Дело № 2а-1714/2022 №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 08 декабря 2022 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Кретининой Л.В.,

при секретаре Сисенбаевой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Товарищества собственников недвижимости «Лидер» к судебному приставу- исполнителю Соль-Илецкого Районного отделения судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, ФИО1 ФИО12, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Лидер» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование иска указало, что является стороной исполнительного производства №-ИП от 03.10.2022 года, возбужденного судебным приставом- исполнителем Соль-Илецкого РОСП ФИО1 на основании исполнительного документа № от 21.09.2022 года выданного Соль-Илецким районным судом. Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических лиц в размере 178 253 рубля 68 копеек в пользу взыскателя ФИО2 07.10.2022 года. По вышеуказанному исполнительному производству административным ответчиком принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № Поволжский Банк ПАО Сбербанк, полагая, что на данном банковском счете находятся денежные средства, принадлежащие административному истцу. Считает данное постановление незаконным поскольку оно противоречит положениям ст. 70 Федерального закона 02.10.2007 года №29-ФЗ «Об исполнительном производстве», главе 16 ЖК РФ. Указанный расчетный счет был открыт в банке на основании решения собственников жилья и предназначен для формирования и использования средств фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном жилом доме. Денежные средства, находящиеся на указанном счете не принадлежат ТСН «Лидер», а принадлежат собственникам в многоквартирном жилом доме. На данный расчетный счет поступают все платежи в счет коммунальных услуг, после поступления которых, ТСН «Лидер» обязано перечислять на расчетные счета соответствующих ресурсоснабжающих организаций в определенные в договорах сроки. Фактически расчетный счет выступает транзитным, передаточным звеном между собственниками и ресурсоснабжающими организациями. Административный ответчик наложил арест на счет, не учитывая адресности платежей, поступающих на него.

Просил признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя Соль-Илецкого РОСП ФИО1 от 07.10.2022 года № об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №; Поволжский Банк ПАО Сбербанк; №, по исполнительному производству №-ИП от 03.10.2022 года. Обязать судебного пристава- исполнителя Соль-Илецкого РОСП ФИО1 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления от 07.10.2022 года № об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №; Поволжский Банк ПАО Сбербанк; №, по исполнительному производству №-ИП от 03.10.2022 года.

Определением суда в качестве соответчика привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области.

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом, не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. Ранее в судебном заседании представитель административного истца ФИО3 и ее представитель ФИО4 административное исковое заявление поддержали и просили его удовлетворить по основания, указанным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Соль-Илецкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что представителем ответчика ей были представлены документы, Устав товарищества. Она указала, что в товариществе имеется два расчетных счета: один специальный для капитального ремонта, а второй для выплаты заработной платы и приобретения инвентаря. Исполняя решение суда, она направила запросы в банки. Служба судебных приставов не видит, какой это счет. Только видит счет и сумму, достаточную для погашения задолженности. Подготовили ее под списание. Но банк обычно указывает, если есть какие-то запреты. И в этот раз банк отказал в списании денежных средств.

Ответчик Управление федеральной службы судебных приставов по оренбургской области извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

В судебное заседание заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом своего представителя в суд не направила. Я явка заинтересованного лица не признана судом обязательной.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3,4 ч.9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Соль-Илецкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 03.10.2022 года возбуждено исполнительное производство № – ИП на основании исполнительного листа, выданного Соль-Илецким районным судом о взыскании с ТСН «Лидер» задолженности в пользу ФИО7 в размере 178 253 рублей 68 копеек.

На основании постановления судебного пристава – исполнителя Соль-Илецкого РОСП ФИО1 от 03.10.2022 года с должника ТСН «Лидер» взыскан исполнительский сбор в размере 12 477 рублей 75 копеек.

Постановлением от 07.10.2022 года судебного пристава-исполнителя ФИО1 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. А именно, на счет №, открытый в Поволжском банке ПАО Сбербанк на имя ТСН «Лидер» на сумму 178 253 рубля 68 копеек.

ПАО Сбербанк 07.10.2022 года направило в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 Уведомление о невозможности исполнения постановления на основании ч.9 ст.20 ФЗ №185 – не исполняются взыскания по обязательствам владельцев счета.

11.10.2022 года судебный пристав – исполнитель ФИО1 вновь вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства ТСН «Лидер» находящиеся на счете №, открытом в Поволжском банке ПАО Сбербанк на сумму 178 253 рубля 68 копеек.

