Решение по делу № 2-3326/2023 от 28.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пряниковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокуратуры Промышленного района г. Самары, действующей в интересах в интересах Российской Федерации - Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации, к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Самарской области «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Самары, действуя с учетом уточнений действующей в интересах в интересах Российской Федерации - Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации, обратился в суд с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Самарской области «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» о возмещении ущерба. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проверено соблюдение бюджетного законодательства при освоении бюджетных средств в рамках реализации национального проекта «Демография» в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Самарской области «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова».

В рамках национального проекта «Демография» между ГБПОУ СО «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании услуг, согласно которому ГБПОУ СО «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» обязано реализовать программу обучения для 51 слушателя, подвид дополнительная профессиональная программа повышения квалификации включает 27 человек в количестве 72 часов.

На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» перечислил платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ СО «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» денежные средства в размере 265 045 рублей за обучение 11 слушателей, по указанному направлению (по 24 095 рублей на каждого слушателя).

Проверкой установлено, что образовательным учреждением 11 слушателей зачислены на основании приказа о зачислении (от ДД.ММ.ГГГГ №орг), для обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации для лиц предпенсионного возраста, которым выданы свидетельства о профессиональной подготовке.

Вместе с тем, согласно опросам 7 вышеуказанных лиц (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12) фактически обучение они не проходили, экзамен не сдавали, свидетельство о прохождении профессиональной подготовки не получали.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются решением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в ходе рассмотрения которого вышеуказанные обстоятельства подтвердились.

Таким образом, учреждение отчиталось за прохождение обучения 7 лицами, которые фактически не приступали к обучению. Денежные средства, перечисленные Федеральной службой по труду и занятости Российской Федерации за их обучение, образовательным учреждением в размере 168 665 рублей (из расчета 7 человек*24 095 рублей (стоимость обучения)) похищены.

Действия ответчика по документированию ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, удостоверением о профессиональной подготовке в отсутствие фактического предоставление образовательной услуги, оплаченной Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», по договору об оказании образовательных услуг, противоречат основам правопорядка, и признаны решением Советского районного суда г. Самары по своей правовой природе ничтожными.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просит взыскать с ГБПОУ «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» в пользу бюджета Самарской области денежную сумму в размере 168 665 рублей, перечислив денежные средства в Федеральную службу по труду и занятости по следующим реквизитам:

Получатель:

УФК по Самарской области (Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области) л/с №

Наименование Банка получателя:

ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>

БИК банка (БИК ТОФК): №

Банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета: №

Казначейский счет: №

ИНН-№

ОКТМО №

КБК №

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала исковое заявление в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель истца Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель ответчика ГБПОУ Самарской области "Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова" ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, в ходе рассмотрения дела предоставила письменные возражения относительно исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Промышленного района г. Самары проверено соблюдение бюджетного законодательства при освоении бюджетных средств в рамках реализации национального проекта «Демография» в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Самарской области «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» (далее - ГБПОУ «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова»), в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» утверждены основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, которыми определены цели, основные задачи и приоритеты деятельности Правительства Российской Федерации по осуществлению прорывного научно- технологического и социально-экономического развития.

Национальный проект - проект (программа), обеспечивающий достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом, а также при необходимости достижение дополнительных показателей и выполнение дополнительных задач по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решению Совета при Президенте Российской Федераций по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - Совет), президиума Совета и подлежащий разработке в соответствии с Указом.

Данным указом утверждена разработка национального проекта «Демография».

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В целях достижения, доведенных министерством социально- демографической и семейной политики Самарской области декомпозированных показателей региональных проектов, включенных в национальный проект «Демография», в Самарской области разработан и утвержден Паспорт Национального проекта «Демография», в котором определены мероприятия по достижению указанных показателей, а также исполнители по каждому федеральному проекту.

Из паспорта федерального проекта «Старшее поколение» следует, что мероприятия проекта на территории Самарской области реализуются в рамках регионального проекта «Старшее поколение» в Самарской области».

Согласно региональному проекту «Старшее поколение» в Самарской области» предусмотрена организация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста.

На основании соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным муниципальным учреждением, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации, которой как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставлении субсидии, предоставила Союзу «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» из федерального бюджета в 2020-2022 годах субсидии на финансовое обеспечение расходов на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» на профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование.

Перечисление денежных средств Федеральной службой по труду и занятости Российской Федерации Союзу «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» подтверждается казначейским обеспечением.

В целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках Федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» между ГБПОУ СО «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании услуг (далее - Договор).

Согласно п. 1.1. договора ГБПОУ СО «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» приняло на себя обязанность оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

В соответствии с заданием на оказание услуг, являющимся приложением N 1 к договору, ГБПОУ СО «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» обязано реализовать программу обучения для 51 слушателя, подвид дополнительная профессиональная программа повышения квалификации включает 27 человек в количестве 72 часов.

Стоимость в отношении одного слушателя 24 095 рублей, которые выплачиваются за счет средств субсидии федерального бюджета (п. 5.9. договора).

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску заместителя прокурора Промышленного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Самарской области «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова», ФИО6, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о признании недействительными свидетельств о профессиональной подготовке установлено, что образовательным учреждением 11 слушателей зачислены на основании приказа о зачислении (от ДД.ММ.ГГГГ №орг), для обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации для лиц предпенсионного возраста «Основы ландшафтного строительства (компетенция «Ландшафтный дизайн») в группу № ЗЛ, срок обучения 72 часа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № к-окр 11 слушатели отчислены из ГБПОУ СО «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» из состава обучающихся с выдачей документа установленного образца о дополнительном профессиональном образовании (повышении квалификации).

