УИД 78RS0008-01-2022-007500-56

Дело № 2-1061/2023 14 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малышевой О.С.,

при секретаре Шуняеве К.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать уборку территории земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>, от отходов производства и потребления, а также обязании привести указанный земельный участок в первоначальное состояние путем сноса самовольной постройки ориентировочных габаритов в плане 18*12 метров и высотой около 5 метров.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по факту несанкционированного размещения отходов на территории земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>. В ходе проведения проверки установлено, что указанный земельный участок находится в собственности ответчика, на земельном участке имеется объект самовольного строительства и размещены отходы производства и потребления, тогда как данный земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", не является. Объект капитального строительства на земельном участке возводиться в отсутствие разрешения, согласования уполномоченного органа, с нарушением градостроительных норм и правил, в связи с чем обладает признаками самовольной постройки.

В судебное заседание явился помощник прокурора Красногвардейского района – Шестакова М.П., заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1, третье лицо Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), при этом сведений о причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли, представителей в суд не направил, в связи, с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и др.).

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ по общему правилу строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании п. 14 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2009 N 508-100 "О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" выдача разрешений на строительство (реконструкцию) относится к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга.

В силу п. 1.2 Положения о Службе, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 N 1747 "О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга", Служба является органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статья 42 Земельного кодекса РФ предусматривает обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв, иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела следует, что в собственности ответчика ФИО1 находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>, вид разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома».

Прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга проведена проверка, в ходе которой установлено, что на указанном земельном участке расположена свалка отходов производства и потребления (строительные отходы, части зеленых насаждений), а также возводиться объект капитального строительства, имеющий монолитный ленточный фундамент и ограждающие конструкции из силикатного кирпича и газобетонных блоков, имеющий габариты в плане 18*12 м с высотой около 5 м, в отсутствие разрешительной документации.

Принадлежащий ответчику земельный участок не состоит в государственном реестре объектов размещения отходов в соответствии со ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

По сведениям Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, представленным письмом от 22.07.2022 N 01-13-783/22-0-0, разрешение на строительство объекта, ФИО1 не выдавалось.

Исходя из позиции Пленума Верховного Суда РФ, указанной в п. 38 постановления от 23.06.2015 г. N 25, обязательным условием отнесения строящегося объекта к недвижимой вещи (объекту незавершенного строительства) является наличие завершенных работ по сооружению фундамента или аналогичных им работ.

Характеристики конструктивных элементов объекта, расположенного на земельном участке, принадлежащим ответчику, в частности фундамент, определенные в ходе проведенных визуальных обследований прокуратурой, указывают на то, что его перемещение без несоразмерного ущерба назначению не представляется возможным, в этом связи, суд полагает, что объект обладает признаками капитальности и может быть отнесен недвижимому имуществу, государственный кадастровый учет в отношении него не осуществлялся, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Также материалы дела не содержат сведений о том, что объект возводится в качестве индивидуального жилого дома или садового дома.

В силу пункта 3.16.4 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" выдача разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства за исключением жилых домов блокированной застройки относится к полномочиям администрации соответствующего района Санкт-Петербурга.

Согласно ответу администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 28.07.2022 N 01-12-04-5121/22-0-1, уведомления, предусмотренные п.2 ч.7 и п.3 ч.8 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в отношении объекта не выдавались.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ объект, возведенный на земельном участке, принадлежащим ответчику, является самовольной постройкой.

Доказательств, указывающих на обратное, ответчиком в ходе рассмотрения спора, суду не представлено.

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств влечет соответствующие процессуальные последствия - в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать ФИО1 в 30-дневный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка по адресу: <№> кадастровый номер <№>

Обязать ФИО1 в 30-дневный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу снести за счет собственных средств самовольную постройку – объект капитального строительства, имеющий монолитный ленточный фундамент и ограждающие конструкции из силикатного кирпича и газобетонных блоков, имеющего габариты в плане 18*12 м с высотой около 5 м, на территории земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>

Взыскать ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Малышева О.С.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023.