Решение по делу № 2А-57/2023 от 08.02.2023 - о признании незаконными действий и отмене постановления от 12.10.2022 года о водворении в штрафной изолятор.

УИД 24RS 0038-02-2023-000013-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года п. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Полуховой Т.Н.,

рассматривая административное дело № 2а-57/2023 по административному исковому заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий и отмене постановления от 12.10.2022 года о водворении в штрафной изолятор,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (с учетом уточнения требований, л.д. 49), просит признать незаконными действия администрации исправительного учреждения по применению к нему дисциплинарного взыскания и отменить постановление от 12.10.2022 года о водворении его в штрафной изолятор на 7 суток.

Требование мотивировано тем, что в период отбывания лишения свободы в ФКУ КП-48, осужденный ФИО1 добровольно выдал запрещенные предметы, а именно сотовые телефоны в количестве 3 (трех) штук и СИМ-карту «<данные изъяты>», которые приобрел ранее у неустановленных лиц. 12.10.2022 года он был предоставлен на дисциплинарную комиссию, по результатам которой постановлением врио начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 ему объявили взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток. С нарушением не согласен, поскольку запрещенные предметы выдал добровольно, считает взыскание незаконным и чрезмерно суровым.

Административным ответчиком представлены письменные возражения на иск (л.д. 9-12), согласно которым с требованиями ФИО1 не согласны, поскольку основания для привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности имелись, допущенное ФИО1 нарушение порядка отбывания наказания относится к злостным нарушениям. Сроки и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены. Осужденный обратился в суд с административным исковым заявлением по истечении установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Определением от 19.01.2023 года (л.д. 1-3) к участию в деле привлечен второй административный ответчик – заместитель начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6

О дате и времени судебного заседания административный истец ФИО1 извещен надлежащим образом (л.д. 46), ходатайства о своем личном участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи осужденный не заявлял как при направлении в суд искового заявления, так и в период производства по делу (л.д. 4-6,54,55). Данное право разъяснялось ФИО1 и в определении суда от 19.01.2023 года.

Участие административного истца при рассмотрении административного искового заявления обязательным в силу действующего процессуального законодательства не является, судом его участие обязательным также не признавалось.

В судебное заседание административные ответчики не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 47,48).

Явка в судебное разбирательство лиц, участвующих в деле (представителей), не признавалась судом обязательной.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 1 ст. 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110.

Согласно выписке из Устава (л.д. 13), ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ФКУ КП-48) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Приказом начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю № 182-к от 10.10.2022г. временное исполнение обязанностей начальника ФКУ КП-48 на период 11 и 12 октября 2022 года было возложено на заместителя начальника того же учреждения ФИО5 (л.д. 51, оборот).

В силу ч.2 ст.117 и ч.1 ст.119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие, пользуются правом применения мер взыскания.

В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

ФИО1 с 28.04.2022 года отбывает наказание в ФКУ КП-48, будучи осужденным по приговору Октябрьского районного суда г. Красноярска от 22 марта 2016 года по п. б ч. 3 ст. 228 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы.

Правовое положение административного истца, как осужденного, регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 (далее Правила).

ФИО1 ознакомлен с Правилами лично 13.08.2022 года, что подтверждается распиской (л.д. 17).

Следовательно, истцу были доведены права, обязанности и запреты, установленные Правилами внутреннего распорядка ИУ, он предупрежден о дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного Правилами.

Согласно п. 12.12 Правил, осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).

Пунктом 16 приложения № 3 к Правилам, в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать отнесены средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Изготовление, хранение или передача запрещенных предметов отнесено ч. 1 ст. 116 УИК РФ к злостным нарушениям осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ КП-48 ФИО5 от 12.10.2022 года № 94 (л.д. 18-19) ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 7 суток за то, что в период с августа 2022 года по октябрь 2022 года он приобрел, использовал и хранил запрещенные предметы – три сотовых телефона и Сим- карту. Данные запрещенные предметы ФИО1 выдал (указав точное место их сокрытия) сотрудникам исправительного учреждения во время проведения оперативно – розыскного мероприятия 11.10.2022 года на территории производственного участка ФКУ КП-48.