Опрошенные слушатели: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, которым в соответствии с предоставленными образовательным учреждением сведениями, по результатам успешного завершения обучения выданы свидетельства о профессиональной подготовке, пояснили, что в ГБПОУ СО «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» фактически не обучались, экзамен не сдавали, свидетельство о профессиональной подготовке не получали.

Между тем из предоставленных ГБПОУ СО «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» документов следует, что ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № к-окр выданы свидетельства о профессиональной подготовке: ФИО6 - №, ФИО7 - №, ФИО8- №, ФИО9 - №, ФИО10 - №, ФИО11- №, ФИО12 - №.

На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» перечислил платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ СО «Технологический колледж имени ФИО2» денежные средства в размере 265 045 рублей за обучение 11 слушателей, по указанному направлению.

Согласно опросам 7 вышеуказанных лиц (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12) фактически обучение они не проходили, экзамен не сдавали, свидетельство о прохождении профессиональной подготовки не получали.

Признавая недействительными свидетельства о профессиональной подготовке № №, суд исходил из того, что действия ГБПОУ СО «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» по документированию ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 удостоверением о профессиональной подготовке в отсутствие фактического предоставления образовательной услуги, оплаченной Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» по договору об оказании образовательных услуг противоречат основам правопорядка, являются по своей природе ничтожными.

Таким образом, учреждение отчиталось за прохождение обучения 7 лицами, которые фактически не приступали к обучению.

Из материалов дела следует, что постановлением следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Промышленного района СУ УМВД России по г. Самаре, от ДД.ММ.ГГГГ по факту противоправных действий со стороны должностного лица ГБПОУ СО «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации признана потерпевшей.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Промышленного района СУ УМВД России по г. Самаре ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело №, которое возбуждено в отношении неустановленного должностного лица ГБПОУ СО «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Из указанного постановления следует, что следствием установлено, что в период времени с 2019 по апрель 2020 года, точная дата и время не установлены, неустановленное лицо из числа руководителей ГБПОУ СО «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова», имея умысел на хищение денежных средств, путем обмана и злоупотребления доверием сотрудников Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», используя свое служебное положение, предоставило сотрудникам Союза отчетные документы, указав заведомо ложные сведения о проведенных курсах по ландшафтному дизайну с целью получения денежных средств, выделенных по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в рамках национального проекта «Демография», однако, фактически не выполнив услуги по данному договору, получило денежные средства в сумме 168 66 рублей на внебюджетный расчетный счет ГБПОУ СО «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова», тем самым совершило хищение денежных средств, причинив материальный ущерб Федеральной службе по труду и занятости Российской Федерации.

Постановлением об отмене постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем прокурора Промышленного района г. Самары, постановление старшего следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Промышленного района СУ УМВД России по г. Самаре ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по уголовному делу № отменено, уголовное дело направлено в отдел по расследованию преступлений, совершенных на территории Промышленного района СУ УМВД России по г. Самаре.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем следственного органа - заместителем начальника отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Промышленного района, СУ Управления МВД России по г. Самаре, ФИО13, вынесено постановление о возобновление предварительного следствия и установлении срока предварительного следствия по уголовному делу №.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» к основным программам профессионального обучения относятся в том числе программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих.

Программы профессиональной подготовки образовательной организацией реализуются на основании гражданско-правовых договоров, заключаемых с органами исполнительной власти, юридическими лицами, гражданами.

Образовательное учреждение или научная организация, имеющие государственную аккредитацию, выдают по реализуемым или аккредитованным образовательным программам лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Профессиональная программа, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Допущенные нарушения бюджетного законодательства ГБПОУ «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» влекут ущемление социальных прав граждан, в том числе лиц предпенсионного возраста, а также недостижение основных показателей регионального проекта при реализации национального проекта «Демография».

Кроме того, нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, выделенных на его реализации, влечет за собой причинение ущерба бюджету Самарской области.

В соответствии со ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» согласно статьям 15, 393 ГК РФ в состав убытков входят реальный ущерб и упущенная выгода.

Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества.

В силу пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку финансирование мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования осуществлялось из средств федерального бюджета, доведенных Федеральной службе по труду и занятости Российской Федерации по как главному распорядителю средств федерального бюджета, то незаконными действиями должностных лиц ответчика был причинен ущерб Российской Федерации, который подлежит взысканию с ГБПОУ «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» имущественного вреда в доход Российской Федерации в лице Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации в размере 168 665 рублей, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: получатель: УФК по Самарской области (ГУФССП России по Самарской области л/с №), наименование Банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г.Самара, БИК банка (БИК ТОФК): № корреспондентский счет банка получателя: №, счет получателя: 03№, ИНН-№ КПП №, КБК 32№.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуратуры Промышленного района г. Самары, действующей в интересах в интересах Российской Федерации - Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации, к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Самарской области «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» о возмещении ущерба, удовлетворить.

Взыскать с ГБПОУ «Технологический колледж имени Г.Д. Кузнецова» в пользу Российской Федерации имущественный вред в доход Российской Федерации в лице Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации в размере 168 665 (сто шестьдесят восемь тысяч шестьсот шестьдесят пять) рублей 00 копеек, перечислив денежные средства по следующим реквизитам:

Получатель:

УФК по Самарской области (ГУФССП России по Самарской области л/с №

Наименование Банка получателя:

ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г.Самара

БИК банка (БИК ТОФК№

Корреспондентский счет банка получателя: №

Счет получателя: №

ИНН-№

ОКТМО №

КБК 32№

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Пряникова