УИД 19RS0001-02-2025-003486-71 Дело № 2а-3535/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 13 мая 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при помощнике ФИО1,

с участием:

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия О.А. Цицилиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора ФИО3 мотивируя заявленные требования тем, что решением Иркутского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 10 (десять) лет с административными ограничениями в виде: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязать являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в местах массового нахождения детей и подростков в дошкольных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско - юношеских спортивных клубах. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) административное ограничение в виде «запрета пребывания в местах массового нахождения детей и подростков в дошкольных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских спортивных клубах» отменено, установлено административное ограничение в виде «запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскости детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов)». Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлено административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории: муниципальное образование город Абакан Республики Хакасия. ФИО3 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на профилактический учет ФИО3 был разъяснен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также ФИО3 был предупрежден об ответственности за их нарушение. Несмотря на это, в течение года ФИО3 был неоднократно привлечен к административной ответственности. Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ. Согласно справке - характеристике, в отношении ФИО3 поступали жалобы и заявления от граждан, злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, допускает нарушения общественного порядка. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Таким образом, необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО3 в связи с совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Учитывая личность ФИО3 и характер совершенных административных правонарушений, которые связаны с нарушением общественного порядка и нахождением в состоянии опьянения, полагают возможным, дополнить административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, увеличив количество мест, запрещенных для посещения. Просили дополнить административное ограничение в виде «запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно - спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскости детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов)», увеличив количество мест, запрещенных к посещению, а именно дополнить «запретом посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции».

Представитель УМВД России по г. Абакану ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила заявленные требования и просила установить дополнительное ограничение при административном надзоре, в виде:

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Административный ответчик ФИО3 не оспаривал нарушения, оставил окончательный вопрос на усмотрение суда.

Представитель Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия Цицилина О.А. дала заключение об обоснованности заявленных требований.

Суд, выслушав участвующих лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании решением Иркутского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 10 (десять) лет с административными ограничениями в виде: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязать являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в местах массового нахождения детей и подростков в дошкольных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско - юношеских спортивных клубах.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) административное ограничение в виде «запрета пребывания в местах массового нахождения детей и подростков в дошкольных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских спортивных клубах» отменено, установлено административное ограничение в виде «запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскости детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов)».

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлено административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории: муниципальное образование город Абакан Республики Хакасия.

ФИО3 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на профилактический учет ФИО3 был разъяснен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также ФИО3 был предупрежден об ответственности за их нарушение.

Несмотря на это, в течение года ФИО3 был неоднократно привлечен к административной ответственности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ.

Согласно справке - характеристике, в отношении ФИО3 поступали жалобы и заявления от граждан, злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, допускает нарушения общественного порядка.

В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Таким образом, необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО3 в связи с совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Таким образом, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО3

В отношении ФИО3 заявлено ограничение при административном надзоре в виде: запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление N 15) в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 41 разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно материалам административного дела установлено совершение ФИО3 административных правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка и нахождением в состоянии опьянения, а так же сведений из справки – характеристики о поступавших жалобах и заявлениях от граждан, о злоупотреблении им спиртными напитками.

Учитывая изложенное, суд, приходит к выводу о необходимости установления ФИО3 дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО3 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО3, - удовлетворить.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное ограничение при административном надзоре, установленном решением Иркутского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде:

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов