Судья Хубиева Р.У. Дело №33а-928/2023

УИД 09RS0001-01-2023-000446-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2023 года г. Черкесск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - Езаовой М.Б.,

судей –Джуккаева А.В., Чотчаева Х.О.,

при секретаре судебного заседания – Чочуеве М.А-А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-1074/2023 по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 апреля 2023 года по административному исковому заявлению ФИО1 к Черкесскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, ведущему судебному приставу-исполнителю Черкесского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике <ФИО>12 <ФИО>3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской <ФИО>4 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, обязании обеспечить внесение исправлений в Единый государственный реестр недвижимости в части указания адреса земельного участка.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Езаовой М.Б., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд с административным иском к Черкесскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, в котором просила суд: признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по КЧР от 25.01.2023 года об окончании исполнительного производства №...-ИП от 09.09.2022 года; обязать судебного пристава - исполнителя обеспечить внесение исправлений в Единый государственный реестр недвижимости в части указания адреса земельного участка с кадастровым номером №... в соответствии с апелляционным определением Верховного Суда КЧР по делу №... от 27.07.2022 года.

В обоснование требований указала, что в производстве Черкесского городского суда КЧР находилось гражданское дело №2-771//2022 по иску ФИО1, по которому решением суда от 06.04.2022 года было отказано в удовлетворении исковых требований. Апелляционным определением Верховного Суда КЧР от 27.07.2022 года решение суда первой инстанции было отменено, по делу принято новое решение, которым требования истца удовлетворены в полном объеме. На основании заявления взыскателя и исполнительного листа №... от 25.08.2022 года, выданного Черкесским городским судом КЧР, было возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 09.09.2022 года. Предмет исполнения: обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, <адрес>, в пределах кадастрового квартала №..., предназначенного для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно в течение четырнадцати дней с момента вступления в силу решения суда. Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>», переулок <адрес>, и утверждения схемы его расположения на кадастровом плане, территории кадастрового квартала №..., отраженной в межевом плане от 2 апреля 2021 года, подготовленном кадастровым инженером <ФИО>13., и направить соответствующее решение в срок не более чем пять рабочих дней в орган регистрации права - Управление Росреестра по КЧР с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.... Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска принято Постановление от 06.09.2022 №... «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», в котором присутствует пункт 3 следующего содержания: «Присвоить адрес образуемому земельному участку: Россия, Карачаево-Черкесская Республика., Черкесский городской центр, <адрес>. Представителем административного истца 11.09.2022 года в адрес Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска было направлено электронное письмо с далее приведенным текстом: «В третьем пункте ошибочно указан иной номер земельного участка. В действительности предоставленному земельному участку ранее присвоен №...». На данное письмо никакой реакции не последовало. 03.11.2022 года Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска принято Постановление №... «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск, Черкесский городской округ, территория <адрес>, ФИО1 На основании данного постановления в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие сведения, в том числе, в части указанного адреса земельного участка. Между тем, существует действующее постановление от 02.11.2011 №... мэра муниципального образования города Черкесска «О присвоении порядкового номера №... земельному участку в садоводческом товариществе «<данные изъяты>», на основании которого земельному участку с кадастровым номером №... присвоен адрес: Российская Федерация, Карачаево- Черкесская Республика, г.Черкесск, с<адрес>, №.... То есть, на территории <данные изъяты> присутствует два земельных участка с разными кадастровыми номерами, принадлежащие двум разным лицам, но с одинаковым порядковым номером №... в адресной строке.

В письменных объяснениях, поступивших в суд первой инстанции от административного истца, ФИО1 повторяет доводы, изложенные в административном иске, дополнительно указывает, что орган местного самоуправления в лице Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в нарушение содержания резолютивной части апелляционного определения Верховного Суда КЧР от 27.07.2022 года, присвоил выделенному земельному участку адрес, ранее присвоенный иному земельному участку в этом же СНГ. Данное обстоятельство наряду с бездействием судебного пристава-исполнителя послужило поводом для обращения административного истца в суд с настоящим административным иском.

