63RS0041-01-2025-000754-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2025 года г.Самара

Советский районный суд г. Самара в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1539/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Советского района г.Самары, Департаменту управления имуществом г.о.Самары об обжаловании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г.Самары обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Советского района г.Самары, Департаменту управления имуществом г.о.Самары об обжаловании бездействия.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка доводов обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО3 в интересах ФИО4 по вопросу аварийного состояния детской площадки в микрорайоне по <адрес>. Установлено, что между домами № по <адрес> и № по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № расположена детская спортивная площадка, которая не соответствует предъявленным требованиям в части обеспечения безопасности, имеет место факт ненадлежащего содержания (износ защитной сетки, забора, элементы оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки (заусенцы, задиры, сколы), на покрытии площадки имеются трещины. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 25107 кв.м. имеет вид разрешенного использования «для комплексного освоения в целях жилищного строительства», расположен под многоквартирными домами №, № по <адрес>, домом № по <адрес> по <адрес>, не размежеван и не относится к конкретному дому. Согласно сведений Администрации Советского района г.Самары площадка на балансе не стоит. Нарушаются права несовершеннолетних. Площадке нужен собственник, в адрес Администрации прокуратурой вынесено представление, нарушения не устранены, в связи с чем, имеются основания для признания бездействия Администрации незаконным.

На основании изложенного, истец просит признать бездействие Администрации Советского района г.Самары по непринятию мер о предоставлении сведений в Департамент управления имуществом г.Самара о бесхозяйном недвижимом имуществе – детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным. Признать бездействие Департамента управления имуществом г.о.Самара по непринятию в собственность г.о.Самара детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара привести детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес> в соответствие требованиям ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». В течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.98).

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Самары административные исковые требования просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Советского района г. Самары в судебном заседании с иском не согласился.

Представитель административного ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара, представитель заинтересованного лица Администрации г.о.Самара в одном лице с иском не согласился.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК Союз-Сервис» исковые требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица ООО УК «Вектор» исковые требования поддержал.

Представители заинтересованных лиц Департамента градостроительства г.о.Самара, Самарского областного фонда жилья и ипотеки, Управления Россреестра по Самарской области, УФСБ России по Самарской области не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки прокуратурой Советского района г.Самары обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО3 в интересах ФИО4 установлено, что во дворе многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> имеется детская спортивная площадка. Как следует из выкопировки из раздела проектной документации, спорная детская спортивная площадка была предусмотрена при строительстве домов (л.д.63-65), находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 25107 кв.м., вид разрешенного использования - для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Прокуратурой было выявлено, что детская спортивная площадка не соответствует требованиям ГОСТ Р 55679-2013 "Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации" в части обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан при её эксплуатации, так как она имеет износ защитной сетки, забора, элементы оборудования из древесины имеют заусенцы, задиры, сколы, на покрытии площадки имеются трещины.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Управляющая Компания Союз-Сервис», домом по адресу: <адрес> – ООО «УК Вектор».

23.09.2024 прокуратурой Советского района г.Самары вынесено представление № об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которым Администрации Советского района г.Самары предложено рассмотреть данное представление и принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих (л.д.32-35).

На представление прокурора 11.10.2024 Администрация Советского района г.Самары дала письменный ответ о несогласии с вынесенным представлением и его требованиями, указав, что детская спортивная площадка расположена в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25107 кв.м. с разрешенным использованием «для комплексного освоения в целях жилищного строительства», в собственности Советского района г.Самары, Администрации района и муниципальному бюджетному учреждению «Советский» на каком-либо праве не передавалась. В силу ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации детская спортивная площадка принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. В адрес управляющей организации объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.58-61).

Согласно пункту 7 ГОСТ Р 55679-2013 "Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации" владелец детский спортивной площадки немедленно устраняет неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность. Если это невозможно, то принимает меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, демонтируя и удаляя его. Регулярное обслуживание оборудования включает в себя: проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, смазку подшипников, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов, обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей), восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, обслуживание пространства зон безопасности.На основании части 1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно подпункта ж пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества многоквартирного дома включаются детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу пункта 10 данных Правил Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

На основании пункта 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно части 1 статьи 16, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п.3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Как следует из выкопировки из раздела проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка» застройки жилых домов по <адрес> ведомости жилых и общественных зданий и сооружений под пунктом 26 значится спортивная площадка (л.д.64).

Административный истец полагает, что данная детская спортивная площадка является бесхозяйной.

Между тем, согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1).

В случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (пункт 2).

Главой 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена процедура признания движимой вещи бесхозяйной.

В соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Согласно части 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Судом установлено, что спорная детская спортивная площадка была спроектирована при строительстве многоквартирных жилых домов, является общедомовым имуществом, малым архитектурным сооружением и не может рассматриваться как самостоятельный объект права. По этой причине данный объект не может расцениваться судом в качестве бесхозного.

Согласно пункта 4.11 Приложения к типовой форме договора управления многоквартирным домом, представленном ООО «УК Союз-Сервис», управляющая организация обязана восстановить разрушенные участки площадок на придомовой территории, ремонт оборудования спортивных площадок.

В связи с этим содержание элементов благоустройства (малые архитектурные формы) в границах придомовой территории относятся к обязанностям лица, осуществляющего управление домом, независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.

Поскольку судом установлено, что спорная детская спортивная площадка находится во дворе многоквартирных жилых домов по <адрес>, обслуживаемых управляющими компаниями ООО «УК Вектор» и ООО «УК Союз-Сервис», суд приходит к выводу, что спорный объект используется проживающими в данных многоквартирных домах лицами, в связи с чем данное имущество не может быть признано бесхозяйной вещью. То обстоятельство, что спорная детская спортивная площадка находится на земельном участке, который не сформирован, на кадастровый учет не поставлена и в состав общего имущества многоквартирных домов не входит, само по себе не свидетельствует о том, что данное имущество не имеет собственника и является бесхозяйным, а также, что во владение детской спортивной площадкой вступила администрация как орган местного самоуправления, и спорный объект не используется проживающими в многоквартирном доме лицами для организации досуга детей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Советского района г.Самары, Департаменту управления имуществом г.о.Самары об обжаловании бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2025.

Судья: