Дело № 2а-1191/2025
УИД: 16RS0031-01-2025-001534-97
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 сентября 2025 года г. Набережные Челны
Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре судебного заседания Лотфуллиной Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 обратилась в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением в административным ответчикам в котором ставит вопрос о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указала, что постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе застройщиком земельных участков в <адрес>» ФИО2 в пожизненное наследуемое владение для строительства индивидуального жилого дома был предоставлен земельный участок № (зона 4), расположенные в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вышеуказанного постановления Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес> ФИО2 выдано свидетельство № и с ним заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. Право пожизненного наследуемого ФИО2 в уполномоченном органе не регистрировал. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 скончался, наследником умершего является административный истец – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Палату имущественных и земельных отношений Тукаевского муницпального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано. Отказ мотивирован тем, что в ходе согласования проекта постановления об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории Главой Круглопольского сельского поселения было указано на несоответствие подготовленной схемы проекту планировки территории. Данный отказ, по мнению административного истца, является незаконным и необоснованным. Просит суд: признать незаконным отказ Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муницпального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленного ФИО2 обязать рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по существу и принять решение об утверждении указанной схемы.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО6, который административное исковое заявление, включая возражения на отзыв административного ответчика, поддержал. Просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО5 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.
Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).
Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории приведены в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Из материалов дела видно, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в палату имущественных и земельных отношений Тукаевского муницпального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории. К заявлению приложены: типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; паспорт; доверенность. (л.д. 30-31)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 председателем Палаты имущественных земельных отношений Тукаевского муницпального района Республики Татарстан дан ответ, которым заявителю разъяснено, что в ходе согласования проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Главой Круглопольского сельского поселения было указано на несоответствие подготовленной схемы проекту планировки территории, в связи с чем рассмотрение заявления по существу не представляется возможным (л.д. 32)
В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Равным образом согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В нарушении указанных положений закона административным ответчиком не представлено достоверных доказательств того, что испрашиваемый земельный участок не соответствует проекту планировки территории, отказ административным ответчиком не мотивирован, ничем документально не подтвержден, оспариваемое решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги приводится в общей формулировке.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является незаконным, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих наличие оснований к отказу в предоставлении указанной муниципальной услуги.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд, не подменяя компетентные органы местного самоуправления, полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), в том числе должен содержаться срок устранения выявленных нарушений, а также необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В силу части 1 статьи 122 КАС РФ, судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В этой связи, признав незаконным оспариваемое решение и возлагая обязанность устранить допущенные нарушения, в резолютивной части судебного решения следует дополнительно указать о том, что в соответствии со статьей 122 КАС Российской Федерации несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа и не освобождает от обязанности сообщения в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Шамрай ФИО7 – удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района в лице Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в удовлетворении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане Круглопольского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления Шамрай ФИО8 об утверждении схемы расположения земельного участка.
Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан сообщить об исполнении настоящего решения и о принятых мерах в адрес административного истца и в адрес Тукаевского районного суда Республики Татарстан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Предупредить Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, что в соответствии со статьей 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа и не освобождает от обязанности сообщения в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
копия верна
Судья
Мотивированное решение составлено 9 октября 2025 года