УИД: 38RS0035-01-2022-004231-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Козловой Е.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3541/2022 по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Иркутска, действуя в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены интернет-ресурсы (сайты, интернет-страницы, страницы): https://diploms-goznakk.com/diplomy-v-regiohah/diplomy-v-irkutske/,

https://irkutsk.mydiplomixstore.com/, https://101-diplloml.com/irkutsk/, http://irkutsk.goznakdiplomass.com/.

Установлено, что на сайтах размещена информация о возможности покупки (возмездного приобретения) документов об образовании. На главной странице приведены примеры дипломов, аттестатов, указаны заголовки «купить диплом» «купить аттестат», а также указаны расценки и сроки изготовления.

Также, в ходе мониторинга интернет-страниц установлено, что их посещение свободно для всех лиц без исключения. Сайты не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страниц, скопировать информацию, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Обеспечение свободного доступа к указанной информации, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное правосознание, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений и преступлений. Распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети Интернет, позволяет недобросовестным лицам совершать противоправные деяния.

Прокурор Октябрьского района г. Иркутска просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсах (сайтах, интернет-страницах, страницах): ): https://diploms-goznakk.com/diplomy-v-regiohah/diplomy-v-irkutske/, https://irkutsk.mydiplomixstore.com/, https://101-diplloml.com/irkutsk/, http://irkutsk.goznakdiplomass.com/, на которых размещена информация о возможности приобретения (заказа) документов об образовании, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Обратить решение суда о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах (сайтах, интернет-страницы, страницы): https://diploms-goznakk.com/diplomy-v-regiohah/diplomy-v-irkutske/,

https://irkutsk.mydiplomixstore.com/, https://101-diplloml.com/irkutsk/, http://irkutsk.goznakdiplomass.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, к немедленному исполнению.

В судебное заседание прокурор Октябрьского района г. Иркутска не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Управления Роскомнадзора по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, исследовав представленные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность доказательств, их взаимосвязь в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). При этом запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сети адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Адрес проведены проверочные мероприятия в сфере надзора за исполнением требований федерального законодательства, направленные на выявление и пресечение размещения информации, оправдывающей противоправное поведение.

В ходе проверки установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсах (сайтах, интернет-страниц, страницы): https://diploms-goznakk.com/diplomy-v-regiohah/diplomy-v-irkutske/, https://irkutsk.mydiplomixstore.com/, https://101-diplloml.com/irkutsk/, http://irkutsk.goznakdiplomass.com/ размещена информация о возможности покупки (возмездного приобретения) документов об образовании.

Интернет-страницы: https://diploms-goznakk.com/diplomy-v-regiohah/diplomy-v-irkutske/, https://irkutsk.mydiplomixstore.com/, https://101-diplloml.com/irkutsk/, http://irkutsk.goznakdiplomass.com/ опубликованы в сети Интернет и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. Сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по круг лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страниц, а также скопировать информацию, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет».

По используемым для размещения запрещенной информации адресам в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует, о чем свидетельствует универсальный сервис проверки ограничения доступа (единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено).

Из акта осмотра интернет-ресурсов от 19.07.2022 усматривается, что на указанных интернет-страницах в свободном для неопределенного круга лиц в доступе размещено коммерческое предложение к приобретению диплома об образовании в обход установленной законом процедуры без фактического обучения в образовательном учреждении, что также подтверждается скриншотом интернет-страницы, где имеется подробное описание процедуры покупки диплома об образовании, указана стоимость дипломов в зависимости от академической степени и уровня профессионального образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанный в заявлении прокурора интернет-сайты предоставляет неопределенному кругу лиц информацию, а действия владельцев интернет-сайтов осуществляют публичное предложение по продаже дипломов об образовании без фактического обучения в образовательном учреждении. Просмотр вышеуказанного сайта свободен для всех граждан, без исключения, отсутствуют ограничения к его доступу по кругу лиц, в том числе, по возрасту.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с ч. 3 ст. 59 ФЗ № 273-ФЗ, итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 60 ФЗ № 273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (пункт 16 указанной нормы).

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Таким образом, документ об образовании выдается исключительно лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Данная процедура является государственной и никто, кроме образовательной организации, не вправе проводить данную процедуру, а также выдавать документ об образовании государственного образца.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

В связи с чем, информация, размещенная на данных сайтах, обладает признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страницы указанного первоисточника, они заверены прокурором, проводившим проверку, содержат название и адрес сайтов, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого официального источника.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение дипломов без соблюдения установленных законом требований, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях из использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного кодекса РФ.

Таким образом, покупка диплома посредством Интернет-сайтов, в нарушение законодательно установленных условий и порядка выдачи дипломов, ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства.

В связи с чем, суд считает, что в соответствии с требованиями п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах: https://diploms-goznakk.com/diplomy-v-regiohah/diplomy-v-irkutske/, https://irkutsk.mydiplomixstore.com/, https://101-diplloml.com/irkutsk/, http://irkutsk.goznakdiplomass.com/ в сети Интернет, запрещена к распространению.

Учитывая изложенное, заявленные прокурором Октябрьского района г. Иркутска административные исковые требования о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных интернет-страницах являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных КАС РФ, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределенного круга - пользователей сети «Интернет» с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Октябрьского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации, в защиту неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах https://diploms-goznakk.com/diplomy-v-regiohah/diplomy-v-irkutske/, https://irkutsk.mydiplomixstore.com/, https://101-diplloml.com/irkutsk/, http://irkutsk.goznakdiplomass.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области для включения указанных интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сети адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Обжалование решения не приостанавливает его исполнение.

Судья: Е.В. Козлова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 03.10.2022.