34RS0001-01-2025-001873-26

Дело №2-1389/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО8 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту ОСФР по Волгоградской области), указывая на нарушения своих пенсионных прав, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, в части не включения в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ СОШ №58 Советского района г.Волгограда, период нахождения в командировке ( на курсах повышения квалификации и аттестации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выходных с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и включить указанные периоды в ее специальный страховой стаж. Кроме того, возложить обязанность на ответчика установить 25 лет льготного стажа в связи с педагогической деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ и определить соответствующий срок подачи заявления на установление досрочной страховой пенсии по выслуге лет.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением ответчика в назначении пенсии отказано, в связи с не достаточно выработанным педагогическим стажем, при этом спорные периоды в специальный стаж зачтены не были. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения за защитой нарушенных прав.

В судебном заседании ФИО2 ФИО8 и ее представитель ФИО3 ФИО24 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО4 ФИО25 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2 ФИО8 ссылаясь на отсутствие правовых оснований поскольку ответчиком не допущено нарушений пенсионных прав истца.

Иные лица, привлеченные для участия в деле, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, рассмотрения дела в их отсутствие, а также возражений на иск не представлено.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Исходя из п. 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и частью 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочно: назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 года

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в Связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список №1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и Должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список №463), с Применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно представленной суду трудовой книжке истца ФИО2 ФИО8 принята на должность учителя музыки и физкультуры на 0.5 ставки в основную школу № приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в МОУ основная общеобразовательная школа №58 Советского района г.Волгограда.

Исходя из представленной суд выписке из ИЛС истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0.9 ставки работала учителем музыки и физкультуры (5-9 классы). При этом работодателем выполнение данных видов работ закодировано как специальный стаж №.

Согласно справке, выданной МОУ «Средняя школа №103 Советского района Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ работала в школе №58 Советского района с нагрузкой в объеме 0.9 ставки учителя музыки (1-7 класс) и физкультуры(5-9 классы) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № определена нагрузка ФИО2 ФИО8 как учителя музыки (1-8 класс) и физкультуры (5-10 класс) в объеме 1.1. ставки.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года№ 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Таким образом, право на получение пенсии за выслугу лет работники образовательных учреждений имеют в связи с характером выполняемой им работы (педагогической деятельности). При этом для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет установление факта выполнения им обязанности учителя (учителя начальной школы) в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности.

Как следует из материалов дела и подтверждается общедоступными источниками информации средняя школа №58 Советского района Волгограда располагается в поселке Горная Поляна города Волгограда.

Между тем, Решением исполнительного комитета Волгоградского областного Совета депутатов трудящихся № 16/426 от 28 июня 1966 года Горнополянский сельский Совет Калачевского района Волгоградской области был передан в административное подчинение исполкома Советского райсовета города Волгограда.

Согласно Решению исполнительного комитета Волгоградского областного Совета депутатов трудящихся № 5/245 от 1 апреля 1977 года в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1977 года об образовании Городищенского района за счет части территорий Дубовского, Иловлинского и Калачевского районов из Калачевского района в состав Городищенского района был передан Горнополянский сельсовет с населенными пунктами <адрес>, административно подчиненный исполкому Советского райсовета г. Волгограда.

Как следует из Постановления администрации Волгоградской области от 08 мая 2015 г. № 217-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие культуры в Волгоградской области» под сельской местностью понимаются сельские поселения, рабочие поселки и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городского округа город-герой Волгоград), городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Постановлением Волгоградской областной Думы от 11 марта 2010 года №20/652 в состав Советского района города Волгограда включены поселки, в том числе Горная Поляна.

Таким образом, территория поселка Горная Поляна, расположенная в пределах Городищенского района Волгоградской области, в спорный период с 2000 года о 2001 годы относилась к категории сельской местности.

При указанных обстоятельствах, суд, при рассмотрении требования ФИО2 ФИО8 о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки и физкультуры в МОУ СОШ №58 г.Волгограда, достоверно установил, что истец, в спорный период, осуществляла деятельность учителя в сельской местности. В связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж, не зависимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохранятся место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено право педагогических работников на трудовые права и социальные гарантии, в том числе на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года, а также дополнительное профессиональное образование педагогических работников по направлению работодателя осуществляется по программам повышения квалификации по профилю педагогической деятельности или по программам профессиональной переподготовки для приобретения новой квалификации в области педагогической деятельности или управления образовательными организациями.