На что ПАО Сбербанк 19.10.2022 года также направило в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 Уведомление о невозможности исполнения постановления на основании ч.9 ст.20 ФЗ № – не исполняются взыскания по обязательствам владельцев счета.

27.10.2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 опять вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства ТСН «Лидер» находящиеся на счете №, открытом в Поволжском банке ПАО Сбербанк на сумму 190 731 рубль 43 копейки.

В Уведомлении от 28.10.2022 года ПАО Сбербанк 19.10.2022 года судебному приставу-исполнителю ФИО1 сообщил о невозможности исполнения постановления на основании ч.9 ст.20 ФЗ № – не исполняются взыскания по обязательствам владельцев счета.

Согласно статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из положений статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», также статей 12, 13 ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень мер принудительного исполнения указан в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Положениями ч. 1 ст. 170 ЖК РФ предусмотрено, что взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Согласно ч. 1 ст. 174 ЖК РФ средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 175 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 177 ЖК РФ по специальному счету допускается осуществление только тех операций по списанию и зачислению средств, которые связаны с формированием и использованием средств фонда капитального ремонта в соответствии с ЖК РФ. Операции по специальному счету, не предусмотренные частью 1 статьи 177 ЖК РФ, не допускаются. Банк обязан обеспечивать соответствие осуществляемых операций по специальному счету требованиям ЖК РФ (части 2 - 5 статьи 177 ЖК РФ).

Из положений ч.6 ст. 175 ЖК РФ следует, что на денежные средства, находящиеся на специальном счете, не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета, за исключением обязательств, вытекающих из договоров, заключенных на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанных в пункте 1.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, а также договоров на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме, заключенных на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта либо на ином законном основании.

Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" урегулирован порядок использования денежных средств, выделяемых для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, который также запрещает использование денежных средств, поступающих на специальный счет, не по целевому назначению.

На судебный запрос Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области сообщила, что по имеющимся в испекции сведениям, предоставленным ТСН «Лидер» в соответствии с ч. 3 ст. 172 ЖК РФ п.п.3,4 ст.7 Закона Оренбургской области от 12.09.2013 года №1762/539-V-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» размер остатка денежных средств составляет 1 333 842 рубля 70 копеек (<адрес>). Совершение операций по специальному счету, не определенных ч. 1 ст. 177 ЖК РФ, не предусмотрено.

Административным истцом суду представлен приказ № ТСН «Лидер» от 02.12.2022 года из которого следует, что на повестке дня общего собрания собственников помещений: создание фонда денежных средств собственников помещений для возмещения ущерба гражданки ФИО9

Пунктом 8 статьи 70 Закона об исполнительном производстве банку предоставлено право не исполнять исполнительный документ в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, законодательство содержит прямой запрет на списание со специального счета, открытого для формирования фонда капитального ремонта, денежных средств в оплату обязательств, не связанных с капитальным ремонтом общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Из содержания п. 1 ч.2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью и (или) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Проанализировав данные исполнительного производства, материалы дела, суд приходит к выводу, что судебным приставом – исполнителем ФИО1 необоснованно и незаконно вынесено постановление 07.10.2022 года об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на специальном счете №, открытом в Поволжском банке ПАО Сбербанк, предназначенном для капитального ремонта общего имущества ТСН «Лидер». При этом суд принимает во внимание тот факт, что даже после направления банком уведомления о невозможности обращения взыскания на счет в силу закона, административный ответчик продолжит выносить постановления об обращении взыскания на денежные средства ТСН «Лидер», находящиеся на специальном счете №. В связи с чем является законным и необоснованным требование административного истца об обязании ответчика отменить постановление от 07.10.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Товарищества собственников недвижимости «Лидер» удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя Соль-Илецкого РОСП ФИО1 ФИО13 от 07.10.2022 года № об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №; Поволжский Банк ПАО Сбербанк; №, по исполнительному производству №-ИП от 03.10.2022 года.

Обязать административного судебного пристава- исполнителя Соль-Илецкого РОСП ФИО1 ФИО14 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления от 07.10.2022 года № об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №; Поволжский Банк ПАО Сбербанк; БИК № по исполнительному производству №-ИП от 03.10.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Кретинина

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2022 года

Подлинник решения находится в Соль-Илецком районном суде в административном деле

№2а-1714/22