Дело №2-1-8374/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе судьи Чистовой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуга 20 октября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению городского хозяйства города Калуги о взыскании материального ущерба,
УСТАНОВИЛ:
25 апреля 2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению городского хозяйства города Калуги, просить взыскать материальный ущерб в размере 79 682 рубля, расходы по оплате оценки в сумме 9 400 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 590 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, по оформлению нотариальной доверенности 1 800 рублей. В обоснование иска истец указал, что 15 ноября 2021 года в районе дома № 57 по ул. Гурьянова г. Калуги, истец, управляя транспортным средством Хундай, государственный регистрационный знак №, допустил наезд на выбоину на проезжей части дороги, в результате чего указанный автомобиль получил механические повреждения, а истцу причинен материальный ущерб.
20 июня 2022 года Калужский районный судом Калужской области вынесено заочное решение суда по делу по иску ФИО1 к Управлению городского хозяйства города Калуги о взыскании материального ущерба, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме.
11 июля 2022 года Управление городского хозяйства города Калуги обратилось в суд с заявлением об отмене заочного решения Калужского районного суда Калужской области от 20 июня 2022 года по делу по иску ФИО1 к Управлению городского хозяйства города Калуги о взыскании материального ущерба.
Определением суда от 16 августа 2022 года заочное решение суда было отменено, производство о делу возобновлено.
Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал требования, настаивал на их удовлетворении к Управлению городского хозяйства города Калуги.
Представитель ответчика УГХ г. Калуги ФИО3 в судебном заседании иск не признала, указав, что УГХ г. Калуги является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 15 ноября 2021 года в 14 часов 07 минут истец, управляя принадлежавшим ему транспортным средством Хундай, государственный регистрационный знак <***>, совершил наезд на выбоину на проезжей части дороги по улице Гурьянова д. 57 города Калуги.
Как следует из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15 ноября 2021 года, в действиях водителя ФИО1 каких-либо административных правонарушений не установлено, дорожно-транспортное происшествие произошло по причине наезда на выбоину.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 15 ноября 2021 года на участке дороги по улице Гурьянова в районе дома №57 города Калуги на проезжей части имеется дорожная выбоина длиной 3,0 м, шириной 0,9 м, глубиной 0,29 м.
Согласно экспертному заключению общества с ограниченной ответственностью «Калужское экспертное бюро» № 68 от 14 апреля 2022, представленному истцом, стоимость восстановительного ремонта автомобиля Хундай без учета износа 41 502 рубля.
Из пояснений истца в судебном заседании следует, что, двигаясь на автомобиле Хундай, государственный регистрационный знак <***> по ул. Гурьянова г. Калуга, в районе д. 57 наехал на выбоину в дорожном покрытии, в результате чего, было повреждено переднее левое колесо, левое заднее колесо и погнуты диски на указанных колесах. На место ДТП были вызваны сотрудники ГИБДД УМВД России по г. Калуге.
Из пояснений истца, фотоматериала следует, что истцом был совершен наезд на примыкающую к люку смотрового колодца выбоину на проезжей части дороги в виде разрушенного асфальтового покрытия, вокруг которой ограждающих конструкций и предупреждающих знаков не имелось.
В результате дорожно-транспортного происшествия автомобилю истца причинены механические повреждения, а истцу – материальный ущерб.
Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, письменными материалами дела. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, сторонами суду не представлено.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).
В соответствии со статьей 28 Закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
При этом статьей 12 указанного Закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу статей 17, 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).
Согласно Уставу муниципального образования «Город Калуга», принятому Постановлением Городской Думы МО «Город Калуга» от 23.12.1997г. № 215 Городская Управа города Калуги является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.
Пунктом 5 статьи 7 Устава муниципального образования «Город Калуга» предусмотрено, что к вопросам местного значения отнесены: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Калуги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Положением об Управлении городского хозяйства г. Калуги, утвержденным Постановлением № 209-п Городского Головы г. Калуги от 07 июля 2005 г., Управление является органом Городской Управы города Калуги, обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению (пункт 1.1), и организует работы по ремонту, диагностике автомобильных дорог местного значения, а также по содержанию автомобильных дорог (кроме уборки автомобильных дорог, находящихся в сельских населенных пунктах) и искусственных дорожных сооружений, мостов в границах муниципального образования «Город Калуга» в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами (пункт 3.6).
Также, согласно пункту 2.7 Положения об Управлении городского хозяйства г. Калуги задачей Управления городского хозяйства города Калуги является обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами норм и правил в сфере благоустройства, установленных органами государственной власти Калужской области и органами местного самоуправления на территории муниципального образования «Город Калуга».
Постановлением Городского Головы города Калуги № 204-п от 04 августа 2006 года утверждены Правила благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга».
Согласно Постановлению Городской Управы города Калуги от 12 марта 2013 года № 2330-пи «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Калуга» ГП Калужской области «Калугаоблводоканал», ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» – является гарантирующей организацией в границах муниципального образования «Город Калуга», за исключением территорий военных городков № 1, 2, 3, 50 и централизованной системы холодного водоснабжения индустриального парка «Росва».
В соответствии с пунктами 5.14.1, 5.14.2, 5.14.3 «Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных Постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 04 августа 2006 года № 204-п, содержание инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов осуществляется лицами, в ведении которых они находятся, в соответствии с действующими правилами и нормами, а также настоящими Правилами.
Содержание инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов включает: проведение аварийного, текущего, капитального ремонтов и восстановление примыкающего к люку асфальтового покрытия, уничтоженного или поврежденного газона; осуществление контроля за состоянием труб, тепловых камер, колодцев, люков, дождеприемных решеток, траншей, подземных инженерных сетей и т.д.
Лица, в ведении которых находятся инженерные сети, обязаны: восстанавливать примыкающее к люку асфальтовое покрытие в границах разрушения; устанавливать ограждение смотровых колодцев в случае их повреждения или разрушения и производить ремонт в установленные сроки.
Согласно п. 1.1.28 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК-3-02.2001, утвержденных Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168, в функции организации водопроводно-коммунального хозяйства входят, в частности, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования, осмотр систем водоснабжения и канализации на предмет технического состояния колодцев, наличия и плотности прилегания крышек, целостности люков, крышек.
Судом также установлено, что указанный смотровой люк находится на содержании ГП Калужской области «Калугаоблводоканал», что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.
Из материалов дела следует, что 03.11.2020 ГП «Калугаоблводоканал» обратилось в комитет административного и жилищного контроля управления городского хозяйства г.Калуги с заявлением № 191 на выдачу ордера на право производства земляных работ по устранению утечки (ремонт сетей водоснабжения) в районе дома № 57 по ул.Гурьянова г.Калуги.
09.11.2020 ГП «Калугаоблводоканал» было выдано специальное разрешение № 1271 на право производства земляных работ по ремонту сетей водоснабжения в районе дом по ул.Гурьянова г.Калуги. Согласно выданному разрешению срок работ с 03.11.2020 по 09.11.2020.
Исходя из пункта 4 указанного разрешения в период производства земляных работ ГП «Калугаоблводоканал» необходимо обеспечить безопасное движение пешеходов и автотранспорта, установить надлежащее ограждение места производства земляных работ.
Помимо этого, исходя из заявления ГП «Калугаоблводоканал» обязался восстановить асфальтобетонное покрытие своими силами.
В соответствии с пунктом 11.18 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга» (далее - Правила благоустройства), утв. решением Городской Думы г.Калуги от 29.06.2022 № 149 (и ранее действующей редакции Постановления Городского Головы г.Калуги от 04.08.2006 № 204-п) лицо, производящее земляные работы, несет ответственность за качество восстановленного места разрытия в границах автомобильных дорог в течение гарантийного периода данной дороги, но не менее трех лет, и в случае возникновения просадок, выбоин и иных разрушений в местах ведения работ обязано немедленно принять меры по их устранению.
07.10.2021 г. в адрес Городской Управы города Калуги от ГИБДД УМВД России по г. Калуге поступило предписание №449 об устранении дефекта дорожного покрытия проезжей части по ул. Гурьянова в районе дома №57 г. Калуги. Указанное предписание получено 12.10.2021.
15.10.2021 г. Управлением городского хозяйства г. Калуги в адрес ГП «Калугаоблводоканал» направлено обращение о принятии мер по восстановлению асфальтного покрытия в месте производства земляных работ на проезжей части ул. Гурьянова.
15.10.2021 г. Управлением городского хозяйства г. Калуги в адрес ГИБДД УМВД России по г. Калуге направлен ответ, согласно которому управление сообщило о направлении обращения в адрес ГП «Калугаоблводоканал» о принятии незамедлительных мер по восстановлению асфальтного покрытия в месте производства земляных работ на проезжей части ул. Гурьянова.
Вместе с тем, в материалы дела ГП «Калугаоблводоканал» представлено письмо от 04.11.2021 г., направленное в адрес Управления городского хозяйства г. Калуги, согласно которому сотрудниками предприятия выполнены работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, после проведения аварийно-восстановительных работ по адресу: <...>.
Между тем, доказательств выполнения вышеуказанных работ, с учетом даты ДТП 15.11.2021 г., представленного в дела фотоматериала с места ДТП, а также представленного ответчиком фотоматериала датированного 25.11.2021 г., ГП «Калугаоблводоканал» не представлено.
Поскольку в настоящем случае дорожная выбоина примыкала к люку смотрового колодца, а ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» на дату ДТП не исполнены обязанности по восстановлению примыкающего к люку асфальтового покрытия в границах разрушения, суд приходит к выводу, что УГХ г. Калуги является ненадлежащим ответчиком при рассмотрении данного спора и в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению городского хозяйства города Калуги о возмещении материального ущерба отказывает в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению городского хозяйства города Калуги о возмещении материального ущерба оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2022 года.
Судья А.В. Чистова