Дело № 2а-3-260/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 ноября 2023 года пгт. Килемары
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Лавровой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куприяновым Л.В.,
с участием в режиме видеоконференцсвязи:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО2, действующей на основании доверенности № 43 от 30 декабря 2022 года,
представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО3, действующая на основании от 20 июля 2023 года № 13/ТО/25/4-587, от 23 ноября 2021 года № 01-80458,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл, УФСИН России по Республике Марий Эл, ФСИН России об оспаривании действий и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в Медведевский районный суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением, указанным выше, просил признать действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл, выразившиеся в нарушении условий содержания незаконными и взыскать с казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России 800 000 руб. с перечислением денежных средств на его банковский счет.
В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО1 отбывал установленное судом наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл в период с 17 ноября 2021 года по 10 января 2023 года. По прибытию 17 ноября 2021 года в исправительное учреждение он был распределен в отряд № 10. В конце ноября 2021 года начальником учреждения был направлен на работу без оплаты труда дневальным отряда строгих условий отбытия наказания (ОСУОН), где с декабря 2021 года по март 2022 года он работал без оплаты труда, не менее 7 часов в день, без выходных и праздничных дней. Выполнял тяжелую работу, уборку всех помещений ОСУОН, вынос мусора, уборка и вывоз снега. По этой причине он страдал от острой нехватки сна, что доставляло ему физические и моральные страдания и крайне негативно влияло на его здоровье. В связи с тем, что он работал на улице, при любых погодных условиях, что повлекло нарушение его здоровья. 21 декабря 2022 года он обратился к начальнику исправительного учреждения о выплате ему за 3 месяца работы заработной платы, но ему было отказано. ФИО1 считает, что привлечение его к работе без оплаты труда является нарушением требований федерального законодательства. Таким образом, действиями администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл ему причинены нравственные и физические страдания. ФИО1 также указал, что 20 декабря 2022 года Медведевским районным судом Республики Марий Эл было рассмотрено его ходатайство в порядке ст.80 УК РФ, где было установлено и отражено в постановлении, что он работал без оплаты труда в период с декабря 2021 года по февраль 2022 года. Указанные обстоятельства отражены также в характеристике.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить, суду дал пояснения не противоречащие вышеизложенному.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО2 административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, в которых отражено на то, что отсутствуют нарушения прав истца и совокупное воздействие условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл в части, заявленной в административном исковом заявлении, не свидетельствует о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, незаконном – физическом, так и психическом воздействии на человека, не носит дискриминационный характер. Данных, свидетельствующих о работе административного истца в период с декабря 2021 года по март 2022 года в учреждении не имеется. ФИО1 прибыл в учреждение для отбывания наказания в виде лишения свободы 17 ноября 2021 года и был распределен в отряд № 10. Между тем, в спорный период должности отряда дневального отряда замещали другие осужденные. ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл является исправительной колонией строгого режима. Отряд ОСУОН изолирован от других отрядов и во время работы и в свободное время. Следовательно, учитывая раздельное содержание осужденных этих отрядов, ФИО1 не мог быть дневальным отряда со строгими условиями содержания. В соответствии с ч.1 ст.106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. При этом выполнение указанных работ не являлось для административного истца систематическим и за добросовестное отношение к труду и примерное поведение он неоднократно поощрялся. В ФКУ ИК-4 соблюдаются требования нормативных документов, регламентирующих условия и прядок исполнения наказания в виде лишения свободы. ФИО1 обращался в компетентные органы с жалобами на условия содержания, однако проверки контролирующих органов нарушений не выявили. В возражениях также указано на пропуск ФИО1 трехмесячного срока обращения в суд с административным исковым заявлением, в связи с тем, что о нарушении своих прав ФИО1 стало известно в 2022 году, с 10 января 2023 года он не содержался в ФКУ ИК-4, следовательно с момента его освобождения, у учреждения прекращена обязанность по совершению каких-либо действий в отношении ФИО1. Административный истец ходатайства о восстановлении пропущенного срока не подавал, уважительных причин пропуска срока не представлено. На основании изложенного, административный ответчик просил в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО3 административные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Представители административного ответчика УФСИН России по Республике Марий Эл; заинтересованного лица Йошкар-Олинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени месте судебного заседания, в материалах дела имеются письменные заявления о рассмотрении дела без их участия.
Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, присутствие которых в судебном заседании признается судом не обязательным.
Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, материала дела № 4/16-3-39/2022, личные дела и медицинскую карту ФИО1, суд приходит к следующему.
В силу положений статей 60, 62, 84 КАС РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела и принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 227.1 КАС РФ установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Указанные нормы введены Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3) и что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15 апреля 2008 года № 296-О-О, следует, что закрепленные уголовно-исполнительным законодательством требования к осужденным, отбывающим наказание, предполагают необходимость соблюдения ими принятых в обществе правил по обеспечению надлежащего порядка, в том числе правил санитарии и гигиены в местах их проживания и работы. Эти правила предполагают обязательность выполнения ими работ, связанных с благоустройством мест отбывания наказания, которые, как следует из норм международного права, не могут расцениваться как принудительный или обязательный труд.
Привлечение осужденных в установленном законом порядке, в том числе в соответствии со ст. 106 УИК РФ, к такого рода работам не может расцениваться и как произвольное возложение на них дополнительных обязанностей, поскольку, назначая осужденному наказание в виде лишения свободы, суд тем самым предопределяет необходимость и возможность использования в силу закона (ч. 2 ст. 9 УИК РФ) в качестве одного из основных средств исправления осужденных их привлечение к общественно-полезному труду.
В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (части 2 и 3).
В соответствии с ч. 3 ст. 82 названного Кодекса в исправительных учреждениях на момент возникновения спорного правоотношения действовали Правила внутреннего распорядка, в силу пунктов 3 и 16 которых они обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил внутреннего распорядка влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1 был осужден 31 мая 2021 года по приговору мирового судьи судебного участка №8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл по ч.1 ст.158 УК РФ с применением ч.5 ст.69 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 6 месяцев.
В период с 20 июля 2021 года по 10 января 2023 года отбывал наказание в местах лишения свободы, прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл 17 ноября 2021 года, и был распределен в отряд №10.
Частью 1 статьи 103 УИК РФ установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
Аналогичная норма содержится в п.418 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом ФСИН России от 04 июля 2022 года № 110 (далее – ПВР ИУ).
ФИО1 в административном исковом заявлении ссылался на то, что он в спорный период с декабря 2021 года по март 2022 года работал без оплаты труда дневальным отряда строгих условий отбытия наказания (ОСУОН), не менее 7 часов в день, без выходных и праздничных дней.
Оплата труда осужденных к лишению свободы регламентирована ст. 105 УИК РФ, предусматривающая, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 1); размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть 2); оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.
В силу ч. 3 ст. 104 УИК РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.
В силу ч. 2 ст. 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.
Согласно п.1 ст.106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения (п.3 ст.106 УИК РФ).
Как установлено и следует из материалов дела, ФИО1 был трудоустроен на 0,5 ставки на должность подсобного рабочего промышленной зоны в период с 24 октября 2022 года до 01 декабря 2022 года, что подтверждается выписками из приказа от 21 октября 2022 года № 211ос, от 01 декабря 2022 года №238ос, листком ознакомления, справкой учета времени работы осужденного, расчетными листками за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, справкой о заработной плате, карточкой лицевого счета.
Из пояснений административного истца, представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 следует, что на момент прибытия ФИО1 в исправительное учреждение свободных рабочих мест не имелось, в спорный период должность дневального отряда №10 замещали другие осужденные, что подтверждается приказами (выписками из приказов) ФКУ ИК-4, в частности: с 14 июля 2021 года на 0,75 ставки уборщика служебных помещений вне зоны был зачислен ФИО5; с 09 июня 2021 года по 10 января 2022 года в должности дневального отряда на 0,25 ставки работал ФИО6; с 13 июля 2021 года по 21 января 2022 года в должности дневального отряда на 0,25 ставки работал ФИО7, который с 21 января 2022 года был переведен на 0,75 ставки дневального отряда, с 15 февраля 2022 года переведен на 0,25 ставки дневального отряда, где работал по 13 мая 2022 года; в период с 09 ноября 2021 года по 13 июля 2022 года в должности дневального отряда на 0,25 ставки работал ФИО8; с 01 марта 2022 года по 14 сентября 2022 года привлекался к труду на 0,25 ставки дневального отряда ФИО9.
Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл с 24 декабря 2020 года, по прибытии был распределен в отряд № 1. В период с декабря 2021 года по февраль 2022 года с ФИО1 в одном отряде не содержался. С 21 апреля 2023 года находился в отряде № 10. С августа 2023 года отбывает наказание в отряде №11 ОСУОН, сейчас находится в ПКТ (помещение камерного типа) за нарушение режима содержания. Свидетель №1 также пояснил, что спустя два-четыре месяца с момента его прибытия в исправительное учреждение он стал пересекаться в столовой, клубе с ФИО1, затем состоял с ним в дружеских отношениях. ФИО1 обращался к нему, просил помочь в уборке помещений в отряде и на территории ОСУОН в уборке снега. Поскольку был большой объем работы для одного человека, они убрались вдвоем. Он помогал ему с разрешения сотрудников учреждения. Выполнял ли ФИО1 в спорный период работу дневального отряда и обращался ли тот с заявлением в администрацию исправительного учреждения об увеличении продолжительности работ, свидетелю не известно. Кроме того, свидетель пояснил, что с момента прибытия в исправительное учреждение, на протяжении 2,5 лет он сам работал дневальным отряда, официально не был трудоустроен из-за отсутствия паспорта. Согласно графику в соответствии со ст.106 УИК работал 2 часа в неделю. В обязанности дневального отряда входила уборка помещений отряда и прилегающей территории.
При этом, как пояснил в судебном заседании ФИО1, он в отряд № 10 был определен с 21 апреля 2023 года, но только числился в нем, со свидетелем Свидетель №1 в одном отряде не находился, так как периодически содержался в другой камере в целях личной безопасности, убыл 28 августа 2023 года в ФКУ СИЗО-1.
Оценивая показания указанного свидетеля, суд не может их принять во внимание, поскольку они не подтверждают обстоятельства, имеющие значение для административного дела, а именно факты, свидетельствующие о работе ФИО1 в период с декабря 2021 года по март 2022 года и выполнении им должностных обязанностей дневального отряда, более двух часов, без выходных и праздничных дней. В указанный период времени свидетель и административный истец в одном отряде исправительного учреждения не содержались, привлекались без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий, что соответствует положениям ст.106 УИК РФ. Доводы свидетеля о том, что спустя два-четыре месяца с момента его прибытия в исправительное учреждение он пересекался с ФИО1, суд находит не состоятельными, поскольку как было установлено в судебном заседании Свидетель №1 прибыл в исправительное учреждение ФКУ ИК-4 24 декабря 2020 года, ФИО1 – 17 ноября 2021 года, то есть спустя почти год после прибытия свидетеля.
Как следует из представленных административным ответчиком Должностных обязанностей дневального отряда жилой зоны учреждения дневальный отряда должен в том числе; знать и сообщать представителям администрации учреждения число осужденных, проживающих в общежитии, сколько из них на работе, больных, содержащихся в ПКТ, ШИЗО, в соответствии с распорядком дня; информировать осужденных о подъеме (отбое), построении для выхода на проверки отряда, выходя на работу, в столовую, БПК, школу, ПУ и другие массовые мероприятия, а также в случае пожара; следить за исправностью работы дежурного освещения в спальных помещениях отряда, средств связи на рабочем месте; в случае внезапного заболевания, получения травм осужденными немедленно сообщать начальнику отряда, ДПНУ и в медицинскую часть; знать порядок действий при пожаре; в целях поддержания надлежащего санитарно-гигиенического состояния помещений отряда согласно утвержденного графика производить дезинфекцию жилых помещений; не менее 2-х раз производить уборку помещений общежития, мыть полы, лестничные марки, проветривать помещение, убирать прилегающую к входу в общежитие территорию; осуществлять мелкий ремонт имущества, оборудования и инвентаря, находившегося в общежитии; мыть и чистить бачки для питьевой воды и наполнять их свежей кипяченой водой; следить за температурным режимом в спальных помещениях.
Между тем, данных, свидетельствующих о выполнении ФИО1 должностных обязанностей дневального отряда в сорный период материалы дела не содержат и в судебном заседании не установлено. Кроме того, из материалов личных дел также не усматривается, что ФИО1 привлекался в спорный период к оплачиваемому труду, а также обращался письменно к начальнику исправительного учреждения по вопросу трудоустройства и выплате заработной платы. Более того, в судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что на протяжении трех месяцев (в спорный период) он осуществлял уборку снега на территории исправительного учреждения, а также уборку помещений внутри отряда.
Согласно положениям ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (ч. 1 ст. 87 УИК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания; существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Марий Эл является исправительной колонией строгого режима.
Согласно ч. 1 ст. 123 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.
В силу положений ч. 3 ст. 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.
Осужденные к лишению свободы, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, трудятся в помещениях отдельно от других осужденных к лишению свободы (п.425 ПВР ИУ). Аналогичная норма содержалась в п.149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (в редакции от 22 сентября 2021 года).
В соответствии с п. 576 ПВР ИУ, запираемые помещения оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные к лишению свободы находятся в помещениях, отделенных от спальных помещений. Уборка прогулочного двора и данных помещений возлагается поочередно на каждого осужденного к лишению свободы. Спортивно-массовые мероприятия с осужденными к лишению свободы, содержащимися в запираемых помещениях, не проводятся. Физическая зарядка осужденных к лишению свободы, содержащихся в запираемых помещениях, проводится в локальном изолированном участке с общежитием для проживания осужденных к лишению свободы в строгих условиях отбывания наказания (п.580 ПВР ИУ). Культурно-массовые мероприятия с осужденными к лишению свободы, содержащимися в запираемых помещениях, проводятся в пределах помещений, в которых они проживают. Им по их просьбе предоставляется возможность встреч со священнослужителями, а также пользования библиотекой и магазином (интернет-магазином), находящимся в ИУ, в условиях изоляции от осужденных к лишению свободы, содержащихся в других условиях (п.581 ПВР ИУ).
Оценив вышеприведенные нормы законодательства в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу, что отряд ОСУОН изолирован от других отрядов и во время работы и в свободное от работы время. В связи с чем, учитывая раздельное содержание осужденных этих отрядов, ФИО1 не мог быть дневальным отряда со строгими условиями содержания.
Распорядок дня, в том числе для осужденных, содержащихся в отряде со строгими условиями отбывания наказания, действующего в спорный период и в настоящее время, включает в себя время подъема (5.30), туалета, физической зарядки, приема пищи, уборка помещений (7.30-8.15) воспитательные мероприятия, индивидуально-воспитательную работу (8.40-10.00, 13.00-14.30), прием медицинским персоналом (14.30-15.00), отбоя (21.30). Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.
Согласно выписки из дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденным ФИО1 в исправительном учреждении по состоянию на 24 октября 2023 года, за период с 23 августа 2021 года по 20 сентября 2022 года ФИО1 неоднократно поощрялся за благоустройство и проведение косметического ремонта прогулочных дворов, за добросовестное отношение к труду и обучению, за активное участие в спортивных мероприятиях проводимых 26 августа 2022 года в ФКУ ИК-6.
