Решение по делу № 2-32/2023 от 11.10.2023 - о возложении обязанности освободить самовольно занятые земли общего пользования, встречному исковому заявлению <ФИО> к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании права собственности на хозяйственную постройку.

№2-32/2023

УИД11RS0016-01-2022-001369-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Долгих Е.А.,

при секретаре Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «11» октября 2023 года в с. Выльгорт гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занятые земли общего пользования, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании права собственности на хозяйственную постройку,

установил:

Администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занятые земли общего пользования посредством переноса (демонтажа) искусственного ограждения (забора) в соответствии с границами земельных участков, содержащимися в Государственном кадастре недвижимости, в границы земельного участка с кадастровым номером №. В обоснование заявленных требований указала, что в ходе проведенной органом местного самоуправления проверки выявлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №, фактически используемого под проезд, самовольно занята собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО1. Ответчиком на землях общего пользования установлено ограждение, то есть, осуществлен самовольный захват части земель, на которые у ФИО1 не имеется правоустанавливающих документов. Ответчику направлена претензия об устранении выявленного нарушения, между тем, ответчик в установленный срок требования претензии не исполнила.

ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании права собственности на хозяйственную постройку вспомогательного назначения, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером №. В обоснование заявленных требований указала, что в ее собственности находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. На данном участке расположены жилой дом и хозяйственная постройка, в которой размещен котел для обогрева жилого дома. Хозяйственная постройка построена с нарушением градостроительных правил, одной стороной часть здания расположена на землях, собственность на которые не разграничена. Указывая на то, что хозяйственное строение вспомогательного назначения фактически является частью жилого дома, поскольку в нем сосредоточено жизненно необходимое оборудование для отопления дома, и его перенос без отключения дома от оборудования невозможен, ФИО1 просит признать на нее право собственности.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 25.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФИЦ Коми НЦ УрО РАН.

Представитель истца (ответчика) администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила возложить на ФИО1 обязанность освободить самовольно занятые земли общего пользования от хозяйственных построек, посредством их переноса (демонтажа) в границы принадлежащего ей земельного участка, возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель третьего лица ФИЦ Коми НЦ УрО РАН ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми требования, возражал против удовлетворения встречных исковых требований ФИО1

Ответчик (истец) ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте проведения судебного заседания, не явилась.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 950 кв.м., расположенного в <адрес>, которому соответствует кадастровый №, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке находятся следующие строения: жилой дом и хозяйственная постройка.

На основании решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 29.09.2020 за ФИО1 признано право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 144,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Смежным по отношению к указанному участку является земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – под дороги, проезды.

Администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми 16.05.2022 произведен осмотр территории общего пользования, в ходе которого выявлен факт самовольного занятия ФИО1 земельного участка общего пользования, используемого под проезд, проход.

По результатам проверки ФИО1 направлено требование № от 16.05.2022 об устранении выявленных нарушений и переносе ограждения (забора) в соответствии с установленными межевыми знаками в срок до 01.09.2022.

Данная претензия получена ФИО1 19.05.2022.

Администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми 13.10.2022 проведен осмотр территории общего пользования, прилегающей к границе земельного участка ФИО1, на предмет самовольного занятия земель общего пользования, в ходе которого установлено, что ответчиком (истцом) на землях общего пользования с кадастровым номером №, незаконно установлена часть навеса, то есть ею при отсутствии правоустанавливающих документов используется часть земельного участка площадью 16,62 кв.м., чем нарушены требования п.1 ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса РФ. Требования, изложенные в претензии от 16.05.2022, не исполнены.

Из имеющейся в материалах дела схемы усматривается, что хозяйственные постройки располагаются на земельном участке с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передан ФГБУН Федеральному исследовательскому центру «Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук» на праве бессрочного пользования.

16.12.2022 ФИО1 обратилась в администрацию района с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в ее собственности, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, перераспределяемая площадь участка составляет 29 кв.м, к заявлению приложена схема расположения земельных участков.

Письмом № от 12.01.2023 администрацией отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на то, что при подготовке схемы расположения земельного участка не учтены сведения, указанные в п. 4 Приказа Минэкономразвития России от 19.04.2022 № П/0148, а именно на схеме отсутствует информация о сетях связи; также администрацией со ссылкой на п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ указано, что при перераспределении земельных участков образуется изломанность границ земельного участка с кадастровым номером №, что недопустимо; помимо изложенного, основанием для отказа явилось то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – под дороги, проезды, а в силу закона приватизация земельных участков общего пользования в частную собственность запрещена.

