Дело № 2а-906/2025

УИД 52RS0047-01-2025-002261-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 20 ноября 2025 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Каманин А.О., с участием ФИО9., представителя Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО2, при секретаре Климовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению лицензионно-разрешительной работы по г. Бор и Семеновскому городскому округу Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области, Управлению Росгвардии по Нижегородской области о признании незаконным заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему от 04.07.2025, возложении обязанности выдать лицензию н право приобретения оружия и патронов к нему,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 04.07.2025 инспектором ОЛРР по г. Бор и Семеновскому городскому округу УФСВНГ по России ФИО3 вынесено уведомление об отказе в выдаче ему лицензии на приобретение гладкоствольного оружия на основании п. 3.5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии".

С принятым решением он не согласен, считает уведомление об отказе в выдаче лицензии не соответствующим закону и нарушающее его права. Не оспаривает наличие двух судимостей от 23.11.2020 по ст. 264.1 УК РФ и от 05.07.2021 по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ. В настоящее время указанные судимости погашены, преступления по которым он был осужден относились к категории преступлений небольшой тяжести, оснований для применения п. 3.5 ч. 20 ст. 13 Закона об оружии, не имеется.

Административный истец просит суд признать незаконным уведомление инспектора ОЛРР по г. Бор и Семеновскому городскому округу УФСВНГ по России ФИО3 об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, обязать административного ответчика выдать ему лицензию на приобретение охотничьего гладкоствольного оружия и патронов к нему.

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствии ввиду нахождения его в зоне проведения специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР, Украины, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Бор и Семеновскому городскому округу УФСВНГ по России ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что в соответствии с требованиями п. 3.5 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации два и более раза осужденным за совершение преступления вне зависимости от того, погашены ли судимости в установленном порядке и к каким категориям тяжести они относятся.

Представители административных ответчиков отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Бор и Семеновскому городскому округу УФСВНГ по России, Управления Росгвардии по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена обязанность суда определять обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 8 статьи 226 поименованного кодекса).

Применительно к рассмотрению дел об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты "б", "в" пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, положения которого, согласно его преамбуле, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия и предусматривает ряд обстоятельств, наличие которых исключает возможность получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, а также влечет за собой аннулирование ранее выданных лицензий и разрешений органами, выдавшими эти лицензии или разрешения.

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29 июня 2012 г. N 16-П и от 17 июня 2014 г. N 18-П).

Закон об оружии устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статьи 9, 13 Закона об оружии).

Для этого федеральный законодатель определил перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть 20 статьи 13 Закона об оружии), а выданная - подлежит аннулированию, как и разрешение на хранение и ношение либо хранение и использование оружия (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона).

Согласно пункту 3.5 части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации два и более раза осужденным за совершение преступления.

Как следует из материалов дела, приговором Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по ст. 264.1 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 240 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года

Приговор вступил в законную силу 04.12.2020.

Кроме того, приговором Семеновского районного суда Нижегородской области от 05.07.2021 ФИО1 был осужден по ст. 264.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, на основании ч. 4 ст. 69, ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно ФИО7 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев, в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год.

Приговор вступил в законную силу 16.07.2021.

Наказание в виде условного осуждения отбыто 05.08.2022, дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев отбыто 12.10.2023,

ФИО7 обратился в отделение лицензионно-разрешительной работы ОЛРР по г. Бор и Семеновскому городскому округу УФСВНГ по России с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия (л.д. 24).

По результатам проведенной по заявлению административного истца проверки, инспектором ОЛРР по г. Бор и Семеновскому городскому округу УФСВНГ по России ФИО6 было выдано уведомление об отказе в выдаче лицензии на основании п. 3.5 ч. 20 ст. 13 Закона об оружии, в связи с невозможностью обеспечения ФИО1 сохранности оружия и патронов, по причине того, что ФИО1 дважды осужден за совершение преступления

Поскольку судом установлено, что ФИО1 два раза осужден за совершение преступления, суд приходит к выводу о правомерности принятого решения об отказе в выдаче истцу лицензии на приобретение охотничьего оружия, и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований на основании п. 3.5 ч. 20 ст. 13 Закона об оружии.

Довод стороны административного истца о том, что ограничения на выдачу лицензии не могут распространять свое действие в отношении ФИО1, судимости которого погашены, не имеют правового значения, поскольку в силу действующего законодательства предусмотренные пунктом 3.5 части 20 статьи 13 Закона об оружии основания, носят формальный характер, в связи с чем, для их применения достаточно установить факт осуждения лица дважды за совершение преступления, что в данном случае достоверное установлено.

Судимость, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (Постановление от 10 октября 2013 года N 20-П; определения от 29 сентября 2015 года N 2100-О, от 28 января 2016 года N 198-О, от 10 марта 2016 года N 450-О и N 451-О, от 27 июня 2017 года N 1207-О и др.).

Отношения, возникающие на территории Российской Федерации при обороте оружия, каковым признаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии), который подразделяет оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам на три самостоятельные категории: гражданское, служебное, а также боевое ручное стрелковое и холодное (абзац второй статьи 1, статья 2), закрепляет обязательность лицензирования приобретения оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации за исключением предусмотренных этим законом случаев (часть 1 статья 9).

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно (часть 2 статья 9).

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы (часть 3).

В целях определения сроков и последовательности административных процедур (действий) должностных лиц Росгвардии. и ее территориальных органов по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, а также определения порядка получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему Приказом Р. от 20.03.2019 N 93 утвержден "Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему".

Согласно пункту 46 Административного регламента в рамках проведения проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, сотрудником подразделения лицензионно-разрешительной работы в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления формируются и направляются в электронной форме в МВД России запросы о предоставлении следующих сведений в отношении заявителя: пп. 46.1. фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); пп. 46.2. число, месяц, год и место рождения; 46.3. серия и номер паспорта, орган, его выдавший, дата выдачи; 46.4. адрес регистрации по месту жительства; пп. 46.5. о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за преступление, совершенное умышленно, либо снятой или погашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия (в целях определения оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение оружия).

Поступившие материалы проверки анализируются и приобщаются сотрудником уполномоченного подразделения к заявлению и документам для учета и доклада уполномоченному должностному лицу уполномоченного подразделения Р. при принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии (часть 3 пункт 49).

При наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче лицензии.

Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 3 части 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" был дополнен пунктом 3.5, согласно которому лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, два и более раза осужденным за совершение преступления.

Указанное основание является препятствием к выдаче разрешения на хранение и ношение оружия истцу ФИО1, в связи с чем, суд читает, что оспариваемое заключение административного ответчика является законным.

При этом, судом обсуждался вопрос о соблюдении ФИО1 срока на обращение с настоящим административным иском. Ввиду нахождения ФИО1 в зоне проведения специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР, Украины с 20.01.2023, суд полагает срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущенным.

При наличии таких обстоятельств, суд оставляет без удовлетворения заявленные требования административного истца, поскольку заключение инспектора ОЛРР по г. Бор и Семеновскому городскому округу УФСВНГ по России ФИО6 Управления Росгвардии по Нижегородской области соответствовало вышеназванным требованиям Закона N 150-ФЗ.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к отделению лицензионно-разрешительной работы по г. Бор и Семеновскому городскому округу Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области, Управлению Росгвардии по Нижегородской области о признании незаконным заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему от 04.07.2025, возложении обязанности выдать лицензию н право приобретения оружия и патронов к нему, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.11.2025.

Судья Каманин А.О.