Как следует из представленного суду письма МОУ СШ №103 Советского района Волгограда» ФИО2 ФИО8 направлялась на курсы повышения квалификации с 04 по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; с 09 по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по МОУ СОШ №58. Кроме того, согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ СОШ №58 ФИО2 ФИО8 освобождена от занятий в школе 10-ДД.ММ.ГГГГ для прохождения аттестации по технике безопасности при ВолГАСА и охраны труда.

Учитывая, что ФИО2 ФИО8 в указанные периоды работала в МОУ СОШ №58 в должности, которая включена в специальный стаж, в спорные периоды работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок, а также производилась уплата страховых взносов, в связи с чем их включение основано на положениях статьи 187 Трудового кодекса РФ, п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ год а№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Далее, из специального стажа необходимого для установления пенсии ФИО2 ФИО8 исключены дополнительные выходные дни, предоставленные жителям Волгоградской области Постановлениям губернатора Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Так, Постановлением администрации Волгоградской области от 22 января 2018 года №6-п в Волгоградской области установлен выходной день - 2 февраля 2018 г. в день 75-летия разгрома Советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве.

Постановлением администрации Волгоградской области от 14 мая 2018 г. №215- п в Волгоградской области установлены выходные дни 18, 22, 25 и 28 июня 2018 г. в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFА 2018 года.

Исходя из представленной суду справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МОУ СШ №103 Советского района Волгограда, ФИО2 ФИО8, действительно были предоставлены дополнительные дни отдыха, на основании изданных губернатором Постановлений.

В силу части 1 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии указанным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Время отдыха - это время, в которое работник свободен от трудовых обязанностей (статья 106 Трудового кодекса Российской Федерации). К видам времени отдыха относятся, в том числе выходные дни и отпуска. В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

В рассматриваемом случае, суду не представлено доказательств, того, что дополнительные выходные дни, в назначенные губернатором Волгоградской области не начислялась и не выплачивалась заработная плата, напротив, как следует из выписки ИЛС за указанные выходные дни ФИО2 ФИО8 начислялась и выплачивалась заработная плата и соответственно уплачивались страховые взносы, однако отсутствует кодировка сложных условий труда, проставленная работодателем при сдаче отчетности.

Между тем, неисполнение работодателем своей обязанности по невнесению сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в части указанных дополнительным нерабочих дней, не может являться основанием к лишению истца конституционного права на пенсионное обеспечение.

Следовательно дополнительные выходные дни с сохранением заработной платы, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не правомерно исключены из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке имеющих правовой значение фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Рассматривая требования ФИО2 ФИО8 о возложении на ответчика обязанности установить у истца 25 лет льготного стажа, связанного с педагогической деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ и определить соответствующий срок подачи заявления на установление досрочной пенсии, суд исходит из того, что при включении судом в специальный стаж всех спорных периодов 25 лет педагогической деятельности определяется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а не как ошибочно полагает истец ДД.ММ.ГГГГ, соответственно дата права на пенсию с учетом требований Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» рассчитывается на 2024 год как возраст по достижении которого возникает право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению + 60 месяцев.

Таким образом право на назначение пенсии у ФИО2 ФИО8 возникнет ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах возложение на ответчика обязанности по установлению 25 летнего льготного стажа и определения срока, когда данная пенсия может быть назначена, не требуется.

Между тем, как следует из норм действующего законодательства, назначение пенсии носит заявительный характер, а соответственно заявитель самостоятельно решает в какой срок он подает соответствующее заявление, а суд, как указывалось выше, вправе определить лишь дату, в которую право на назначение пенсии наступает у гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, в части не включения в специальный стаж ФИО2 ФИО8 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ СОШ №58 Советского района г.Волгограда, периоды нахождения в командировке (на курсах повышения квалификации и аттестации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выходных с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, возложив на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области обязанность по включению указанных периодов в специальный страховой стаж ФИО2 ФИО8.

В удовлетворении требований ФИО2 ФИО8 о возложении обязанности на Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области по установлению 25 летнего педагогического стажа на 21 апреля 2024 года и определении соответствующего срока подачи заявления на установление досрочной страховой пенсии по выслуге лет- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2025 года

Судья А.В. Митьковская