Не согласившись с указанным отказом, ФИО1 обратилась в суд.

На основании вступившего в законную силу решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 25.04.2023 административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, выраженного в письме от 12.01.2023 № 2815/38 оставлены без удовлетворения.

Указывая на то, что ФИО1 на землях общего пользования установлено ограждение, то есть, осуществлен самовольный захват земельного участка, администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, обращаясь в суд, просит освободить самовольно занятые земли общего пользования.

ФИО1, обращаясь в суд со встречным исковым заявлением, указывает, что хозяйственное строение вспомогательного назначения, которое находится за пределами границы участка ответчика (истца), фактически является частью жилого дома, поскольку в нем находится оборудование, обеспечивающее отопление жилого дома. Перенос указанного строения без отключения от жилого дома от имеющегося в нем оборудования не возможен.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

На основании ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии с п. 35 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципальных районов относятся в том числе, осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Такое правовое регулирование осуществлено законодателем в рамках его компетенции исходя из исторически сложившихся обстоятельств, а также с учетом того, что в Российской Федерации на сегодняшний день по объективным причинам на значительной доле земель земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет. В подобных условиях установление презумпции государственной собственности на землю является одним из определяющих факторов при выработке государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере земельных отношений, в том числе оборота земель.

Судом установлено, что границы земельного участка, принадлежащего ФИО1, установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Как указывалось ранее, органом местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля на основании распоряжения установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № произведен самовольный захват земельного участка общего пользования с кадастровым номером № на площади 16,62 кв.м.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени требования администрации об освобождении самовольно занятых земель общего пользования не исполнены.

Согласно п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Положениями ст. 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из предоставленной суду схемы расположения земельных участков, следует, что местоположение границ фактического землепользования земельного участка с кадастровым номером №, не соответствует местоположению границ участка ФИО1.

Так, из предоставленных в материалы документов следует, что на земельном участке с кадастровым номером № помимо забора и навеса, располагается часть хозяйственной постройки вспомогательного назначения, принадлежащая ФИО1, что стороной ответчика (истца) не оспаривалось.

В результате указанного смещения фактических границ земельного участка на земли общего пользования, ФИО1 произведен самовольный захват части земельного участка, в отношении которого у нее отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы.

С целью проверки доводов ФИО1 о том, что хозяйственная постройка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 11:04:1003001:867 является частью жилого дома, поскольку в ней содержатся инженерные коммуникации, необходимые для отопления дома и обеспечения жизнедеятельности граждан, а также что перенос указанного строения невозможен без отключения дома от оборудования, судом на основании определения от 31.08.2023 назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения специалиста № от 25.09.2023, следует, что хозяйственная постройка вспомогательного назначения (с нагревательным оборудованием) ФИО1 выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №: углы хозяйственной постройки вспомогательного назначения выходят на земельный участок с кадастровым номером № на 0,45 м и 0,43 м; углы хозяйственной постройки вспомогательного назначения выходят на земельный участок с кадастровым номером № на 0,82 м и 1,19 м.

Данная постройка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № является недвижимым имуществом, то есть объектом, прочно связанным с землей, перемещение которого невозможно.

В хозяйственной постройке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № имеются следующие инженерный коммуникации:

- ввод электричества 380В 15кВт для электропитания всего. Провода проложены через стену хозяйственной постройки до электрощита. Электрощит расположен в зоне гаража хозяйственной постройки. С электрощита провода проложены к дому и другим энергопотребителям.

- ввод трубопровода холодного централизованного водоснабжения для нужд хозяйственной постройки. Труба проложена от распределительного колодца, который находится под навесом между домом и хозяйственной постройкой. В колодце происходит разветвление трубопровода на дом, хозяйственную постройку и другие потребители. Трубы от колодца проложены под землей. Во вспомогательном помещении хозяйственной постройки установлена и подключена стиральная машина.

