УИД 23RS0040-01-2023-001967-54

К делу №2а-2983/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года Первомайский районный суд

город Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

в отсутствии административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

с участием представителя административного истца адвоката ФИО2, действующей на основании ордера №195078 от 10.03.2023г., предъявившей удостоверение адвоката №6678 от 02.08.2018г.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО3, действующей на основании доверенности № от 27.12.2022г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании ВСА 1059240 от 19.06.2010г.,предъявившей свидетельство о заключении брака III-АГ № от 04.07.2020г.,

представителя административного ответчика Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО3, действующей на основании доверенности №31338/26 от 19.12.2022г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании ВСА 1059240 от 19.06.2010г., предъявившей свидетельство о заключении брака III-АГ № от 04.07.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодаро признании незаконнымотказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд города Краснодар с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодаро признании незаконнымиотказов в оказании муниципальной услуги.

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что ФИО1 на правах аренды принадлежат земельный участок с кадастровым номером №:584 и земельный участок с кадастровым номером №:583.

На земельном участке с кадастровым номером №:584 расположен принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №:944, площадью 342,9 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Калининский сельский округ, <адрес>.

На земельном участке с кадастровым номером №:583 расположен принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №:943, площадью 338,3 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Калининский сельский округ, <адрес>.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24.11.2021г. признаны незаконными отказы администрации муниципального образования город Краснодар в не предоставлении ФИО1 в собственность за платубез проведения торгов земельных участков с кадастровым номером №:584 и №:583.

Административный истец обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением об исполнении решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24.11.2021г. По результатам рассмотрения заявлений ФИО1, администрацией вынесены отказы в предоставлении земельных участков в собственность, выраженные в ответах от 16.12.2022г. №31108/26 и от 22.12.2022г. №31671.

Административный истец считает данные отказы необоснованными, просит признать их незаконными и обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить с ним договоры купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №:584 и №:583.

Административный истец в судебное заседаниене явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель административного истца адвокат ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения административных исковых требований, считает оспариваемые решения законными и не подлежащими отмене.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 59 КАС РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела,земельный участок из земель населенных пунктов – для индивидуальной жилой застройки общей площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером №:584, был предоставлен на основании договора аренды земельного участка. Далее указанный земельный участок 10.06.2015г. был переуступлен административному истцу. Также административному истцу принадлежит жилой дом с кадастровым номером №:944, площадью 342,9 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Калининский сельский округ, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.Границы земельного участка, согласно выписки из ЕГРН на земельный участок, установлены в соответствии с требованиями закона.

Земельный участок из земель населенных пунктов – для индивидуальной жилой застройки общей площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером №:583, был предоставлен на основании договора аренды земельного участка. Далее указанный земельный участок 10.06.2023г. был переуступлен административному истцу. Также административному истцу принадлежит жилой дом с кадастровым номером №:943, площадью 338,3 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Калининский сельский округ, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Границы земельного участка, согласно выписки из ЕГРН на земельный участок, установлены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со ст. 382 п. 1 ГК РФ, право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования).

Таким образом, административный истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами №:584 и №:583и собственником расположенных на них жилых зданий.

На основании п. 3 ст. 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года № 11 п. 6, администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пункт 1 ст. 39.20 ЗК РФ устанавливает исключительное право собственников зданий и строений на приобретение земельных участков в собственность или в аренду, на которых расположены указанные здания и сооружения.

Ранее, административный истец обращался в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлениями о предоставлении в собственность указанных земельных участков.

По результатам рассмотрения заявления административного истца, администрацией были приняты решения об отказе в предоставлении ему в собственность указанных земельных участков, обоснованные положениями ст. 39.20 ЗК РФ.

Не согласившись с указанными решениями, административный истец обратился в суд с требованием о признании их незаконными.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24.11.2021г. по делу №2а-13842/2021 признаны незаконными отказы администрации муниципального образования город Краснодар в не предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка на основании договора купли-продажи без проведения торгов с кадастровым номером №:584, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, площадь 1000 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Калининский сельский округ, <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №:583,категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, площадь 1000 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Калининский сельский округ, <адрес>. При этом, суд обязал администрацию муниципального образования г. Краснодар устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявлений ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельных участков.

