Решение по делу № 2А-1889/2023 от 14.12.2023 - об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов.

Дело №2а-1889/2023 (УИД № 42RS0016-01-2023-002112-28)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 14 декабря 2023 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Нейцель О.А.,

при секретаре судебного заседания Горячевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МК Кангария» к начальнику ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, судебному приставу исполнителю ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МК «Кангария» обратилось в суд с административным иском к ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, судебному приставу исполнителю ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов.

Требования мотивированы тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «МКК Кангария», в ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу был предъявлен судебный приказ № № от 25.03.2022г., о взыскании задолженности в размере 12750 руб. с ФИО3

08.09.2023г. судебным приставом - исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №№, однако, по состоянию на 19.10.2023 г. задолженность перед ООО «МКК Кангария» не погашена и составляет 12 750 руб.

При подаче заявления о возбуждении исполнительного производства, взыскателем было заявлено ходатайство, в котором он просил осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов), направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику. В соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», обратить взыскание на денежные средства, направить запросы в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество, в соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», обратить взыскание на доходы должника, в соответствии с п.2 ст. 30, ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. При невозможности установить имущество и местонахождение должника - объявить розыск должника и его имущества.

Полагает, что полный комплекс мер для установления имущества должника судебным приставом - исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника (постановления, акты выхода и т.д.) не поступало. Постановления об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в адрес взыскателя также не поступало, сумма задолженности не погашена.

Начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «МКК Кангария» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь со ст. 227, 360 КАС РФ, просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ей должностных лиц, в рамках исполнительного производства № № от 08.09.2023г., и обязать её осуществить контроль за деятельностью должностных лиц, в части несвоевременного направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер, направленных на погашение задолженности, в непринятии мер, предусмотренных ст. 68, ст. 98, ч.2 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве»: наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния - смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО), направление постановления об обращении взыскания на заработную плату.

Вынести частное определение в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 в рамках исполнительного производства от 08.09.2023г. № №, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.ст. 64.1, 65, 67, 68, 80, 98, ч.2 ст. 99 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве», обязать её осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. ст. 65,67,80,98, ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Определением от 17.11.2023г. судом к участию в деле, в качестве соответчиков привлечены ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, врио ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, судебный пристава – исполнитель ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО5

Представитель административного истца ООО «МКК Кангария» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики – УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбассу, судебные приставы исполнители ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ФИО5, и. о. начальника ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. ст. 150, 152, 226 КАС РФ, суд не находит оснований для отложения рассмотрения настоящего дела, учитывая, что неявка в суд указанных выше лиц, участвующих в деле, не является препятствием для его рассмотрения и разрешения, и их явка в суд не признана судом обязательной.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела, правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе, регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

Согласно статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.1).

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ

«Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 названного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (ч.1).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (ч.2).

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством (ч.1).

Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно - разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту…., совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности (ч.4).

В соответствии со ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2).

Мерами принудительного исполнения, в том числе являются:…. обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; … наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; …. иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что 25.03.2022г. мировым судьей судебного участка №3 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка в пользу ООО «МК Кангария», был вынесен судебный приказ № 2№ о взыскании с должника ФИО3 задолженности по договору микрозайма, в размере 12 500 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины, в сумме 250 руб.

Указанный судебный приказ вступил в законную силу 25.04.2022г. и был направлен взыскателю.

08.09.2023г. в ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу поступило заявление ООО «МК Кангария» о возбуждении исполнительного производства на основании указанного судебного приказа, содержащее также ходатайство об осуществлении выхода в адрес должника, направлении запросов в органы ЗАГС, регистрирующие органы, банковские и кредитные организации, для установления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, обращении взыскания на доходы должника, ограничении права выезда должника за пределы РФ, а также о розыске должника и его имущества, в случае если установить его местонахождение не представится возможным.

Кроме того, в указанном заявлении, взыскатель также просил направлять в его адрес корреспонденцию, посредствам почтовой связи, по адресу: <адрес>

На основании указанного исполнительного документа, заявления взыскателя, судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по КО – Кузбассу ФИО2 08.09.2023г. было возбуждено исполнительное производство №№, в отношении ФИО3

Указанным постановлением судебным приставом - исполнителем должнику был предоставлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии постановления, разъяснены последствия его неисполнения. Кроме того, судебный пристав исполнитель обязал должника предоставить сведения о наличии банковских счетов, имеющемся имуществе и доходах, на которые может быть обращено взыскание.

Как следует из сводки по исполнительному производству №№ судебным приставом – исполнителем ФИО5, в целях установления местонахождения должника и его имущества были направлены запросы в ГУ МВД России, Федеральную налоговую службу, Филиал ППК «Роскадастр» по Кемеровской области – Кузбассу (ЕГРП), ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, банковские кредитные организации.

По результатам, которых судебным приставом-исполнителем ФИО5 было установлено наличие банковских счетов, открытых на имя ФИО3 в <адрес>

Сведения о зарегистрированных на имя ФИО3 автомототранспортных средствах отсутствуют.

03.10.2023г., 19.10.2023г., судебным приставом исполнителем ФИО5 совершен выезд по месту регистрации должника: <адрес>, как следует из актов совершения исполнительских действий, со слов соседей, ФИО3 по указанному адресу не проживает.

19.10.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств, в том числе спорного, в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №

Постановлением от 19.10.2023г. исполнительное производство №№ было окончено, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46, в связи невозможностью установить местонахождение должника, его имущества.

ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», из указанного постановления также следует, что взыскания в пользу ООО «МКК Кангария», по указанному исполнительному производству не производились, сумма задолженности ФИО3 составляет 12 750 руб.

Иных документов, представленная суду копия исполнительного производства, не содержит, копия сводного исполнительного производства № №, суду предоставлена не была.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 34 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

По смыслу указанной нормы все исполнительные действия, совершенные в рамках сводного исполнительного производства, распространяются на каждое исполнительное производство, включенное в его состав.

При этом закон не требует от судебного пристава-исполнителя в случае присоединения к сводному исполнительному производству вновь возбужденного исполнительного производства повторного осуществления всех предусмотренных законом исполнительных действий.

В связи с чем, суд учитывает, что, в рамках сводного исполнительного производства, судебным приставом - исполнителем 29.08.2023г. были вынесены постановления об обращении взыскания на банковские счета, открытые на имя должника в <адрес>

Обращаясь с административным исковым заявлением, за защитой нарушенного права, административный истец также указывает, что судебным приставом – исполнителем, старшим судебным приставом не был предпринят, предусмотренный федеральными законами № 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 этого же постановления, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценивая совершенные судебным приставом - исполнителем исполнительные действия, в рамках исполнительного производства №№ от 08.09.2023г., суд приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем не приняты должные и своевременные меры к установлению местонахождения должника и его имущества, так, судебным приставом – исполнителем, с целью установления имущественного положения должника, 11.09.2023г. были направлены запросы в Филиал ППК «Роскадастр» по Кемеровской области – Кузбассу (ЕГРП), ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, при этом, как следует из представленных документов, на момент окончания исполнительного производства, ответы на указанные запросы судебным приставом- исполнителем получены не были, должные меры к истребованию ответов на запросы не предпринимались.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем, до момента окончания исполнительного производства, не было надлежащим образом установлено наличие либо отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, а также не предприняты меры по установлению места работы, фактическое место пребывания и жительства должника.

Суд также находит обоснованными доводы административного истца, о том, что судебным приставом -исполнителем не разрешено ходатайство взыскателя в том числе, об ограничении права выезда должника за пределы РФ, о розыске должника и его имущества, а также о том, что ему не направлялись, вынесенные в рамках спорного исполнительного производства, процессуальные документы – постановление о возбуждении исполнительного производства, об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, об окончании исполнительного производства, поскольку доказательств отправки указанных документов, по адресу указанному в заявлении взыскателя либо иным способом, материалы исполнительного производства, предоставленные суду, не содержат, равно как и не содержит сведений о том, что указанное ходатайство было разрешено судебным приставом- исполнителем, либо старшим судебным приставом.

При этом, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 июля 2005 года № 8-П, взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование тех решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, которые приводят к затягиванию исполнения судебного решения или к его неисполнению.

Анализ приведенных норм законодательства, регламентирующих деятельность службы судебных приставов по исполнению исполнительных документов, свидетельствует о том, что неисполнение требований судебного приказа, было обусловлено бездействием не только судебного пристава- исполнителя, но и старшего судебного пристава подразделения, который являясь должностным лицом, призванным обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, свои обязанности надлежащим образом не исполнил.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не предпринято достаточных мер по взысканию с должника задолженности, в том числе, не предприняты исчерпывающие меры по установлению места жительства, работы должника и местонахождения его имущества для последующего исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, суд полагает необходимым признать, что совершенные по исполнительному производству исполнительные действия, их количество, виды и сроки совершения требованиям полноты, эффективности и достаточности в конкретном исполнительном производстве, не отвечают.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Факт того, что в настоящее время обязанности старшего судебного пристава - начальника ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу временно исполняет ФИО4, не может являться основанием для освобождения его от ответственности за нарушение прав административного истца на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Кроме того, суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №№ и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В указанных случаях, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. (ч. 2 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), и, в соответствии с Приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 (ред. от 25.10.2019) «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства», должен содержать сведения об обстоятельствах невозможности исполнения, периоде, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, однако указанный документ, в материалах исполнительного производства отсутствует.

Таким образом, в соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ, суд полагает необходимым требования административного истца удовлетворить частично, признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, ФИО5, выразившнеся в непринятии достаточных мер по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №№ от 08.09.2023 года, возбужденному в отношении должника ФИО3.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения старшего судебного пристава - исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО4, в части отсутствия надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя по ненадлежащему исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №№ от 08.09.2023 года, возбужденного в отношении должника ФИО3.

Требования административного истца об обязании судебного пристава исполнителя осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. ст. 65, 67, 80, 98, ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», удовлетворению не подлежат, поскольку судебный пристав - исполнитель, старший судебный пристав, является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа (статьи 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Кроме того, суд не находит на оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о вынесении частного определения в отношении начальника отделения старшего судебного пристава - исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, поскольку часть 1 статьи 200 КАС РФ предусматривает право, но не обязанность суда, при выявлении случаев нарушения законности, выносить частное определение.

Руководствуясь ч. 2 ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования по административному иску ООО «МК Кангария» к начальнику ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебным приставам исполнителям ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании бездействий должностных лиц службы судебных приставов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, ФИО5, выразившееся в непринятии достаточных мер по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №№ от 08.09.2023 года, возбужденному в отношении должника ФИО3.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения старшего судебного пристава - исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО4, в части отсутствия надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя по ненадлежащему исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №№ от 08.09.2023 года, возбужденному в отношении должника ФИО3.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 21.12.2023г.

Судья: О.А. Нейцель