- ввод труб отопления к резервному электрокотлу. Отопление дома производится газовым котлом (установлен в доме) и этим резервным электрокотлом. Электрокотел расположен во вспомогательном помещении хозяйственной постройки. Трубы к системе отопления дома проложены под землей.

Хозяйственная постройка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № не является частью жилого дома, поскольку хозяйственная постройка не имеет общего фундамента, стен, кровли и крыши с жилым домом.

Эксплуатация данного жилого дома в случае демонтажа инженерных коммуникаций, находящихся в указанной хозяйственной постройке невозможна, без переноса электрокоммуникаций.

В хозяйственной постройке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № имеются следующие инженерный коммуникации:

- ввод электричества 380В для электропитания всего участка. Провода проложены через стену хозяйственной постройки до электрощита. Электрощит расположен в зоне гаража хозяйственной постройки. С электрощита провода проложены к дому и другим энергопотребителям. Данные коммуникации находятся за пределами земельного участка №. Перенос электрических коммуникаций в границы земельного участка № возможен.

- ввод трубопровода холодного централизованного водоснабжения от распределительного колодца для нужд хозяйственной постройки. Ввод трубы в хозяйственную постройку выполнен в границах земельного участка. Коммуникации, которые проложены по стенам хозяйственной постройки, частично выходят за пределы земельного участка №. Перенос трубопровода холодного централизованного водоснабжения в границы земельного участка № возможен и требуется только для надземной его части.

- ввод труб отопления к резервному электрокотлу. Во вспомогательном помещении хозяйственной постройки установлен электрокотел, который подключен к системе отопления дома. Отопление дома производится газовым котлом (установлен в доме) и этим резервным электрокотлом. Ввод труб в хозяйственную постройку выполнен в границах земельного участка. Коммуникации, которые проложены по стенам хозяйственной постройки и сам электрокотел частично выходят за пределы земельного участка №. Перенос труб отопления в границы земельного участка № возможен и требуется только для надземной его части.

Согласно ст.71 Гражданского процессуального кодекса РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом, установленным по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив указанные доказательства в совокупности с иными материалами дела, суд принимает во внимание в качестве достоверного доказательства по делу представленное экспертное заключение, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, составлено экспертом, имеющим необходимую квалификацию и опыт работы, содержащиеся в заключении выводы являются полными, объективными. Экспертиза проведена полно, объективно, достаточно ясно, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Не доверять указанному экспертному заключению у суда оснований не имеется.

Экспертом при подготовке заключения произведен осмотр спорного строения, использованы все исходные данные, имеющиеся в материалах гражданского дела (доказательства, представленные как стороной истца, так и стороной ответчика, фотоматериалы), а также соответствующие литература, законодательство и источники информации, а потому данное заключение является допустимым доказательством по делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из того, что действия ФИО1 по захвату земельного участка общего пользования нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, связанные с возможностью использования земельного участка, с видом разрешенного использования – под дороги, проезды.

С учетом того, что материалами дела достоверно подтверждено размещение хозяйственных построек вне юридических границ земельного участка с кадастровым номером №, чем создаются препятствия к общедоступному использованию спорной территории, беспрепятственное право пользования которой неограниченным кругом лиц гарантировано п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении на ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка общего пользования, примыкающего к границе земельного участка с кадастровым номером №

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно абзацу 3 пункта 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный объект в отсутствии каких-либо допустимых и достоверных доказательств, нельзя признать отвечающим всем необходимым нормам и правилам, а его сохранение, не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц и не создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку в судебном заседании установлен факт расположения части хозяйственной постройки на землях общего пользования, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на спорную постройку вспомогательного назначения удовлетворению не подлежат.

Кроме того удовлетворение первоначального иска администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми в силу абзаца 3 статьи 138 Гражданского процессуального кодекса РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении встречных требований ФИО1

В ходе рассмотрения дела установлена возможность переноса инженерных коммуникаций, находящихся в постройке в пределы земельного участка ФИО1 с кадастровым номером 11:04:1003001:867.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (ИНН <***>) удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (<данные изъяты>) обязанность освободить самовольно занятые земли общего пользования (земельного участка с кадастровым номером №) посредством переноса (демонтажа) хозяйственных построек в границы земельного участка с кадастровым номером №.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании права собственности на хозяйственную постройку вспомогательного назначения, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2023.

Судья Е.А. Долгих