УИД 34RS0001-01-2023-000960-17 административное дело № 2а-1276/2023
Судья Болохонова Т.Ю. дело № 33а-7757/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Волгоград 19 июля 2023 г.
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.
судей Абакумовой Е.А., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола помощником судьи Собяниной Т.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области об оспаривании приказа об аннулировании охотничьего билета
по апелляционной жалобе административного истца ФИО1,
на решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 19 апреля 2023 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 22 февраля 2023 г. №411-ОД ФИО1,
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Абакумовой Е.А., судебная коллегия
установил а :
ФИО1 обратился с административном иском, в котором просит признать незаконным и отменить приказ комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – Облкомприроды, Комитет) от 22 февраля 2023 г. №411-ОД.
В обоснование своих требований указал, что оспариваемым приказом административного ответчика со ссылкой на постановление мирового судьи судебного участка №80 Волгоградской области от 6 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном <.......> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), аннулирован его охотничий билет. Полагает, что назначенное по постановлению мирового судьи административное наказание не давало основания для аннулирования его охотничьего билета, в связи с чем настоящий приказ вынесен Комитетом с нарушением требований ч. 3, 8, 10, 12 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), что повлекло нарушение его прав и законных интересов.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также неверное установление обстоятельств по делу.
Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО2 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщали, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем, коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 308 КАС РФ, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Статья 21 Федерального закона №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (ч. 1).
В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 21 Федерального закона №209-ФЗ охотничий билет аннулируется на основании судебного решения.
В силу ст. 34 указанного Федерального закона выдача и аннулирование охотничьих билетов относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Аналогичные положения содержатся в п. 17 и 18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного Приказом Минприроды России от 20 января 2011 г. №13 (далее - Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета).
Согласно ч. 3 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права осуществлять охоту осуществляется путем аннулирования охотничьего билета.
При этом согласно статье 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1).
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, по постановлению мирового судьи судебного участка №80 Дзержинского судебного участка г. Волгограда Волгоградской области от 2 декабря 2022 г. по делу № <...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч<.......> КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде лишения права осуществления охоты сроком на 1 год.
Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 2 февраля 2023 г. настоящее постановление оставлено без изменения, названное постановление вступило в законную силу и обязательно к исполнению с 2 февраля 2023 г.
20 февраля 2023 г. копия постановления мирового судьи с отметкой о вступлении в законную силу поступило в распоряжение Комитета, к полномочиям которого относится издание приказов об аннулировании охотничьих билетов.
Во исполнение данного постановления 22 февраля 2023 г. заместителем председателя Комитета ФИО3 издан приказ № 411-ОД об аннулировании охотничьего билета № <...>, выданного 26 июля 2011 г. ФИО1
3 марта 2023 г. копия настоящего приказа направлена в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области.
По состоянию на 18 апреля 2023 г. в Государственный охотхозяйственный реестр об охотниках внесены сведений об аннулировании вышеуказанной охотничьего билета, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из данного реестра.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 226, со ст. 227 КАС РФ суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняет наряду с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными суд отказывает, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного Приказом Минприроды России от 20 января 2011 г. №13 (далее - Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета), оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, установив, что ФИО1 лишен права осуществлять охоту на срок 1 год на основании вступившего в законную силу 2 февраля 2023 г. судебного акта, и исходя из того, что в силу ч. 3 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права осуществлять охоту осуществляется путем аннулирования охотничьего билета, которое и было произведено уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, пришел к выводу об отсутствии совокупности условий для признания оспариваемого приказа по аннулированию охотничьего билета незаконным.
Судебная коллегия, проверив выводы суда первой инстанции применительно к материалам дела, находит их обоснованными. Юридически значимые обстоятельства дела установлены судом с надлежащей полнотой, им дана правовая оценка, основанная на правильном применении норм материального и процессуального права.
Охотничий билет ФИО1 аннулирован уполномоченным должностным лицом, во исполнение вступившего в законную силу постановления о лишении права осуществлять охоту, в связи с чем оснований полагать ошибочными выводы суда о законности и обоснованности действий административного ответчика по аннулированию охотничьего билета ФИО1 и издании соответствующего приказа у судебной коллегии не имеется.
Поскольку материалами дела не подтвержден факт нарушения охраняемых законом прав административного истца, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения районного суда.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
Предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определил а :
решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 19 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи: