УИД 61RS0008-01-2023-003897-54
№ 2а-3202/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Рощиной В.С. при секретаре Дроздовой А.Е.
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по налогу,
УСТАНОВИЛ:
МИФНС России N?24 по Ростовской области обратилась B суд с административным иском к административному ответчику к ФИО1 о взыскании недоимки на общую сумму 1121 рубль, в том числе:
-земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог за 2014 год в размере 1121 рубль.
В обоснование иска указал, что ФИО1 ИНН № состоит на учете в Межрайонной ИФНС России N?24 по Ростовской области по месту жительства.
Согласно сведениям, полученным налоговым органом в порядке п.4 ст. 85 НК РФ, за налогоплательщиком ФИО1 зарегистрированы следующие объекты налогообложения: земельные участки.
Согласно ст. 4.3 Положения о земельном налоге на территории г.Ростова-на- Дону, принятого решением городской Думы от 23.08.2005 г. N?38 о земельном налоге налогоплательщики- физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают земельный налог 1 декабря года, следующего истекшим налоговым периодом. Сумма налога к уплате составляет за 2014 г.- 1121 рубль.
Исходя из величины налоговой базы объекта налогообложения соответствующих налоговых ставок, установленных действующим законодательством. произведен расчет имущественных налогов. Расчет указан в налоговом уведомлении.
В нарушение норм действующего законодательства, должник оплату в счет погашения указанных начислений не производил, в связи с чем, в адрес плательщика были направлено требование: № от 07.11.2015 г. об уплате недоимки по налогу, которое плательщиком не исполнено. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
21.06.2023 года мировым судьей судебного участка N?8 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону было вынесено определение об отказе в принятии заявления вынесении судебного приказа. До настоящего времени налогоплательщиком задолженность не была погашена в полном объеме.
Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России N?24 по
Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. неоднократно извещалась судом надлежащим образом по известному адресу места жительства, судебная корреспонденция возвращена в суд почтовым отделением с отметками «истек срок хранения».
При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения «следует признать, что в силу статьи 14
Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе От реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела в его отсутствие.
При указанных обстоятельствах суд признает сторон надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания и не находит препятствий к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя административного
истца, административного ответчика на основании ст.ст. 150, 289 КАС РФ.
Изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч.6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
B соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-0-0, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей. налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
На основании п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с
законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии со ст.95 КАС РФ: лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях. когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам. объективно исключающими возможность подачи заявления.
Принимая во внимание п.5 ст. 180 КАС РФ, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности, судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
На основании ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора. пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента
- физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Как следует из материалов дела, требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 07.11.2015 года должно было быть исполнено до 16.12.2015 г.
Сумма взыскания не превысила 10 000 рублей, следовательно, установленный законом срок для подачи заявления в суд по требованиям истек 16.06.2019 г.
С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу налоговый орган обратился к мировому судье 16.06.2023 года.
Определением мирового судьи судебного участка N?8 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону от 21.06.2023 г. в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано в связи с тем, что заявленные требования были не бесспорными, пропуском установленного законом срока.
В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N? 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.
В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1
статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском начал течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней 16.12.2015 г. - и истек 16.06.2019 г. Подачей заявления мировому судье течение срока не прерывалось.
С настоящим административным иском в суд налоговый орган обратился только
15.08.2023 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока.
В обоснование ходатайства о восстановлении срока административный истец сослался на необходимость соблюдения досудебного порядка, подготовки пакета документов и расчетов для обращения в суд с иском.
Суд не может признать указанные причины уважительными для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа стало именно определение об отказе в принятии названного заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций. При этом налоговый орган обратился в суд с данным исковым заявлением только 15.08.2023
года.
Таким образом, у административного истца утрачено право взыскания задолженности по обязательным платежам.
Разрешая указанное ходатайство по правилам ч.2 ст.286 КАС РФ и его обоснование административным истцом, суд считает ходатайство не подлежащим удовлетворению, а доводы налоговой службы несостоятельными, учитывая статус административного истца, его полномочия, необходимость исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщиком, цели налогообложения.
Основанием для отказа в удовлетворении иска, является пропуск срока обращения в суд, при условии отказа в удовлетворении заявления о его восстановлении.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований налогового органа к ФИО1 о взыскании с нее недоимки у суда не имеется.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 95, 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении ходатайства МИФНС России N? 24 по Ростовской области о восстановлении срока на подачу административного искового заявления отказать.
Административные исковые требования МИФНС России N?24 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 ИНН № о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог за 2014 г. в размере 1121 рубль, на общую сумму 1121 рубль - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Решение суда в окончательной форме составлено 10 ноября 2023 г.
Судья В.С. Рощина