Дело № 2а-2393/2025

УИД 18RS0011-01-2025-003902-17

Решение

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г.Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при секретаре судебного заседания Дряхловой Л.И.,

с участием старшего помощника Глазовского межрайонного прокурора Максимовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Глазовский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

МО МВД России «Глазовский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 Требования мотивированы тем, что ФИО1 приговором Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ст.228 ч. 2 УК РФ к 3 годам лишения свободы общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из <данные изъяты> по Удмуртской Республике по отбытию срока наказания. Приговором Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст. 18 УК РФ ФИО1 совершено умышленное тяжкое преступление. Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена, срок погашения судимости наступает 08.09.2032. ФИО1, имеющий не погашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления, совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок, а также административное правонарушение против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности: постановлением по делу об административном правонарушении № от 22.10.2024 по ст.20.21 КоАП РФ – появление в общественном месте в состоянии опьянения, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановлением по делу об административном правонарушении № от 24.10.2024 по ст.19.16 КоАП РФ – утрата документа, удостоверяющего личность, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб. ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, допускает употребление спиртных напитков, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 1 год, установив ему следующие ограничения, предусмотренные ч.1 ст.4 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах, специально предназначенных для распития спиртных напитков; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в таковых.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, указав, что требования поддерживает. Явка представителя административного истца в соответствии со ст.272 КАС РФ признана необязательной, дело рассмотрено в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о согласии с установлением административного надзора и административных ограничений, с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Явка административного ответчика ФИО1 в соответствии со ст.272 КАС РФ признана необязательной, дело рассмотрено в его отсутствие.

Прокурор в судебном заседании просил заявление МО МВД России «Глазовский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органом внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствие с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом N 64-ФЗ.

Статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость если такое лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу приведенных выше норм закона основанием для установления административного надзора является факт привлечения лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Исходя из п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из <данные изъяты> России по Удмуртской Республике по отбытию срока наказания.

На основании ст.86 УК РФ, срок погашения судимости наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Глазовский» следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Глазовский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, с заведением накопительного дела №.

Постановлением Индустриального районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, осужденному ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде 6 месяцев 4 дней лишения свободы, наказанием в виде принудительных работ на срок 6 месяцев 4 дня, с удержанием ежемесячно в доход государства 10% из заработной платы.

ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления, в течение одного года совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также административное правонарушение против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности: постановлением по делу об административном правонарушении № от 22.10.2024 по ст.20.21 КоАП РФ – появление в общественном месте в состоянии опьянения, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановлением по делу об административном правонарушении № от 24.10.2024 по ст.19.16 КоАП РФ – утрата документа, удостоверяющего личность, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб.

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком обжалованы не были.

Участковым уполномоченным полиции ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, допускает употребление спиртных напитков. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

С учетом положений вышеизложенных норм, установив из имеющихся в материалах дела доказательств, что приговорами суда установлено совершение административным ответчиком тяжкого преступления и после освобождения из мест лишения свободы он дважды в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, принимая во внимание вышеприведенные данные о личности ФИО1, суд находит требование административного истца об установлении административного надзора в отношении ФИО1 обоснованным и считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 1 год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Рассматривая вопрос об установлении в отношении административного ответчика административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п.4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5).

В силу п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в Определениях от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2 Федерального закона №64-ФЗ), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2,3), в частности: административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации, запрета пребывания в местах, специально предназначенных для распития спиртных напитков, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (ч.1 ст. 4), согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

При выборе административных ограничений суд, принимая во внимание обстоятельства дела, характер и общественную опасность совершенного ФИО2 преступления, данные, характеризующие личность последнего, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 действительно необходимо установить указанные административным истцом ограничения.

Установление данных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Глазовский» к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 1 (один) год.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в местах, специально предназначенных для распития спиртных напитков;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в таковых.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья О.П. Одинцова