Определением Черкесского городского суда от 02.03.2023 года, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель Черкесского городского отделения судебных приставов УФССП по КЧР <ФИО>1 Б.Х. и Управление Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской <ФИО>4.

В письменных возражениях административный ответчик, ведущий судебный пристав-исполнитель Черкесского городского отделения судебных приставов УФССП по КЧР <ФИО>1 Б.Х. указывает, что на основании исполнительного листа, выданного Черкесским городским судом по делу №..., им было возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 09.02.2022 года. В ходе исполнения требования исполнительного документа от должника поступило заявление о выполнении решения суда в полном объеме, и на основании представленных документов им было принято постановление об окончании исполнительного производства с фактическим исполнением, просит суд отказать в удовлетворении требований ФИО1

В письменных возражениях представитель заинтересованного лица Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска <ФИО>9 просит суд отказать в удовлетворении требования ФИО1 и указывает, что возложенные апелляционным определением Верховного Суда КЧР по делу №33-863/2022 от 27.07.2022 года обязанности Управлением исполнены в полном объеме, поскольку земельный участок был сформирован именно в том месте и по тем координатам, которые предоставила сама ФИО1 Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по КЧР. Согласно п.п. «а» п.8 главы II постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на кадастровый учет. При осуществлении работ по постановке указанного земельного участка на кадастровый учет было выявлено, что такого адреса как «<адрес> не существует, документального утверждения данного адреса не имеется. В связи с чем, в силу обязанности, возложенной п.п. «а» п.8 главы II постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» Управление присвоило актуальный адрес, исходя из порядкового номера по счету. Кроме того, на момент вынесения Управлением постановления от 06.09.2022 №845 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» такого юридического лица, как «<адрес>» не существовало, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ. Внесение исправлений и изменений в адрес возможно путем направления соответствующего заявления в Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, о чём было доведено до представителя ФИО1- <ФИО>10-М.

В судебное заседание суда первой инстанции стороны не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.226 КАС РФ.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 апреля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Черкесскому городскому отделению судебных приставов УФССП по Карачаево- Черкесской Республике, ведущему судебному приставу-исполнителю УФССП по Карачаево-Черкесской Республике <ФИО>14 <ФИО>3, Управлению ФССП по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, обязании обеспечить внесение исправлений в Единый государственный реестр недвижимости в части указания адреса земельного участка - отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 апреля 2023 года отменить, принять новое решение которым удовлетворить требования в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что решение Черкесского городского суда от 10 апреля 2023 года не содержит главного вывода о том, что воспроизведённая в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в процедуре присвоения адреса земельному участку с кадастровым номером №... является реестровой ошибкой, то есть ошибкой содержащейся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Данное обстоятельство лишает административного истца возможности самостоятельно исправить данную ошибку, поскольку заинтересованное лицо вправе обратиться в Росреестр только с заявлением об исправлении технической ошибки. Факт наличия реестровой ошибки в адресе земельного участка с кадастровым номером №... подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, в которой в качестве документа-основания для осуществления регистрации права указано Постановление мэрии муниципального образования города Черкесска №..., выдан 03.11.2022г. Постановление Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска от 03.11.2022 №... «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, Черкесский городской округ, <адрес> ФИО1» содержит в названии и в тексте номер земельного участка №....

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно быть законным и обоснованным.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, исходил из того, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства является обоснованным.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия соглашается с указанными выводами.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 этого Кодекса.

В соответствии со статьей 227 главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 2, пункты 1 - 3 статьи 4, абзац первый части 1 статьи 64 указанного федерального закона).

