14RS0№-12

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

____ 06 июня 2022 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., единолично, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации ____ о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилой дом, в обоснование требований указывая, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 14:36:101043:596, площадью 660 кв.м и также являлась собственником расположенного на нем жилого ____ года постройки с кадастровым номером 14:36:101049:203, общей площадью 85,8 кв.м, расположенных по адресу: ____, ____ данный жилой дом сгорел и истец построила на принадлежащем ей земельном участке в 2016 г. новый жилой дом. На неоднократные обращения истца орган местного самоуправления отказал в выдаче согласования на строительство планируемого жилого дома. Между тем в момент регистрации права собственности истца на указанный земельный участок он имел вид разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку и на нем находился принадлежащий истцу на праве собственности жилой ____ года постройки, на момент возведения жилого дома разрешение на строительство не требовалось. Правопритязаний со стороны третьих лиц не имеется, права третьих лиц строительством данного дома не нарушены, строительным нормам и правилам спорный объект соответствует. Просила признать за ней право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 80,8 кв.м, лит. Б, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:101043:596 по адресу: ____ (Якутия), ____.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена, направила своего представителя ФИО2, которая требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Окружной администрации ____ ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении. Согласно письменному отзыву и объяснениям представителя в судебном заседании спорный объект недвижимости является самовольной постройкой, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию истцом не получены, земельный участок, на котором находится спорный жилой дом, расположен в функциональной зоне коммунально-складского назначения и в территориальной зоне «П-4» - производственной зоне, где строительство индивидуального жилого дома не допускается.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что истцу ФИО1 с 2013 г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 14:36:101043:596, площадью 660 кв.м, расположенный по адресу: ____ (Якутия), ____ (л.д. 61-74).

Также материалами дела подтверждается, что ей с 2013 г. принадлежал на праве собственности одноэтажный жилой ____ года постройки с кадастровым номером 14:36:101049:203, общей площадью 85,8 кв.м, расположенный по адресу: ____ (Якутия), ____ (л.д. 19-21).

Согласно справке отдела надзорной деятельности по ____ надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ____ (Якутия) подтверждается факт пожара, произошедшего ____ в жилом доме, расположенном по адресу: ____, зарегистрированного в журнале КРСП за № от ____ (л.д. 22).

Фактическое возведение и существование на вышеуказанном земельном участке спорного объекта недвижимого имущества – двухэтажного здания жилого дома общей площадью 80,8 кв.м, 2016 года постройки подтверждается техническим паспортом жилого дома от ____, подготовленным государственным унитарным предприятием Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» (л.д. 32-45), техническим планом здания от ____ (л.д. 75-96), и другими материалами дела, ответчиком не оспаривается.

Департамент градостроительства Окружной администрации ____ на уведомления ФИО1 о согласовании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 14:36:101043:596 направил мотивированные отказы от ____ № (л.д. 26-27) и от ____ № (л.д. 28-30), обоснованные несоответствием заявленного объекта недвижимости территориальной и функциональной зоне.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом; право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества; в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. При этом одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории.

Таким образом, установлено, что в 2016 г. истец ФИО1 возвела на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке спорное двухэтажное жилое здание вместо сгоревшего ранее принадлежавшего ей жилого ____ года постройки.

Согласно техническому плану и техническому паспорту здание жилого назначения прямоугольной формы, фундамент деревянный, лежни; стаены и их наружная отделка и перегородки брусовые; перекрытия деревянные, утепленные; полы дощатые, черный пол; крыша из профлиста; оконные проемы – стеклопакеты; проемы дверные – филенчатые; отопление и водоснабжение центральные; электроснабжение – имеется. Кроме того, дом имеет ряд хозяйственных построек: гараж Г6, беседка Г10, забор I, I-I, I-2.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ____ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Истцом представлено техническое заключение от ____, составленное обществом с государственным унитарным предприятием Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации», ответчиком иное техническое или экспертное заключение не представлено. Судом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству ставился вопрос о назначении судебно-технической экспертизы, однако стороны соответствующее ходатайство не заявили. При таких обстоятельствах оснований для назначения судебной экспертизы не имелось.

Из вышеуказанного технического заключения видно, что конструктивная жесткость зданий осуществляется за счет совместной работы панелей, фундамента и перекрытий. С учетом подсоединения к системам центрального электроснабжения, теплоснабжения и водоснабжения, в рамках рассматриваемых объектов возможно поддержание нормальной температуры и создания условий для использования помещений под жилой дом, следовательно, объект предназначен для постоянного использования и является постоянным.

Также установлено, что при установлении границ участка, на котором расположено исследуемое здание, предусмотрено обеспечение прав других лиц на пользование необходимыми для них объектами, расположенными вне пределов данного участка. В частности, сохранены проезды к другим участкам и зданиям, сохранен доступ к магистральным сетям инженерных коммуникаций.

Согласно заключению отклонений от требований СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.____-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях», СП 12.13120.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» не обнаружено. Размещение жилого дома на участке, расстояние от него до строений рядом, а также состав, назначение и площадь помещений в нем соответствуют нормативным документам по проектированию и строительству и требованиям, вытекающим из охраняемых законодательством прав владельцев соседних зданий. Объемно-планировочные решения, инженерное оборудование и сети инженерно-технического обеспечения здания жилого дома соответствуют требованиям СП 55.13330.2016.

В результате исследования установлено, что спорное здание жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и установленные законом интересы других лиц и возможна дальнейшая безопасная эксплуатация объекта.

Указанное техническое заключение судом признается относимым и допустимым доказательством, поскольку составлено без нарушений, компетенция специалиста подтверждены приложенными к заключению документами, исследование проведено с выездом и осмотром здания на местности. Исследование и заключение соответствуют требованиям действующих нормативных правовых актов.

Ответчиком иных доказательств, опровергающих представленное техническое заключение, в нарушение установленных ст. 56 ГПК РФ правил распределения бремени доказывания не представлено, выводы специалиста в судебном заседании не опровергнуты.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ № спорное здание расположено в территориальной зоне «П-4»: производственная зона, предназначенная для размещения объектов коммунального, производственного, транспортно-логистического и складского назначения, объектов инженерной инфраструктуры IV-V классов опасности; ограничениям по линии градостроительного регулирования (красные линии) соответствует; по проекту планировки территории квартала «166» городского округа «____» земельный участок относится к объектам коммунального назначения, по проекту межевания территории квартала «166» городского округа «____» земельный участок относится к коммунально-складским объектам, границы земельного участка не соответствуют проекту межевания территории.

Вместе с тем вышеуказанный земельный участок сформирован с присвоением кадастрового номера ____, вид разрешенного использования установлен под индивидуальный жилой дом, о чем имеются отметки в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 61-74).

Согласно действовавшей на момент строительства спорного объекта недвижимости, то есть в 2016 г., редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство индивидуального жилого дома или уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не требовалось.

Таким образом, спорная постройка соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к объектам данной категории, и не представляет угрозы жизни и здоровью людей, а также не нарушает интересы третьих лиц.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств принятия мер по легализации самовольной постройки, судом не могут быть приняты, поскольку истец неоднократно обращалась в орган местного самоуправления за согласованием строительства жилого дома, однако Департамент градостроительства Окружной администрации ____ направил истцу мотивированные отказы в его выдаче.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ____).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из совокупности исследованных доказательств судом установлено, что спорный объект недвижимости, имеющий признаки самовольной постройки, отвечает всем трем требованиям п. 3 ст. 222 ГК РФ, земельный участок, на котором он расположен, принадлежит истцу на праве собственности, постройка соответствует разрешенному виду использования земельного участка, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, а также сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право собственности ФИО1, ____ года рождения, уроженки ____, паспорт <...>, на объект недвижимого имущества – двухэтажный индивидуальный жилой дом с инвентарным номером 98401000/ЯК1/002906, общей площадью 80,8 кв.м, лит. Б, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:101043:596 по адресу: ____ (Якутия), ____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п М.А. Кузьмина

Копия верна.

Судья: М.А. Кузьмина

Секретарь: ФИО5

Решение изготовлено в окончательной форме ____