Дело № 2а-984/2023

УИД: 32RS0033-01-2023-000811-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2023 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Шилиной В.Д.,

при секретаре Загородней А.В.

с участием помощника прокурора Фокинского района города Брянска Ореховой Е.А., административного ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Начальник отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску (далее - ОП № 3 УМВД России по г. Брянску) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что приговором Ивантеевского городского суда Московской области от <дата> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет.

<дата> ФИО1 освобожден из ФКУ Т-2 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года. Одновременно установлены административные ограничения: запрет выезда за пределы Брянской области, обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Вместе с тем, в период административного надзора, ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ответственность за которые предусмотрены ч. 1 ст. 19.24, ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На беседы и меры профилактического характера ФИО1 не реагирует, продолжает совершать административные правонарушения, злоупотреблять спиртными напитками, на путь исправления становиться не желает.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд продлить в отношении ФИО1 административный надзор, установленный решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от <дата> на срок шесть месяцев, дополнить ранее установленные административные ограничения, обязав явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22.00 до 06.00 часов; запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях; запретить посещение кафе, баров и иных питейных заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании возражали относительно заявленных административных исковых требований, по основаниям изложенным в письменных возражения на административное исковое заявление.

Участвующий в деле прокурор не возражал против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на то, что имеются все предусмотренные законом основания для продления ФИО1 административного надзора и установления дополнительных административных ограничений.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-О-О, от <дата> №-О, от <дата> №-О, от <дата> №-О, от <дата> №-О, от <дата> №-О и от <дата> №-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 названного Федерального закона, пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.Административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 7 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснениям административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 приговором Ивантеевского городского суда Московской области от <дата> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на девять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

<дата> ФИО1 освобожден из ФКУ Т-2 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

В соответствии с положениями пунктом «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления) судимость за особо тяжкое преступление погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания, то есть судимость ФИО1 будет погашена <дата>.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда Владимирской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, то есть до <дата> Одновременно установлены административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Брянской области, обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Вместе с тем, в период административного надзора ФИО1 совершил два административных правонарушения.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенными заместителем начальника отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере по 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу <дата>

Постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенными заместителем начальника отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере по 500 рублей. Постановление вступило в законную силу <дата>

Таким образом, в период административного надзора ФИО1 неоднократно в течение одного года совершены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. На проведенные с административным ответчиком беседы профилактического характера о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ФИО1 не реагирует.

С учетом личности ФИО1, фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о недостаточности ранее установленного срока административного надзора и установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора, с целью предупреждения совершения последним других преступлений и правонарушений, а также оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым продлить ранее установленный в отношении ФИО1 административный надзор на 6 месяцев до <дата>

Разрешая требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как указано выше в период отбытия административного надзора ФИО1 совершил два административных правонарушения, в частности административное правонарушение предусмотренное ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нахождение в общественном месте в состоянии опьянения) совершено в ночное время (01 часов 20 минут), второе административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях связано с нарушением ограничений установленных судом, согласно Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ, а именно ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства.

Таким образом, с учетом личности ФИО1, фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора, с целью предупреждения совершения последним других преступлений и правонарушений, а также оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от <дата> административные ограничения, запретив пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случае связанных с работой; запретив посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях; запретив посещение кафе, баров и иных питейных заведений, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд, вопреки доводам административного ответчика и его представителя, полагает, что дополнение ранее установленных административных ограничений не ноит произвольный характер, направлено на выявление и устранение и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения противоправного, антиобщественного поведения последнего, что согласуется с разъяснениями, данными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Материалы не свидетельствуют о несоразмерности фактически установленных ограничений, в том числе несоразмерном ограничении права надзорного лица на труд и социализацию.

<...>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску к ФИО1 о проделнии административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок шесть месяцев, до <дата>.

Установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения, установленные решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от <дата>, обязав явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев связанных с работой; запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение кафе, баров и иных питейных заведений, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2023 года.

Председательствующий судья В.Д. Шилина