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24.11.2021г. по делу №2а-13842/2021 вступило в законную силу.

Таким образом, право административного истца на приобретение испрашиваемых земельных участков установлено решением Прикубанского районного суда г. Краснодара.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Между тем, по результатам рассмотрения заявлений ФИО1 об исполнении решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24.11.2021г. по делу №2а-13842/2021, административным ответчиком были вынесены решения об отказе в предоставлении земельных участков.

Оспариваемые отказы мотивированы тем, что ФИО1, не является надлежащим субъектом обращения с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность за плату, поскольку у первоначального арендатора как победителя торгов отсутствовало право переуступать свои полномочия арендатору до исполнения обязательства по договору аренды, исходя из положений п. 7 ст. 448 ГК РФ.

Указанные выводы административного ответчика суд признает как необоснованные ввиду того, что ранее Прикубанским районным судом г. Краснодара при вынесении решения по делу №2а-13842/2021 установлено следующее.

Закрепление в ст. 39.10 ч. 1 ЗК РФ, исключительного права собственника зданий, строений, сооружений на земельном участке на возмездное, в отличие от ст. 35 ЗК РФ, приобретение в собственность земельного участка, обусловлен необходимостью реализации закрепленного в ст. 1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, с учетом того, что эта норма регламентирует возможность приобретения в собственность земельного участка за плату при наличии уже зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на недвижимое имущество - здание, строение, сооружение, расположенное на этом земельном участке.

При этом, вопреки доводам административного ответчика, ст. 39.20 ЗК РФ не связывает исключительность прав собственника зданий, строений, сооружений на земельном участке на приобретение этого земельного участка в собственность за плату с реализацией целей договора аренды этого земельного участка и его использованием по целевому назначению, поскольку вообще не содержит указания на то, что лицом, приобретающим на основании этой нормы земельный участок в собственность, может являться только арендатор этого земельного участка. Наличие договора аренды земельного участка вообще, исходя из буквального толкования этой нормы, не является условием ее реализации. При этом, приобретение в собственность земельного участка на основании ст. 39.20 ЗК РФ действительно не является автоматическим. Указанная норма только свидетельствует о том, что приобрести в собственность по договору купли-продажи земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на этом участке расположены принадлежащие какому-либо лицу здания, строения, сооружения, может собственник этих зданий, строений, сооружений без проведения процедуры торгов, но с соблюдением правил, предусмотренных ЗК РФ.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что отказывая ФИО1 в предоставлении ему в собственность испрашиваемых земельных участков, администрация муниципального образования г. Краснодар тем самым нарушает его права на приобретение за плату в собственность спорных участков, поскольку указанное противоречит требованиям ст. 39.20 ЗК РФ установленное в том числе и решением суда.

Кроме того, повторный отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, которые ранее были признаны судом незаконными, противоречит нормам и требованиям действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, в связи с отсутствием в законодательстве дополнительных требований по предоставлениюиспрашиваемой муниципальной услуги, суд находит оспариваемые решения органа местного самоуправления незаконными, а административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу заявленные административные исковые требования удовлетворить, признать незаконным решение администрации муниципального образования г. Краснодар №31108/26 от 16.12.2022г. и №31671/26 от 22.12.2022г. и обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного с кадастровым номером №:584, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар. Калининский сельский округ, <адрес>. 3, обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного с кадастровым номером №:583, площадью 1000 кв.м., расположенногопо адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Калининский сельский округ, <адрес>, так как такие требования являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Краснодар №31108/26 от 16.12.2022г. в оказании муниципальной услуги и отказ администрации муниципального образования г. Краснодар№31671/26 от 22.12.2022г. в предоставлении земельного участка.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного с кадастровым номером №:584, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар. Калининский сельский округ, <адрес>. 3.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного с кадастровым номером №:583, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Калининский сельский округ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 28 апреля 2023 года