Решение

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1476/2022 по административному иску фио к Министерству Юстиции Российской Федерации об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин адрес обратился в суд с административным иском к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным принятого в отношении него распоряжения от 19.04.2021 г. № 415-р о нежелательности его пребывания (проживания) на территории в Российской Федерации, ссылаясь на то, ранее он был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК РФ, в связи с чем, Министерством Юстиции Российской Федерации было принято решении о нежелательности его пребывания, проживания на адрес от 14.05.2018 г. за № 3419-рн, однако с данным распоряжением исправительное учреждение его не ознакомила. Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 16.02.2021 г. указанное распоряжение признано незаконным в части неустановления срока нежелательности пребывания на адрес. Распоряжением от 19 апреля 2021 года № 415-р о внесении в распоряжение Министерства Юстиции Российской Федерации от 14.05.2018 г. № 3419-рн изменений, установлен срок нежелательности пребывания на адрес до 26.04.2026 г. Административный истец указывает, что 01.06.2019 г. между ним и гражданкой РФ фио зарегистрирован брак, его отец, мать, брат и сестра являются гражданами РФ, на адрес у него нет родственников, а также недвижимости, в связи с чем, он будет лишен возможности полноценно обеспечивать свою семью. Миграционное законодательство и иные законы Российской Федерации административным истцом соблюдаются, в социальном обеспечении не нуждается, а сам факт совершения им ранее преступления не свидетельствует о нарушении интересов национальной безопасности и о том, что он создает реальную угрозу обороноспособности и безопасности государства, а также здоровью населения.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 и ст. 152 КАС РФ решение по делу постановлено при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, паспортные данные, является гражданином адрес, паспорт № АК 0690445 выдан 24.01.2011 г.

14.05.2018 г. Министерство Юстиции Российской Федерации принял распоряжение №3419-рн о нежелательности пребывания ФИО1, гражданина адрес, в Российской Федерации.

Основанием для принятия распоряжения явилось осуждение ФИО1 приговором Лазаревского районного суда адрес от 26.04.2016 г. по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, отбытое в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК.

Родственниками административного истца являются: мать- фио, на момент обращения с административным иском являющаяся гражданкой Российской Федерации, отец- фио, на момент обращения с административным иском являющийся гражданином Российской Федерации, брат- фио на момент обращения с административным иском являющийся гражданином Российской Федерации, сестра- фио, на момент обращения с административным иском являющаяся гражданкой Российской Федерации.

01.06.2019 г. заключен брак между административным истцом и фио, гражданкой Российской Федерации.

Данные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Замоскворецкого районного суда адрес от 16.02.2021 г., которым распоряжение Минюста России от 14.05.2018 г. № 3419-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина адрес в части неустановления срока нежелательности пребывания признано незаконным, что в силу ст. 64 КАС РФ не подлежит повторному доказыванию.

Указанным выше решением установлено, что процедура рассмотрения вопроса о признании решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации соблюдена, распоряжение о признании нежелательным пребывания (проживания) его на адрес принято Министерством юстиции Российской Федерации, полномочным принимать такие решения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", для вынесения оспариваемого распоряжения имелись достаточные основания, поскольку заявитель создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Федеральный закон №114-ФЗ также распространяется на лиц без гражданства.

Во исполнение решения Замоскворецкого районного суда адрес от 16.02.2021 г. распоряжением № 415-р от 19 апреля 2021 года в распоряжение Минюста России от 14.05.2018 г. № 3419-рн внесены изменения, путем дополнения абзаца второго словами «сроком до 26.04.2026 года».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, из смысла части 1 статьи 218 и статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Согласно положениям статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право каждого кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации). Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение на адрес преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 7, пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", часть 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ), также устанавливающими правило, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если названные лица имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (статья 27).

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 поименованного закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Само по себе семейное положение ФИО1, наличие супруги, родителей, сестры и брата, являющихся гражданами Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание решения о нежелательности его пребывания на адрес, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности деяний заявителя, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 N 55-О.

При таких данных, учитывая, что при принятии оспариваемого распоряжения, Министерство Юстиции Российской Федерации отдало приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на адрес, с учетом степени общественной опасности и характера совершенного иностранным гражданином ФИО1 преступления, за которое он привлекался к уголовной ответственности на адрес, имеющейся непогашенной судимости за совершение им преступления, что является основанием для оценки личности иностранного гражданина и совершенных им преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью и в совокупности создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, суд полагает, что для вынесения названного распоряжения имелись достаточные основания и вопреки приведенным доводам заявителя, не нарушает, а потому правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.175-178, 227 КАС РФ, суд,-

решил:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Министерству Юстиции Российской Федерации об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, снятии запрета- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.11.2022 г.