Судом установлено, что ФИО1 неоднократно (09, 22 марта 2023 года) обращался с жалобами в Йошкар-Олинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на условия своего содержания, в том числе по вопросу не оплаты труда и производственной травмы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Марий Эл. В ходе проведения прокурорской проверки не установлено нарушений условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, актов прокурорского реагирования не выносилось, в связи с тем, что не было установлено объективных фактов, свидетельствующих об исполнении ФИО1 обязанности дневального отряда ОСУОН в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Марий Эл в период с декабря 2021 года по март 2022 года, и как следствие получение заболевания ОРВИ и получения травмы, которые имели место быть позднее рассматриваемых событий, в ноябре 2022 года, о чем даны ответы от 03 апреля 2023 года, 12 апреля 2023 года.
Кроме того, из пояснений административного истца, материалов личного дела, медицинской карты следует, что ФИО1 с момента прибытия в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Марий Эл 17 ноября 2021 года состоял на диспансерном учете у врача-инфекциониста, врача-невролога, врача-терапевта и наблюдался в здравпункте филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России, имеет ряд хронических заболеваний: хронический *** (с апреля 2021 года), хронический *** (с 2018 года), *** (с 2013-2015 года). Ранее в период с 13 мая 2013 года по 15 июля 2013 года находился на стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России с диагнозом: *** вне обострения.
В спорный период, все необходимые медицинские мероприятия медикаментозное лечение проводились в соответствии с выставленными диагнозами, медицинская помощь оказывалась в полном объеме, нарушений не выявлено. Отказов в оказании медицинской помощи со стороны медицинских работников филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России не зарегистрировано.
Данных, свидетельствующих о том, что при выполнении ФИО1 работы в спорный период, в результате которой нарушился его распорядок дня, причинило ему физические и нравственные страдания из-за того, что он страдал от острой нехватки сна, и повлекло нарушение его здоровья, материалы дела не содержат и в судебном заседании также не установлено.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание отсутствие фактов нарушения условий содержания ФИО1 при отбывании наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Марий Эл в период с декабря 2021 года по март 2022 года, отсутствия доказательств не соблюдения исправительным учреждением надлежащих условий содержания в местах принудительного содержания и наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате оспариваемых действий, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца нельзя полагать нарушенными, требующими судебного восстановления, следовательно об отказе ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Кроме того, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 219 КАС РФ, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, поскольку ФИО1 было известно о нарушении своих прав в 2022 году, и нарушение условий содержания административного истца не носит длящийся характер.
Как установлено судом, в период с 20 июля 2021 года по 10 января 2023 года ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл в виде лишения свободы, назначенное по приговору мирового судьи судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 31 мая 2021 года. Освобожден по постановлению Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2022 года в связи с заменой неотбытой части наказаний более мягким видом наказания – принудительными работами с убытием в УФИЦ № 2 при ФКУ КП-7 УФСИН России по Республике Марий Эл, следовательно с момента освобождения ФИО1 у ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл прекращена обязанность совершения каких-либо действий по отношению к административному истцу. С указанного времени ФИО1 было известно о действиях, которые он считает незаконными. Между тем, действия исправительного учреждения ФКУ ИК-4 обжаловались ФИО1 в Йошкар-Олинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в феврале, марте 2023 года. На данные обращения ФИО1 получены ответы от 03 и 12 апреля 2023 года. Тогда как административное исковое заявление от ФИО1 поступило в суд только 13 октября 2023 года.
Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд в течение более трех месяцев с момента убытия из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено и судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное, а также фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1, 228 КАС РФ, суд
решил :
отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл, УФСИН России по Республике Марий Эл, ФСИН России об оспаривании действий и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в пос.Килемары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 10 ноября 2023 года.
Судья Е.В. Лаврова