Решение по делу № 2А-2527/2022 от 16.12.2022 | Центральный районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело №2а-2527/2022 (УИД 69RS0040-02-2022-007555-19)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.С.

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Твери Андреева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Твери к ФИО1 об отмене ранее установленных административных ограничений, установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

административный истец УМВД России по г.Твери обратился в Центральный районный суд г.Твери с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил отменить ранее установленное решением Центрального районного суда города Твери от 10.09.2020 в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий с участием лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, и участия в них без разрешения органов внутренних дел; установить ФИО1 к ранее установленным дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 осужден 28.11.2013 Тверским областным судом по ст.132 ч.4 п.«б», 64 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и ограничением свободы сроком на 1 год. Освобожден 17.07.2019 по отбытии срока наказания. 17.07.2020 отбыл ограничение свободы в Московском филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области.

В соответствии с Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 10.09.2020 решением Центрального районного суда г.Твери ФИО1 установлен административный надзор на срок до 16.07.2027 со следующими административными ограничениями: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом; запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запретить выезд за пределы муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления; запретить нахождение на территории детских, школьных, общеобразовательных учреждений, где проходят обучение лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также ближе 100 метров у указанных учреждений; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий с участием лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста и участие в них без разрешения органов внутренних дел.

Решение суда 28.09.2020 исполнено с заведением дела административного надзора. ФИО1 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждения, ФИО1 допускал нарушение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 06.04.2011.

Решением Центрального районного суда г.Твери от 11.05.2021 ФИО1 установлены к ранее установленным дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе, с целью осуществления контроля над лицом в вечернее и ночное время; явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства.

ФИО1 повторно предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждения, ФИО1 продолжил допускать нарушения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 06.04.2011.

Решением Центрального районного суда г.Твери от 20.04.2022 ФИО1 установлены к ранее установленным дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

ФИО1 повторно предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждения, ФИО1 продолжает систематически допускать нарушения ограничений, установленных судом, и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 06.04.2011.

По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, ФИО1 совершил в течение года после 20.04.2022 два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ - 3 нарушения, по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ – 16 нарушений, по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ – 9 нарушений, по ст.20.21 КоАП РФ – 1 нарушение.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Твери не участвовал, направил письменное ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что против удовлетворения административных исковых требований не возражает.

В силу ч.4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Поскольку явка в судебное заседание представителя органа внутренних дел и лица, освобожденного из мест лишения свободы, обязательной не признавалась, судом с учётом заявленных ходатайств определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в полном объёме, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В силу ст.2 указанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

В силу п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Тверского областного суда от 28.11.2013 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«б» ч.4 ст.132 УК РФ, ему назначено наказание с применением ст.64 УК РФ в виде лишения свободы на срок 6 лет без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, и с ограничением свободы сроком на 1 год.

17.07.2019 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-10 по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой серии ЖС №063384, копия которой имеется в материалах дела.

17.07.2020 года ФИО1 отбыл ограничение свободы в Московском филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области.

10.09.2020 года решением Центрального районного суда г.Твери ФИО1 установлен административный надзор на срок до 16.07.2027 со следующими административными ограничениями: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом; запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запретить выезд за пределы муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления; запретить нахождение на территории детских, школьных, общеобразовательных учреждений, где проходят обучение лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также ближе 100 метров у указанных учреждений; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий с участием лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста и участие в них без разрешения органов внутренних дел.

Данное решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 25.09.2020.

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с действующим законодательством, утверждённого и.о. начальника Центрального отдела полиции УМВД России по г.Твери, 28.09.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет, за ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

29.09.2020 ФИО1 старшим инспектором по АН ОУУП и ПДН Центрального отдела полиции УМВД России по г.Твери предупрежден о наличии административных (временных) ограничений его прав и свобод, а также обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, установленных судом; в отношении ФИО1 составлен график о явке на регистрацию в территориальный орган МВД России.

В связи с переменой места жительства и трудоустройством 29.09.2020 ФИО1 выдан маршрутный лист №К-9 для постановки на учёт по месту временного пребывания и продолжения нахождения под административным надзором в Заволжском ОП УМВД России по г.Твери.