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела в соответствии с апелляционным определением Верховного Суда КЧР Черкесским городским судом 25.08.2022 года был выдан исполнительный лист ФС №.... Судебным приставом-исполнителем Черкесского городского отделения судебных приставов <ФИО>1 <ФИО>15 09.09.2022 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска. Копии соответствующего постановления направлены в адрес взыскателя и должника.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 27.07.2022 года постановлением Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска №... от 06.09.2022 года предварительно согласовано предоставление в собственность ФИО1 бесплатно земельного участка и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №... из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного на территории садоводческого товарищества <адрес>, со следующими характеристиками:-площадь земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка -600 кв.м; -категория земель, к которой относится образуемый земельный участок,-земли населенных пунктов;-территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок-СД1- «Зона подсобных, садоводческих и дачных хозяйств»; - зоны с особыми условиями использования: №...-территория слабого подтопления от 2 до 3 метров реки Кубань в границах г.Черкесск; №... - территория умеренного подтопления 0,3-0,7 до 1,2-2 метров реки Кубань в границах г.Черкесск. Определен вид разрешенного использования образования земельного участка – ведение садоводства. Образованному земельному участку присвоен адрес: КЧР, Черкесский городской центр, г.Черкесск, <адрес>. Данным постановлением ФИО1 наделена полномочиями обратиться без доверенности с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево- Черкесской Республике для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка. О вынесенном 06.09.2022 года постановлении Управление (должник по исполнительному производству) сообщило судебному приставу-исполнителю <ФИО>1 <ФИО>16. письмом от 22.02.2022 года, в котором также указало, что по окончании процедуры государственной регистрации учета земельного участка он будет предоставлен в собственность ФИО1

03.11.2022 года Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска предоставило в собственность (бесплатно) ФИО1 земельный участок из категории земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный по адресу: Российская Федерация, Карачаево- Черкесская Республика, г.Черкесск, Черкесский городской округ, <адрес>, с кадастровым номером №..., площадью 600 кв.м, ведение садоводства, о чём принято соответствующее постановление №....

Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по КЧР 14.11.2022 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отделения судебных приставов <ФИО>1 <ФИО>17 от 25.01.2023 года исполнительное производство №...-ИП окончено - в связи с выполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме.

Исполнительное производство подлежит окончанию в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, документы исполнительного производства свидетельствуют о том, что должником принимались предусмотренные нормами действующего законодательства меры для исполнения судебного акта, который 03.11.2022 года был исполнен.

В обоснование требований о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства административный истец ФИО1 указывает, что Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска исполнено апелляционное определение Верховного Суда КЧР от 27.07.2022 года путём присвоения предоставленному ей земельному участку адреса, ранее присвоенного иному земельному участку в этом же садоводческом некоммерческом товариществе.

Однако, из материалов дела следует, что при осуществлении работ по постановке указанного земельного участка на кадастровый учет было выявлено, что такого адреса как «<адрес>» не существует, документального подтверждения данного адреса не имеется. В силу обязанности, возложенной п.п. «а» п.8 главы II постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» Управление присвоило актуальный адрес, исходя из порядкового номера по счету. Кроме того, на момент вынесения Управлением постановления от 06.09.2022 №... «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» такого юридического лица, как «<адрес>» не существовало, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что часть 3 статьи 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" должна применяться в случаях нарушения требований к правильности внесения соответствующих сведений в документы, явившихся основанием для внесения сведений в ГКН, а не к случаям, когда имеется спор о праве на земельный участок.

Как следует из материалов дела, Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска исполнено апелляционное определение Верховного Суда КЧР от 27.07.2022 года в части испрашиваемого ФИО1 земельного участка, соответственно спор о праве на земельный участок в данном случае отсутствует. ФИО1 передан в собственность именно испрашиваемый ею земельный участок.

Судебный пристав не обладает полномочиями и возможностями требовать у должника присвоения предоставленному ФИО1 земельному участку адреса, который просит ФИО1

Для внесения исправлений и изменений в адрес земельного участка собственнику необходимо обратиться с соответствующим заявлением в Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска.

В связи с этим судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, об отсутствии совокупности критериев, предусмотренных статьей 277 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, а доводы административного истца не основаны на доказательствах, имеющихся в деле и отмену правильного по существу судебного решения по мотиву несогласия с ним, не влекут.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 апреля 2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: