Решение по делу № 2А-3515/2023 от 02.03.2023

50RS0№-25 Дело №а-3515/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2023 года <адрес>, ФИО1 <адрес>

Красногорский городской суд ФИО1 <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "СУ-91 Инжспецстрой" в лице конкурсного управляющего ФИО3 к Старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО5, ФИО1 ГУФССП России по МО, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 <адрес>, Начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1 ГУФФСП России по МО ФИО4 о признании бездействия незаконным,

установил:

Административный истец ООО "СУ-91 ИНЖспецстрой" обратился в суд с требованиями к Старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО5, ФИО1 ГУФССП России по МО о признании бездействия незаконным.

В обоснование своих требований истец указал, что Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А40- 246738/17-185-361 «Б» ООО «СУ-91 Инжспецстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданный Красногорским городским судом ФИО1 <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному исполнительному листу, суд решил взыскать с ФИО7 в пользу ООО «СУ-91 Инжспецстрой» денежные средства в сумме 23 315 463. 80 руб.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (РПО 68092166769963), заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист были получены ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 <адрес> был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое должно было быть возбуждено на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (РПО 68092171447252), запрос был получен Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Ответа на запрос не последовало.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 на имя начальника отдела была направлена жалоба. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (РПО 68092273248948), была получен Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Ответа не последовало.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя не поступил, ответ на жалобу исх. б/н от ДД.ММ.ГГГГ не поступил, у конкурсного управляющего отсутствует актуальная информация о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении ответа о результатам ее рассмотрения, признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО1 <адрес>, выразившееся в не направлении Постановления о возбуждении исполнительного производства, не направлении ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

На стадии подготовки судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший судебный пристав ФИО1 ГУФССП России по ФИО1 <адрес> ФИО4, ГУФССП России по МО.

Административный истец ООО "СУ-91 Инжспецстрой" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Административные ответчики Старший судебный пристав ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО5, Красногорский ФИО1 ГУФССП России по МО, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 <адрес>, Начальник отдела-старший судебный пристав ФИО1 ГУФФСП России по МО ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о ФИО1, утвержденного приказом ГУФССП России по ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Приказами УФССП России по ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№-к, 781-к отменен приказ, которым исполняющим обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 был назначен ФИО5; полномочиями исполняющего обязанности старшего судебного пристава ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ наделен ФИО4

Как следует из материалов дела, в адрес ФИО1 направлен исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданный Красногорским городским судом ФИО1 <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «СУ-91 Инжспецстрой» денежных средств в сумме 23 315 463. 80 руб.

Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительное производство в отношении ФИО7 до настоящего времени не возбуждено.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

Таким образом, названный исполнительный документ поступил в Красногорский ФИО1, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) передан не был. Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает установленным факт незаконного бездействия должностных лиц ФИО1, выразившееся в не своевременной передаче судебному приставу – исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении, в не направлении в адрес взыскателя копии постановления по результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства.

Бездействия конкретного судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении взыскателю именно копии постановления о возбуждении исполнительного производства, ввиду отсутствия сведений о передаче исполнительного листа судебному приставу, судом не установлено.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на старшего судебного пристава – начальника ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО4 принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданный Красногорским городским судом ФИО1 <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «СУ-91 Инжспецстрой» денежных средств для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, направить копию соответствующего постановления в адрес взыскателя.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 <адрес> был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое должно было быть возбуждено на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (РПО 68092171447252), запрос был получен Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Статьями 9 и 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Аналогичное положение о сроке рассмотрения предусмотрено в абз. 7 пункта 14.4 Приказа ФССП России N 256 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов", в соответствии с которым письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней директором или заместителем директора, курирующим соответствующее структурно подразделение.

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденными ФССП России N 1509.

В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (ч. 1 ст. 123 КАС РФ).

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 127 Закона № 229-ФЗ).

Сведений об ответе на обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и жалобу от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не представлено.

В связи с чем судом установлен факт незаконного бездействия административного ответчика в части нарушения сроков рассмотрения поступивших обращения и жалобы и их не рассмотрении.

Суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на старшего судебного пристава – начальника ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО4 принять меры по надлежащему рассмотрению направленных административным истцом обращения от ДД.ММ.ГГГГ (РПО 68092171447252) и жалобы от ДД.ММ.ГГГГ (РПО 68092273248948).

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ООО "СУ-91 Инжспецстрой" в лице конкурсного управляющего ФИО3 к Старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО5, ФИО1 ГУФССП России по МО, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 <адрес>, Начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1 ГУФФСП России по МО ФИО4 о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО4 принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданный Красногорским городским судом ФИО1 <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «СУ-91 Инжспецстрой» денежных средств для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, направить копию соответствующего постановления в адрес взыскателя.

Признать незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО4, выразившееся в не рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ (РПО 68092171447252) и жалобы от ДД.ММ.ГГГГ (РПО 68092273248948).

Возложить обязанность на Начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО4 принять меры по надлежащему рассмотрению направленных административным истцом обращения от ДД.ММ.ГГГГ (РПО 68092171447252) и жалобы от ДД.ММ.ГГГГ (РПО 68092273248948).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Красногорский городской суд ФИО1 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

<данные изъяты>