В ходе проверки установлено, что осужденный ФИО1 с августа 2022 года по 11 октября 2022 года приобрел, пользовался (звонил), а также хранил в различных местах изъятые сотовые телефоны, чем нарушил п. 12.12 Правил внутреннего распорядка ИУ, а также ч. 1 ст. 116 УИК РФ

Постановление о применении меры взыскания было объявлено ФИО1 в день его вынесения,- 12.10.2022 года, о чем имеется подпись осужденного в документе.

Из отметок в постановлении следует, что осужденный принят в штрафной изолятор в 16 часов 29 минут 12.10.2022 года и освобожден из него в 16 часов 29 минут 19.10.2022 года.

Обстоятельства нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, изложенные в постановлении от 12.10.2022 года о наложении взыскания, подтверждаются:

- рапортом начальника ОО ФКУ КП-48 ФИО3 от 11.10.2022 года о том, что 11.10.2022 года в 16.30 часов в ходе оперативно – розыскного мероприятия сотрудниками УИС были обнаружены и изъяты три сотовых телефона марки «BQ», «Filips» и «Doogee», с сим-картой «<данные изъяты>» с абонентским номером №, спрятанные ухищренным способом, которые осужденный ФИО1 приобрел, использовал и хранил в различных местах (л.д. 20);

- письменным объяснением осужденного ФИО1 от 11.10.2022 года (л.д. 21-22), согласно которому он 11.10.2022 года добровольно выдал сотрудникам исправительного учреждения два кнопочных телефона марок «BQ» и «Filips», а также сенсорный телефон «Doogee» с Сим-картой «<данные изъяты>». Телефон марки «BQ» с Сим-картой «<данные изъяты>» он и осужденный ФИО8 приобрели у местного жителя в начале августа 2022 года. Несколько дней он пользовался этим телефоном по назначению, хранил его в различных местах. После того, как в телефоне испортилась батарея, он выкинул СИМ-карту «<данные изъяты>», а телефон завернул в полиэтиленовый пакет и спрятал в водосточную трубу под дорогой, рядом с пожарной частью. Кроме того, в 20-х числах августа 2022 года он вновь приобрел у местного жителя телефон марки «Filips», который вместе с осужденным ФИО8 прятал в пожарной части либо в подсобном помещении склада. Также 07.10.2022 года он приобрел у подростка за 3500 рублей сотовый телефон марки «Doogee» с Сим-картой <данные изъяты>». Телефон и Сим-карту они с осужденным ФИО8 хранили в заброшенном доме по <адрес>;

- письменными объяснениями осужденного ФИО8 от 11.10.2022 года, аналогичными по содержанию показаниям осужденного ФИО1 (л.д. 23-25);

- письменными объяснениями ФИО9 от 10.10.2022 года о том, что он в начале сентября 2022 года продал осужденному по имени ФИО2 на территории у административного здания исправительного учреждения Сим-карту «<данные изъяты>» с абонентским номером № за 500 рублей. Затем 07.10.2022 года в том же месте продал осужденному ФИО2 за 3500 рублей сотовый телефон марки «Doogee» (л.д. 26-27);

- актом от 11.10.2022 года (л.д. 29) согласно которому в 16.30 часов 11.10.2022 года в ходе обыска в рамках оперативно-розыскного мероприятия были обнаружены и изъяты, спрятанные ухищренным способом:

сотовый телефон марки «BQ» черного цвета imeil: №, imei2: №, сокрытый в водосточной трубе под дорогой <адрес>, в районе пожарной части производственного участка КП-48;

сотовый телефон марки «Filips» черного цвета, imeil: №, imei2: №, сокрытый в старом здании ШИЗО, используемом как складское помещение производственного участка КП-48 <адрес>;

сотовый телефон марки «Doogee» черного цвета с серебристой каймой imeil: №, imei2: № с сим-картой «<данные изъяты>» №, абонентский № сокрытые в заброшенном доме по пути следования в «жилую зону» производственного участка КП-48 по адресу: <адрес>.