Согласно копии заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с действующим законодательством, утверждённого начальником Заволжского отдела полиции УМВД России по г.Твери, 26.11.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет, за ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

26.11.2020 ФИО1 инспектором по АН ОУУП и ПДН Заволжского отдела полиции УМВД России по г.Твери предупрежден о наличии административных (временных) ограничений его прав и свобод, а также обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, установленных судом; в отношении ФИО1 составлен график о явке на регистрацию в территориальный орган МВД России.

В связи с переменой места жительства 08.02.2021 ФИО1 выдан маршрутный лист №51/20 для постановки на учёт по месту временного пребывания и продолжения нахождения под административным надзором в Центральном ОП УМВД России по г.Твери.

08.02.2021 ФИО1 старшим инспектором по АН ОУУП и ПДН Центрального отдела полиции УМВД России по г.Твери предупрежден о наличии административных (временных) ограничений его прав и свобод, а также обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, установленных судом; в отношении ФИО1 составлен график о явке на регистрацию в территориальный орган МВД России.

09.03.2021 В Центральный отдел полиции УМВД России по г.Твери поступило из Заволжского отдела полиции УМВД России по г.Твери дело административного надзора в отношении ФИО1

Согласно копии заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с действующим законодательством, утверждённого начальником Центрального отдела полиции УМВД России по г.Твери, 10.03.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет, за ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

ФИО1 09.06.2021 повторно предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение.

ФИО1 16.05.2022 повторно предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждения, ФИО1 продолжает систематически допускать нарушения ограничений, установленных судом, и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 06.04.2011.

Из рапорта-характеристики на ФИО1 от 29.11.2022 следует, что он проживает один по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен. Источником дохода являются подработки. Имеет склонность к злоупотреблению спиртными напитками, периодически в отношении него поступают заявления от соседей. С сотрудниками полиции общается вежливо, на профилактические беседы реагирует, однако на постоянной основе нарушает обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, и ограничения, установленные судом. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. 14.09.2022 в отношении ФИО1 в отделении дознания возбуждено уголовное дело по ст.314.1 ч.2 УК РФ. На путь исправления ФИО1 не встал.

Как установлено вступившим в силу решением Центрального районного суда г.Твери от 10.09.2020, срок погашения судимости в отношении ФИО1 – 16.07.2027.

Данных, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения, в материалах дела не имеется.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (пункт 22).

Представленными административным истцом копиями вступивших в силу постановлений должностных лиц ОП Центральный по г.Твери от 03.08.2022, 07.09.2022, постановлений мирового судьи судебного участка №83 Тверской области от 28.10.2022 подтверждено, что ФИО1 в период установления ему административного надзора совершил в течение года два и более административных правонарушений против порядка управления, а именно: по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ - 3 нарушения, по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ – 5 нарушений.

Установив вышеизложенные обстоятельства, проанализировав положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для отмены одного из ранее установленных решением Центрального районного суда города Твери от 10.09.2020 в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий с участием лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, и участия в них без разрешения органов внутренних дел, и установления ФИО1 к ранее установленным дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Данное дополнительное ограничение способствуют обеспечению необходимого индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного, а также предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Такое индивидуальное профилактическое воздействие, кроме того, направлено на защиту государственных и общественных интересов.

Доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять установленные административные ограничения и обязанности, суду не представлено. На наличие таковых ФИО1 не ссылался.

Разрешая вопрос о сроке установления дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, суд учитывает то обстоятельство, что на основании решения Центрального районного суда г.Твери от 10.09.2020 административный надзор в отношении ФИО1 установлен на срок до 16.07.2027. В связи с чем, дополнительные ограничения также судом должны быть назначены в течение всего срока административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по городу Твери к ФИО1 об отмене ранее установленных административных ограничений, установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Отменить ранее установленное решением Центрального районного суда города Твери от 10.09.2020 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий с участием лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, и участия в них без разрешения органов внутренних дел.

Установить дополнительное ограничение к ранее установленным решениями Центрального районного суда г.Твери от 10.09.2020, 11.05.2021, 20.04.2022 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, а именно:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 16.12.2022.