Дело 000а-669/2025

УИД: 23RS0000-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г..-к. Анапа 18 февраля 2025 г.

Анапский районный суд (...) в составе:

судьи Киндт С.А.

при секретаре-помощнике судьи ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлениюФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу АГОСП ГУФССП России по (...) ФИО2 Д.М., ГУФССП России по (...) о признании незаконным бездействия должностного лица

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением кначальнику отдела-старшему судебному приставу АГОСП ГУФССП России по (...) ФИО2 Д.М., ГУФССП России по (...) о признании незаконным бездействия должностного лица.

Административный иск мотивирован тем, что 00.00.0000 взыскателем в адрес начальника ФИО2 ГУФССП России по (...) направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании дубликата судебного приказа 000 от 00.00.0000 выданного мировым судьей судебного участка 000 (...) о взыскании кредитной задолженности с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ФИО1 Согласно сведениям Банка данных исполнительных производств, исполнительное производство 000-ИП от 00.00.0000, возбужденное на основании судебного приказа 000 в отношении ФИО4 окончено 00.00.0000 по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек. В связи с утратой исполнительного документа сотрудниками ФИО2, мировым судьей судебного участка 000 (...) по заявлению судебного пристава-исполнителя выдан дубликат судебного приказа 000 и нарочно получен сотрудником ФИО2. В то же время в Банке данных исполнительных производств отсутствует информация по возбужденному в отношении ФИО4 на основании дубликата судебного приказа 000 от 00.00.0000 исполнительному производству. Заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства поступило в подразделение судебных приставов 00.00.0000 (ШПИ 000). В нарушение действующего законодательства, заявление взыскателя и исполнительный документ судебному приставу-исполнителю не переданы, исполнительное производство в отношении ФИО4 не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскателю не направлены, исполнительный документ не возвращен. Административный истец также указал, что 00.00.0000, 00.00.0000 в адрес начальника ФИО2 направлял жалобы о бездействии должностных лиц указанного подразделения. Однако, до настоящего времени ни одно из обращений не рассмотрено, исполнительное производство не возбуждено. Ссылаясь на приведенное, просит восстановить срок на подачу административного искового заявления; признать незаконным бездействие начальника ФИО2 ГУФССП России по (...) ФИО2 Д.М., выразившееся в нарушении требований ч.ч. 7,8,17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ; Обязать начальника ФИО2 ГУ ФССП России по (...) ФИО2 Д.М. устранить допущенные нарушения, принять исчерпывающие меры, направленные на установление местонахождения заявления о возбуждении исполнительного производства, дубликата судебного приказа 000 от 00.00.0000, поручить судебному приставу-исполнителю выполнить требования положений ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ – возбудить исполнительное производство в отношении ФИО4

Административный истец ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено.

Административный ответчик, начальник отделения – старший судебный пристав ФИО2 ГУФССП по (...) ФИО2 Д.М. надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено.

Административный ответчик ГУФССП по (...), надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечили.

Заинтересованное лицо ФИО4надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В порядке ст. 165.1 ГК РФ, ст. 99 КАС РФ не явка административного ответчика и заинтересованных лиц, в отношении которых судом приняты надлежащие меры извещения, признана неуважительной, дело, учитывая требования статьи 150 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу, подлежащим рассмотрению в отсутствие сторон.

На основании ч. 7 ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие всех лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. 000«О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 00.00.0000«Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ«Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В судебном заседании из представленных материалов установлено, что 00.00.0000 мировым судьей судебного участка 000 (...) края ФИО8 по делу 000 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженность по кредитному договору 000 от 00.00.0000 по состоянию на 00.00.0000 за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в сумме 7 597 руб. 21 коп., которая состоит из просроченной задолженности по основному долгу в размере 4499 руб. 64 коп., проценты за пользование в сумме 3097 руб. 57 коп.

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУФССП России по Краснодарском на основании указанного судебного приказа 000 от 00.00.0000 в отношении должника – ФИО4, в пользу взыскателя – ФИО1 возбуждено исполнительное производство 000-ИП.

Согласно информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов (Банк данных исполнительных производств), усматривается, что 00.00.0000 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства 000-ИП.

Согласно письма мирового судьи судебного участка 000 г.-к. (...) (исх. 000 от 00.00.0000) сообщено, что дубликат исполнительного документа и определение по делу 000 было получено Анапским ФИО5 ГУФССП России по (...) 00.00.0000, что подтверждается справочным листом.

00.00.0000 ФИО1 направил в адрес начальника ФИО2 ГУФССП России по (...) ФИО2 Д.М. заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании дубликата судебного приказа 000.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 000, заявление получено адресатом 00.00.0000.

Однако, как указывает административный истец, исполнительное производство по дубликату судебного приказа 000 в отношении ФИО4 не возбуждено.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положения Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства или отказа в возбуждении каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

В силу ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 00.00.0000 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В нарушение положений ст. ст. 59 - 62 КАС РФ, административными ответчиками доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997«Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что старший судебный пристав ФИО2 ГУФССП России по (...) ФИО2 Д.М. не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей, потому требования в части признания незаконным бездействия начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по (...) также подлежат удовлетворению.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, учитывая положения ч. 7 ст. 30 и ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», должностными лицами службы судебных приставов нарушены предусмотренные законом сроки вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно представленному в материалах дела заявлению о возбуждении исполнительного производства с отчетом об отслеживании почтового отправления, заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства поступило в Анапский ФИО5 ГУФССП России по (...) 00.00.0000, а дубликат исполнительного документа (судебного приказа 000) был получен судебным приставом-исполнителем ФИО2 00.00.0000 С учетом выходных и праздничных дней, в срок по 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении.

В случае наличия основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем также в трехдневный срок выносится постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое направляется взыскателю.

Согласно ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Способом устранения установленных нарушений суд полагает возложение на старшего судебного пристава - начальника отделения ФИО2 Д.М. обязанности принятия одного из решений, предусмотренных ст. ст. 30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении поступившего в Анапский ФИО5 заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании дубликата судебного приказа 000.

Кроме того, административный истец просит восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением признании незаконным бездействия должностного лица.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Бездействие, допущенное административными ответчиками по отношению к административному истцу, являлось длящимся, ввиду чего, суд полагает, что срок, установленный ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 122 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу АГОСП ГУФССП России по (...) ФИО2 Д.М., ГУФССП России по (...) о признании незаконным бездействия должностного лица– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по (...) ФИО2 Д.М.выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу административного истца.

Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по (...) ФИО2 Д.М. незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления административного истца ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4, 00.00.0000 года рождения, на основании дубликата судебного приказа по делу 000 о взыскании задолженности в пользу ФИО3.

Установить срок для исполнения настоящего решения 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (...)вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд (...).

Судья

ФИО2 районного суда

(...): С.А. Киндт

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025