заседании, поддержав позицию истца, просила суд удовлетворить иск по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно суду пояснила, что проживает по соседству с ответчиками, строение возведено ими с нарушениями без согласования как с ней, так и с органом местного самоуправления.
Надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства остальные участники дела в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.
В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся в судебное заседание участников дела.
Заслушав лиц, принявших участие в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как указывает истец и это подтверждается материалами дела специалистом Управления административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик проведено обследование земельных участков, расположенных на <адрес>.
В ходе обследования установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 235 кв. м и № площадью 284 кв.м., расположенные по указанному адресу принадлежат на праве собственности ФИО1 ФИО27 и ФИО1 ФИО28 для индивидуального жилищного строительства.
На указанном земельном участке с кадастровым номером № находится объект индивидуального капитального строительства, к которому возведена капитальная пристройка на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1 ФИО29. наружными размерами 13.5 м. х 4 м, тем самым увеличив площадь дома на 54 кв. м.
Пристройка к дому возведена с нарушением предельных параметров отступа от действующей межи со смежным землепользователем градостроительной зоны Ж1-застройки индивидуальными жилыми домами, установленных Правилами землепользования и застройки г.о. Нальчик, а также местными нормативами.
При этом, нарушение градостроительного регламента при возведении объекта состоит в следующем: при регламентированных 3 метрах от действующей межи, разделяющей соседние участки, в настоящем отступ составляет 1.7 метра.
Пунктом 2 ст. 18 Правил землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденных решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 22 мая 2020 года № 315 для зоны Ж-1 установлены следующие размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, не получено.
Вместе с тем согласно выписке из ЕГРН жилой дом с кадастровым номером №, пл.124.7 кв.м., на праве собственности принадлежит ФИО1 ФИО30. (право собственности зарегистрировано 06.05.2025г.) Земельный участок, на котором расположен дом с кадастровым номером №, общей пл.519+/-8, по адресу: <адрес>, категории: под индивидуальную жилую застройку, также на праве собственности принадлежит ФИО1 ФИО31.
В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Аналогичное правило закреплено в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из которого собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как следует из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 44 от 12 декабря 2023 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" указано, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.
Согласно пункту 19 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства") является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.
Также суд обращает внимание сторон на то, что в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44) разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 г. возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
В данном случае строение возведено на земельном участке, принадлежащем ответчику, назначение которого допускает строительство индивидуального жилого дома, материально – правовой интерес органа местного самоуправления в данном споре отсутствует, поскольку спор инициирован органом местного самоуправления в суд по заявлению смежного землепользователя Охман ФИО32, привлеченной судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, признаки самовольной постройки отсутствуют.
В свою очередь Охман ФИО33 в случае нарушения ее прав в пользовании недвижимым имущество смежным землепользователем ФИО1 ФИО34., не лишена возможности обратиться в суд с самостоятельными требованиями. В рамках настоящего спора третьим лицом Охман ФИО35 самостоятельные требования не заявлялись.
Таким образом, иск Местной администрации г.о.Нальчик о сносе самовольной постройки не подлежит удовлетворению, а Охман ФИО36. не лишена возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Местной администрации г.о.Нальчик (ИНН:<***>) к ФИО1 ФИО37 (паспорт серии № №) и ФИО1 ФИО38 (паспорт серии № №) о признании возведенной одноэтажной пристройки капитального строительства наружными размерами 13.5 м х 4 м к объекту индивидуального капитального строительства с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1 ФИО39 на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой и сносе указанной самовольной постройки за счет ФИО1 ФИО40 в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино- Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
Мотивированный текст решения изготовлен 25 декабря 2025 года.
Председательствующий А.В.Маржохов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>