РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года город Иркутск

Ленинский районный суд города Иркутска Иркутской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Воробей М.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3106/2022 (УИД 85RS0005-01-2022-000244-80) по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Иркутска» к ФИО2 ФИО6 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Иркутска» (далее ОГКУ «ЦЗН г. Иркутска», Центр занятости) обратилось в суд с иском к ФИО2 с требованиями о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

В обоснование указало, что при обращении через портал «Работа в России» Центр занятости 28.05.2020 зарегистрировал ФИО2 (адрес регистрации: <адрес>) в качестве безработного с 18.05.2020. На период с 18.05.2020 по 17.05.2021 гражданину назначено пособие по безработице в размере 14556 руб. в месяц. Согласно сведениям, полученным 28.09.2020 у ФИО2 отсутствует регистрация по постоянному месту жительства в г.Иркутске.Выплата пособия по безработице за период с 18.05.2020 по 01.09.2020 стала следствием предоставления ответчиком недостоверных сведений относительно места жительства. Приказом № 272Д397/2010 от 28.09.2020 ФИО2 снята с учета в качестве безработной с одновременным прекращением выплаты соответствующего пособия с 01.09.2020.

Просило взыскать с ФИО2 в пользу Иркутской области с учетом уточнений незаконно полученное пособие по безработице в размере 50726,88 руб.

В судебном заседании представитель истца Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Иркутска» ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении.

В судебном заседании ответчик ФИО2 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежаще, причины неявки суду не известны.

Заслушав представителя Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Иркутска» ФИО1, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее неработавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Порядок регистрации безработных граждан и Правила регистрации безработных граждан, действовавшие на дату возникновения спорных правоотношений, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891.

Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы" (действовавших на момент регистрации истца в качестве безработного) снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работыи в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее по тексту - Временные правила), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее по тексту - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абзац 2 пункта 1 Временных правил).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 1 пункта 2 Временных правил).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее по тексту - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил).

Согласно пункту 3 Временных правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил).

В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил).

Пунктом 19 Временных правил установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 29.04.2020 посредством информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" ФИО2 подала заявление о постановке в целях поиска подходящей работы.

Приказом ОГКУ «ЦЗН г. Иркутска» от 28.05.2020 б/н ФИО2 признана безработной с 18.05.2020, ей назначено пособие по безработице в размере 14 556 руб. на период выплаты с 18.05.2020 по 17.05.2021.

Приказом от 28.09.2020 N 272П232/2010ФИО2 исключена из начислений по безработице.

Приказом от 28.09.2020 N 272П321/2010 выплата пособия по безработице ФИО2 прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Приказом от 28.09.2020 N 272П232/2010ФИО2 снята с регистрационного учета в качестве безработного.

Обращаясь в суд с иском о взыскании с ФИО2 незаконно полученного пособия по безработице, Центр занятости населения г. Иркутска сослался на то, что в своем заявлении ответчик сообщила недостоверные сведения об адресе регистрации, что свидетельствует о недобросовестности ответчика.

Из уточненного иска и пояснений представителя истца следует, что форма заявления, заполняемого в информационно-аналитической системе «Общероссийская база вакансий «Работа в России» предусматривает разъяснения по каждому разделу, в том числе по разделу «адрес места жительства (адрес постоянной регистрации)». Заявителю разъясняется о необходимости указать адрес регистрации по месту жительства по паспорту, иному документу, удостоверяющему личность, или справке о регистрации по месту жительства. Там же они предупреждаются о том, что в случае предоставления недостоверных сведений центр занятости имеет право отказать в постановке на регистрационный учет в качестве безработного и назначении пособия.

Согласно адресной справке Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области с 21.01.2021ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: г<адрес>

До указанной даты ответчик имел регистрацию по адресу: <адрес> что подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства.

Из представленного ответчиком в материалы дела заявления №1390675 о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в пункте адрес места жительства (пребывания) указано: <адрес>

Представитель истца, в обоснование требований, ссылаясь на электронное заявление №1390675 со сведениями о месте жительства (пребывания) в городе Иркутске, пояснил, что иных заявлений ФИО2 не зарегистрировано.

Давая оценку установленным обстоятельствам, суд исходит из того, что при заполнении установленной формы заявления о предоставлении государственной услуги по поиску подходящей работы, ФИО2 указала в качестве места жительства (пребывания): <адрес>, а не сведения об адресе регистрации, что не свидетельствует о недобросовестности действий ответчика.

В соответствии с п. 4(1) Временных правил Центры занятости населения с 1 июня 2020 г. запрашивают сведения в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы - о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина.

Письмом от 04.06.2020 Министерство труда и занятости Иркутской области информировало центры занятости населения городов и районов Иркутской области о появлении технической возможности в программной комплексе «Катарсис» и через систему межведомственного электронного взаимодействия направления запросов сведений, в том числе о регистрации по месту жительства, по месту пребывания.

Отсутствие на момент рассмотрения заявления ФИО2 технической возможности в рамках электронного документооборота получения сведений о регистрации гражданина по месту жительства/месту пребывания, не снимало с истца обязанности с целью исключения оснований для отказа в постановке на учет в качестве безработного, при выполнении требований абзаца второго пункта 2, абзаца девятого пункта 3 статьи 3 Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в отведенный для принятия решения 11-дневный срок запросить необходимые сведения в ином порядке, на бумажном носителе.

Объективные сложности в работе центров занятости населения ввиду складывающейся в рассматриваемый период эпидемиологической ситуации в целом по стране, и в конкретном регионе, не могут порождать для соискателя государственной услуги по поиску работы, с учетом конкретных обстоятельств по делу, имущественную ответственность за то, что проверка представленных сведений и документов проведена не полностью.

Недобросовестность действий ФИО2 при получении пособия по безработице, по убеждению суда, отсутствует.

В любом случае, ФИО2 имела право на получение пособия по безработице, и то обстоятельство, что оно получено ответчиком не по месту регистрации, как это предусмотрено законом, в отсутствие недобросовестности, не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Иркутска» к ФИО2 ФИО7 (СНИЛС №, ИНН № о взыскании незаконно полученного пособия по безработице за период с 18 мая 2020 года по 1 сентября 2020 года оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.В.Трофимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 октября 2022 года.