Дело № 2-266/2025

УИД 21RS0005-01-2025-000409-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Николаева О.В.,

при секретаре судебного заседания Мещеряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости и взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики – Чувашии (далее – ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии, отделение) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости и взыскании расходов по оплате государственной пошлины. Исковое заявление мотивировано тем, что 26 июня 2025 года ФИО6 обратилась в ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив документы. Решением ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии от 30 июня 2025 года № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине: отсутствие факта рождения и воспитания детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации; в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине: не достижения требуемого возраста, а также заявление подано ранее месяца возникновения права на страховую пенсию по старости. В своем решении ответчик ссылается на прекращение действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и отсутствие международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и Республикой Узбекистан. C данным решением ответчика истец не согласна, поскольку на дату подачи заявления о назначении пенсии у истца имелись: требуемая продолжительность страхового стажа 15 лет (25 лет 3 месяца 15 дней), требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 30 (достаточна). Истец является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В период с февраля 1990 года по сентябрь 2002 года истец вместе с детьми проживала в <адрес>. В октябре 2002 года истец с детьми переехали в Россию, и истец устроилась дояркой в <данные изъяты>. С указанного времени истец с детьми проживают на территории Российской Федерации, все дети истца имеют гражданство Российской Федерации. По указанным основаниям истец просит признать решение ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии об отказе в назначении пенсии от 30 июня 2025 года № незаконным, обязать ответчика учесть факт рождения и воспитания ФИО6 до достижения возраста 8 лет детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для определения права на досрочное назначение страховой пенсии; обязать ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии назначить ФИО6 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 июля 2025 года, с даты достижения возраста 57 лет; а также взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО6 исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в нём.

Представители истца ФИО7 и ФИО8 исковое заявление поддержали по основаниям, изложенным в нём. Дополнительно пояснили, что доводы представителя ответчика в возражении на исковое заявление от 08 октября 2025 года являются не состоятельными и не относятся к рассматриваемому делу. Истец в своих требованиях не просит включить отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. В решении об отказе ответчик изначально не включил указанный период в страховой стаж. В решении об отказе ответчик указывает, что у истца на дату подачи заявления о назначении пенсии имеется требуемая продолжительность страхового стажа – 25 лет 3 месяца 15 дней, то есть стаж у истца значительно выше требуемых 15 лет. При этом указанный страховой стаж не включает в себя периоды по решению ответчика не подлежащие включению. Приведенная представителем ответчика судебная практика касается включения периодов работы в другом государстве в страховой стаж для назначения пенсии. В данном случае продолжительность страхового стажа истца – 25 лет 3 месяца 15 дней достаточная для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истцом не заявлено требование о включении периодов работы в страховой стаж истца. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. При этом действующее пенсионное законодательство не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации. Истица является гражданкой Российской Федерации, проживает и работает в Российской Федерации. Остальные условия для назначения страховой пенсии ФИО6 соблюдены.

Представитель ответчика ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии ФИО9, своевременно и надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства на судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия и возражение на исковое заявление. В возражении на исковое заявление указала, что с 1 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Истец обратилась с заявление о назначении пенсии после денонсации указанного Соглашения, а именно 26 июня 2025 года. Между Российской Федерации и Республикой Узбекистан не заключено международное соглашение в области пенсионного и социального обеспечения, в связи с чем оценка пенсионных прав истца должна производиться по законодательству Российской Федерации. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Республики Узбекистан на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчислении её размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этого государства (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года. В связи с этим периоды работы и иные периоды, к которым может быть отнесен отпуск по уходу за ребенком, имевшие место на территории Республики Узбекистан после 1 января 1991 года не могут быть включены в страховой стаж, поскольку за эти периоды не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Согласно представленным документам истец находилась в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поскольку международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и Республикой Узбекистан отсутствует, иные («нестраховые») периоды, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имевшие место на территории Республики Узбекистан не подлежат включению в страховой стаж. Просит в удовлетворении искового заявления ФИО6 отказать.

Суд, выслушав истца, представителей истца, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части первой статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Пунктом 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их ею до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями о достижении возраста 57 лет, наличии страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств – участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден Приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно свидетельству о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5 заключен брак. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО6.

ФИО6 прибыла в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан и зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 22 ноября 2002 года.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является гражданкой Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по <адрес>.

ФИО6 является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>.

Согласно копии справки <данные изъяты> от 11 августа 2025 года ФИО6 с февраля 1990 года по сентябрь 2002 года проживала в <адрес>. За этот период родила и воспитала сама троих детей до 8-летнего возраста: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки <данные изъяты> от 15 июня 2023 года № следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно родила и воспитала до восьмилетнего возраста следующих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Справка выдана на основании лицевого счета № из похозяйственной книги № указанного отдела.

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО6 с 28 июля 1986 года по 10 января 1990 года осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации, с 26 сентября 1990 года по 4 сентября 2002 года осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Узбекистан. С 19 октября 2002 года ФИО6 осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

26 июня 2025 года ФИО6 обратилась в ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии от 30 июня 2025 года № ФИО6 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине: отсутствие факта рождения и воспитания детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР; в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине: не достижения требуемого возраста, а также заявление подано ранее, чем за месяц до возникновения права на страховую пенсию по старости.

Решением о внесении изменений в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 30 июня 2025 года № от 03 октября 2025 года № отделение исправил описку в дате рождения ФИО1, вместо ДД.ММ.ГГГГ г.р. было указано ДД.ММ.ГГГГ г.р. А также изменил наименование второй таблицы решения с периодов работы и (иной) деятельности, не подлежащие включению в страховой стаж в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ по следующим причинам на периоды работы и (иной) деятельности, не подлежащие включению в страховой стаж по следующим причинам. Других изменений в решение отделением не вносилось.

При таких обстоятельствах, дети истца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденные в <адрес>, должны быть учтены при определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец имеет требуемые в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф «О страховых пенсиях» страховой стаж (15 лет) на территории Российской Федерации и индивидуальный пенсионный коэффициент (30).

Все необходимые для назначения пенсии требования истцом выполнены.

Разрешая исковые требования, руководствуясь положениями части 4 статьи 15, статьи 39 Конституции Российской Федерации, частью 3 статьи 2, частью 1 статьи 8, пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф «О страховых пенсиях», Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 г. № 538н, суд исходит из того, что ФИО6, будучи гражданкой Российской Федерации, родившей и воспитавшей до 8 лет троих детей, имея ИПК свыше 30 и страховой стаж более 15 лет, не ранее чем за месяц до достижения установленного пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ 57-летнего возраста, в установленном порядке обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с предоставлением всех необходимых документов, при этом значение ИПК и продолжительность страхового стажа истца Пенсионный орган не оспаривал, доводов о лишении её родительских прав в отношении детей не приводил.

Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключенное государствами - участниками Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 г., применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, иного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан по вопросу пенсионного обеспечения не заключалось и на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии не имелось.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что дети, рожденные в Республике Узбекистан, при определении права истца на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учитываются, исходя из применяемого в международном праве принципа пропорциональности и содержания вышеприведенного Соглашения, указав, что юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является сам факт рождения истцом троих детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста, с имеющимся страховым стажем и требуемой величиной индивидуального пенсионного коэффициента, при разрешении спорного вопроса о назначении страховой пенсии, не имеет правового значения место рождения и воспитания детей.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что ни законодательством Российской Федерации, ни международными договорами с её участием не установлены ограничения относительно возможности назначения страховой пенсии по старости лишь в случае рождения и воспитания детей на территории Российской Федерации или РСФСР, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в назначении страховой пенсии истцу у ответчика не имелось.

Таким образом, ФИО6, будучи гражданкой Российской Федерации, родившей и воспитавшей до 8 лет троих детей, имея ИПК свыше 30 и страховой стаж более 15 лет на территории Российской Федерации, в установленном порядке обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с предоставлением всех необходимых документов, значение ИПК и продолжительность страхового стажа истца Пенсионный орган не оспаривал, учитывая, что Соглашение, заключенное государствами - участниками Содружества Независимых Государств 13.03.1992 года, применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, иного договора между Российской Федерацией и Узбекистан по вопросу пенсионного обеспечения не заключалось и на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии не имелось, приходит к выводам о том, что ни национальным законодательством Российской Федерации, ни международными договорами с её участием не установлены ограничения о том, что назначение страховой пенсии по старости возможно лишь в случае рождения и воспитания детей на территории Российской Федерации или РСФСР, оснований для отказа в назначении страховой пенсии истцу у ответчика не имелось.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В силу пункта 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

При этом, суд исходит из того, что с 20 июля 2025 года (по достижении возраста 57 лет) у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку названный выше Федеральный закон и международные договоры Российской Федерации не содержат требований о рождении детей и их воспитании до достижения ими возраста восьми лет именно на территории Российской Федерации. Условиями назначения такой пенсии является факт рождения женщиной трех детей и воспитания их ею до достижения возраста 8 лет в совокупности с условиями о достижении матерью детей возраста 57 лет, наличия у неё страхового стажа 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Все перечисленные выше условия по состоянию на 20 июля 2025 года (по достижении истцом возраста 57 лет) были соблюдены, у истца имелись страховой стаж продолжительностью более 15 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента - достаточна, в связи с чем суд приходит к выводу о назначении ФИО6 досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф «О страховых пенсиях».

Оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности, применив к спорному правоотношению вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии от 30 июня 2025 года № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО6, о возложении на ответчика обязанность учесть факт рождения и воспитания ФИО6 до достижения возраста 8 лет детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для определения права на досрочное назначение страховой пенсии и назначить истцу страховую пенсию по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф «О страховых пенсиях с 20 июля 2025 года.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Правила распределения судебных расходов между сторонами перечислены в статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» содержатся разъяснения о том, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Из изложенных норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, судом присуждается возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Как следует из материалов дела, при подаче иска в суд 20 августа 2025 года ФИО6 (супругом – ФИО4 (плательщик)) произведена оплата госпошлины в размере 3 000 рублей.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налоговом кодексе Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на гражданина, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе, с требованием о включении в страховой стаж периода работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

В силу статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При указанных обстоятельствах в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в сумме 3 000 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости и взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики – Чувашии об отказе в назначении пенсии от 30 июня 2025 года № незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики – Чувашии <данные изъяты> учесть факт рождения и воспитания ФИО6 (паспорт гражданина Российской Федерации, №) детей до достижения ими возраста 8 лет, в том числе: ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики – Чувашии (ОГРН <***>, ИНН <***>) назначить ФИО6 (паспорт гражданина Российской Федерации, №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 июля 2025 года.

В удовлетворении искового заявления ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики – Чувашии о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, отказать.

Возвратить ФИО6 (паспорт гражданина Российской Федерации, №) уплаченную сумму по чеку по операции от 20 августа 2025 года государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей за счет средств бюджета, в который денежные средства были уплачены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в

течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Николаев

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2025 года.