Данные запрещенные предметы выдал осужденный ФИО1, указав представителям администрации исправительного учреждения их точное место хранения.

- заключением от 11.10.2022 года по результатам проверки по факту изъятия трех сотовых телефонов и Сим-карты, в ходе которой подтвердился факт приобретения, хранения и использования осужденным ФИО1 запрещенных предметов (л.д. 30-34);

- и другими материалами дела.

Представленные административным ответчиком в порядке, предусмотренном ст. 59, ч. 2 ст. 62 КАС РФ письменные доказательства, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми, подтверждают факт совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий регламентирован ч. 1 ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно расписке от 12.10.2022 года (л.д. 28) ФИО1 был уведомлен о предъявлении дисциплинарного обвинения за вышеуказанное нарушение установленного порядка отбывания наказания, факт совершения которого не оспаривал как в письменном объяснении, так и в ходе проверки.

ФИО1 был ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со статьями 115, 117 УИК РФ, ему разъяснено право обжалования принятого решения о наложении на него дисциплинарного взыскания в органы прокуратуры или в суд, а также то, что сведения об органах и должностных лицах, в адрес которых осужденные могут направить свои предложения, заявления, ходатайства и жалобы, размещены на стендах наглядной агитации в общедоступных местах.

Таким образом, право ФИО1 на защиту нарушено не было, поскольку он был проинформирован о существе допущенного им нарушения, ему было предоставлено право принесения возражений, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания путем изложения соответствующих доводов в письменном объяснении.

Однако таковых возражений, доводов, ходатайств им заявлено не было.

За время отбывания наказания ФИО1 характеризовался в целом не удовлетворительно, поскольку ранее неоднократно нарушал Правила внутреннего распорядка ИУ, за что 9 раз привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и водворений в штрафной изолятор, в том числе за хранение запрещенного предмета (т.е. аналогичный дисциплинарный проступок); его отношение к воспитательным мероприятиям было формальным, отмечался недостаточный самоконтроль (л.д. 37,38).

На день принятия оспариваемого постановления, ранее объявленные осужденному взыскания, были сняты и погашены.

Взыскание от 12.10.2022 года в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток применено к ФИО1 в установленный ч. 1 ст. 117 УИК РФ срок.

Данный вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, длительности противоправного поведения осужденного, данных о личности ФИО1 и его предыдущего поведения, в связи с чем, взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного проступка.

Водворение в штрафной изолятор произведено с указанием срока содержания, после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в ФИО1 в штрафном изоляторе по состоянию здоровья (л.д. 42-44).

Мера взыскания применена к ФИО1 врио начальником исправительного учреждения, в пределах полномочий должностного лица.

Мнение административного истца об отсутствии нарушений Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения в силу добровольной выдачи им сотовых телефонов и Сим-карты представителям администрации исправительного учреждения суд считает ошибочным, поскольку факт приобретения, и, как следствие, использование запрещенных предметов до момента их изъятия, а также хранение ФИО1 запрещенных предметов в период с начала августа по 11.10.2022 года, - уже образует состав дисциплинарного нарушения.

Судом установлено, что ФИО1 стало известно о предполагаемом нарушении его прав, свобод и законных интересов в день вынесения постановления от 12.10.2022 года, что подтверждается его личной подписью в документе.

С настоящим иском ФИО1 обратился в суд 17.01.2023 года, то есть по истечении установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ 3-х месячного срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен, если срок пропущен по уважительной причине.

Вместе с тем, уважительных причин для обращения в суд лишь 17.01.2023 года, административным истцом не приведено, а судом причин, которые лишали бы административного истца объективной возможности в установленный законом срок подать заявление в суд, - не установлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Оспариваемое постановление является законным, нарушений норм действующего уголовно-исполнительного законодательства административным ответчиком не допущено. Права административного истца действиями администрации ФКУ КП-48 не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий и отмене постановления от 12.10.2022 года о водворении в штрафной изолятор, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий