Дело (№) (2-(№))
Уникальный идентификационный (№)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2025 года город Нижний Новгород
Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Маркиной Н.А.,
при помощнике судьи Степановой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Нижегородскому линейному управлению МВД России на транспорте, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании неполученного денежного довольствия, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода с иском к Нижегородскому линейному управлению МВД России на транспорте о взыскании неполученного денежного довольствия, компенсации морального вреда, указав следующее.
В период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) он работал старшим следователем Следственного отдела в Нижегородском линейном управлении МВД России на транспорте, специальное звание – майор юстиции.
За указанный период у него имелась переработка в общем количестве 213 часов или 26 дней. Фактически период переработки составил с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) 106 часов в (ДД.ММ.ГГГГ.) (13 дней) и 106 часов в (ДД.ММ.ГГГГ.) (13 дней).
За указанные дни ему полагалась компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другое время, но дополнительные дни, в том числе к очередному отпуску, ему не предоставлялись.
(ДД.ММ.ГГГГ.) он обратился с рапортом на имя начальника Нижегородского линейного управления МВД России на транспорте с просьбой выплатить ему денежную компенсацию за ранее отработанные дни.
На данный рапорт он ответ не получил.
В 2023 году было 365 дней.
Общий размер его денежного довольствия составил в 2023 году 885 826,05 рублей.
Средний размер денежного довольствия за 2023 год составляет 2 426,92 рублей: 885 826,05руб. : 365 дней.
2 426,92руб. х 13 = 31 549,96руб. – размер невыплаченного денежного довольствия за 2023 год.
За период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – 128 дней.
Общий размер денежного довольствия за указанный период составил 341 576,26 рублей.
341 576,26руб. : 128 = 2 668,56руб. (средний дневной размер денежного довольствия за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.)).
2 668,56руб. х 13 = 34 691,28 руб. (размер невыплаченного денежного довольствия за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) оп (ДД.ММ.ГГГГ.)).
Общий размер невыплаченного денежного довольствия за 2023-2024 гг. составил 66 241,24руб. (31 549,96руб. + 34 691,287руб.).
Просил суд взыскать с Ответчика в его пользу денежную компенсацию в размере 66 241,24 рублей, компенсацию морального вреда 10 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя 25 000 рублей.
Протокольным определением судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Истца ФИО2 исковые требования поддержал.
Представитель Нижегородского линейного управления МВД РФ на транспорте ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск.
Не явившиеся лица извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ.
Суд с учетом мнения представителей сторон находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Право на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, вытекают из предписаний статей 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Выслушав представителей сторон исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует и судом установлено, что в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) Истец работал старшим следователем Следственного отдела в Нижегородском линейном Управлении МВД России на транспорте, специальное звание – майор юстиции.
За указанный период у Истца имелась переработка в общем количестве 213 часов или 26 дней.
Фактически период переработки составил с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) 106 часов в 2023 году (13 дней) и 106 часов в 2024 году (13 дней).
Как указал Истец в исковом заявлении, за указанные дни ему полагалась компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другое время, но дополнительные дни, в том числе к очередному отпуску ему не предоставлялись.
(ДД.ММ.ГГГГ.) Истец обратился с рапортом на имя начальника Нижегородского линейного управления МВД России на транспорте с просьбой выплатить ему денежную компенсацию за ранее отработанные дни. На данный рапорт он ответ не получил.
Федеральный закон от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержит правило о том, что в случае привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ему предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели, а в случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 53).
Действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок использования дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам органов внутренних дел, установило возможность выплаты денежной компенсации за сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. При этом выплата такой компенсации производится по решению руководителя при отсутствии реальной возможности у сотрудника реализовать свое право на отдых соответствующей продолжительности. Остальные часы переработки могут быть компенсированными дополнительными днями отдыха (пункт 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).
При этом в соответствии с действующим Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 50, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, денежной компенсации необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 285 указанного Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.
В соответствии со ст. 53 ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые нормативные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудников органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Ненормированный служебный день установлен для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава.
В соответствии со ст. 54 ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом. Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня. Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Вопросы выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни регулируются разделом IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 181 (далее также - Порядок обеспечения денежным довольствием).
В соответствии с пунктом 61 указанного Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Согласно пункту 63 Порядка обеспечения денежным довольствием количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год. При этом в названном пункте дана ссылка на статью 99 Трудового кодекса Российской Федерации.
Продолжительность сверхурочной работы по общему правилу не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (часть шестая статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации).
На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (пункт 65 Порядка обеспечения денежным довольствием). Компенсационная выплата, указанная в пункте 65 названного порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки (пункты 66 и 66(1) Порядка обеспечения денежным довольствием).
Из приведенных законоположений, регулирующих порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, следует, что привлечение к такой работе сотрудника органов внутренних дел компенсируется предоставлением ему дней отдыха. Выплата денежной компенсации вместо дней отдыха возможна только по рапорту сотрудника органов внутренних дел, который самостоятельно и по своему усмотрению определяет свою позицию.
Согласно представленных в материалы дела справок о доходах Истца денежное довольствие Истца на дату его перевода составляло 69 546,35 рублей.
Размер денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные нерабочие дни определен пунктом 64 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), из которого следует, что размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.
Количество дней переработки, за которые Истцом заявлена денежная компенсация, представителем Ответчика не оспаривалось.
Согласно производственного календаря на (ДД.ММ.ГГГГ.) календарных дней составляет 366.
366 дней : 12 месяцев = 30,5 – среднемесячное число календарных дней.
69 546,35руб. (денежное довольствие на дату перевода Истца) : 30,5 х 26 дней (количество дней сверхурочной работы) = 59 285,41руб.
59 285,41 х 13% = 51 578,41рублей.
Размер денежной компенсации за работу сверхурочно (с учетом налога) составляет 51 578,41 рублей.
Не подлежат применению для определения денежной компенсации Истцу приказ МВД РФ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) и Приказ МВД РФ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) как утратившие силу.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Надлежащим Ответчиком в настоящем споре суд определяет Нижегородское линейное управление МВД РФ на транспорте.
Ответчик является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения. Следовательно, он является территориальным органом МВД России на федеральном окружном уровне, действует в качестве юридического лица и отвечает по своим денежным обязательствам как главный распорядитель бюджетных средств.
Категория спора не относится к порядку взыскания денежных средств за счет казны в лице МВД РФ.
Министерство финансов Российской Федерации является также ненадлежащим Ответчиком в настоящем споре, поскольку не является главным ведомственным распорядителем бюджетных средств в силу требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении спора суд учитывает, что действующим специальным законодательством, регламентирующем порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел, установлено ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. То есть возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу ограничена 120 часами в год (15 дней). При этом, выплата денежной компенсации вместо дней отдыха возможна только по рапорту сотрудника органов внутренних дел, который самостоятельно и по своему усмотрению определяет свою позицию. Остальные часы переработки могут быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника.
При этом в соответствии с действующим Порядком от (ДД.ММ.ГГГГ.) N для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, денежной компенсации необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п. 285 указанного Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.
Доводы представителя Ответчика, изложенные в отзыве на иск относительно того, что Истцом не была соблюдена процедура предоставления дней отдыха либо выплаты денежной компенсации за работу сверхустановленной продолжительности рабочего дня, суд находит несостоятельными.
Рапорт Истца был подписан непосредственным начальником.
Заявительный характер относительно выплаты Истцу денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени был им соблюден.
Табеля учета рабочего времени представителем Ответчика не оспаривались.
Доводы представителя Ответчика относительно того, что Истец может получить компенсацию по новому месту службы и, соответственно, требования к Нижегородскому линейному управлению МВД РФ на транспорте предъявлены Истцом необоснованно, суд находит несостоятельными.
В период сверхурочной работы Истца его работодателем являлся Ответчик.
Вопрос во внесудебном порядке между Ответчиком и Работодателем по новому месту службы Истца не был согласован, что также определяет Ответчика в споре как надлежащего.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
При определении размера компенсации морального вреда суд учитывал обстоятельства дела, степень страданий Истца, и с учетом принципа разумности и справедливости считает необходимым взыскать с Ответчика в пользу Истца в счет компенсации морального вреда 20 000 рублей.
Истцом заявлено о возмещении ему расходов по оплате юридических услуг в размере 25 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.
Кроме того, из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 21.12.2004г. (№)-О, 20.12.2005г. (№)-О следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Учитывая принцип разумности и справедливости, с учетом сложившихся цен на юридические услуги в регионе, категории спора, периода судопроизводства по делу, объема оказанных юридических услуг, суд находит возможным компенсировать Истцу судебные расходы в заявленном им размере – 25 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании неполученного денежного довольствия, компенсации морального вреда – отказать.
Исковые требования ФИО1 к Нижегородскому линейному управлению МВД РФ на транспорте о взыскании неполученного денежного довольствия, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Взыскать с Нижегородского линейного управления МВД РФ на транспорте в пользу ФИО1 ((ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, паспорт (№) выдан (ДД.ММ.ГГГГ.) ГУ МВД России по Нижегородской области) 51 578,41 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, расходы по оплате юридических услуг 25 000 рублей. Всего – 86 578,41 рублей.
В остальной части иска (о взыскании неполученного денежного довольствия) – отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционных жалоб через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья подпись
Копия верна:
Решение не вступило в законную силу
Судья Н.А. Маркина
Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).
Помощник И.Ю.Степанова
Подлинный документ решения находится в гражданском деле (№) в Канавинском районном суде г.Н.Новгорода