№ 2а-1911/23

УИД 23RS0044-01-2023-001587-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Северская 13 июля 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Колисниченко Ю.А.,

при секретаре Чиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Северскому району к ФИО1 ФИО5 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Северскому району обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО1 ИНН № состоит на учете в качестве налогоплательщика.

На основании сведений органов осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, у ФИО1 находится в собственности следующие транспортные средства: автомобиль легковой г/н № марка/модель: ГАЗ 2217, VIN: №, 2002 года выпуска, дата регистрации права 25 октября 2002 года, дата утраты права 16 мая 2018 года, автомобиль грузовой, г/н №, марка/модель: МАН 19.372, VIN: №, 1991 года выпуска, дата регистрации права 25 января 2005 года, дата утраты права 29 сентября 2018 года, автомобиль грузовой, г/н №, марка/модель: без марки 270710, VIN: Х№, 2006 года выпуска, дата регистрации права 20 августа 2008 года, дата утраты права 28 июля 2018 года.

На основании полученных сведений, налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2017 г. со сроком уплаты не позднее 03 декабря 2018 года из уведомления от 15 июля 2018 года №. В установленный срок налогоплательщик сумму задолженности в добровольном порядке до настоящего времени не уплатил, согласно ст. 75 НК РФ были начислены пени.

По состоянию на 18 мая 2023 года задолженность по транспортному налогу составляет 34 533 рубля 57 копеек из которых 34 388 рублей – налог, 145 рублей 57 копеек - пени.

Руководствуясь ст. 69, ст. 70 НК РФ Истцом в адрес Ответчика были направлено требование: № об уплате налога, сбора и пени по состоянию на 31 января 2019 года, со сроком на добровольное исполнение до 26 марта 2019 года.

В требовании сообщалось налогоплательщику о наличии задолженностей: по транспортному налогу по виду платежей: «налог» в размере 34 388 рублей и «пени» в размере 145 рублей 57 копеек.

В установленный срок налогоплательщик указанное требование не исполнил и сумму задолженности в добровольном порядке до настоящего времени не уплатил.

Мировым судьей судебного участка № 195 Северского района Краснодарского края 20 апреля 2022 года вынесен судебный приказ о взыскании указанной задолженности, однако определением мирового судьи судебного участка № 195 Северского района Краснодарского края от 30 сентября 2022 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями административного ответчика.

На основании изложенного, административный истец просил суд взыскать с ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 34 388 рублей и пени в размере 145 рублей 57 копеек, на общую сумму – 34 533 рубля 57 копеек.

Представитель административного истца в судебном заседании отсутствовала, уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела о причинах своей неявки суду не сообщила.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил. В судебном заседании, проводимом в порядке подготовки, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском инспекцией срока подачи заявления о взыскании налога, сбора и пени.

Исходя из положений ч. 1 ст. 10 КАС РФ, о разумности сроков осуществления административного судопроизводства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает, административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 8 НК РФ, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

На основании со ст. 11 НК РФ недоимкой признается - сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Недоимка по страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование возникает у плательщика с 01 января года следующего за отчетным, а при прекращении предпринимательской деятельности через 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов в соответствии со ст. 19 НК РФ признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и сборы.

На основании ст. 23 НК РФ, налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством и налогах и сборах.

Налогоплательщик в соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ, обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст.48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Обязанность по уплате должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пеней в соответствии со ст. 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно.

На основании 4.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, остановленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, пени, штрафу является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требований об уплате налога, пени, штрафа на основании ст. 69 НК РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы, не исполнено в добровольном порядке, или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций, может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ, в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ, действующей на момент возникновения правоотношения, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административным истцом в адрес ответчика было направлено требование № об уплате налога, сбора и пени по состоянию на 31 января 2019 года – об уплате транспортного налога с физических в размере 34 388 рублей. пени – 511 рублей 52 копейки, со сроком на добровольное исполнение до 26 марта 2019 года.

В связи с неоплатой налогов и штрафа, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания указанной задолженности.

Мировой судья судебного участка №195 Северского района Краснодарского края 30 сентября 2022 года отменил судебный приказ от 20 апреля 2022 года № №/2020 о взыскании задолженности в общей сумме 34 899 рублей 52 копейки, в связи с поступившими от налогоплательщика возражениями.

Как следует из материалов дела, со дня истечения срока исполнения требования № об уплате налога, сумма которого превысила 3 000 рублей (26 марта 2019 года), установленного налоговой инспекцией для добровольной уплаты административным ответчиком задолженности, с учетом положений ч. 1 ст. 123.5. КАС РФ, административным истцом не были соблюдены шестимесячные сроки, для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания задолженности по налогам, сборам, штрафам и пеням, установленные ст. 48 НК РФ и главой 32 КАС РФ.

При этом, с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд в срок предусмотренный ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как следует из ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, данный срок является пресекательным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением, мотивированное тем обстоятельством, что в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 26Э-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с 1 января 2023 осуществлялся переход на единый налоговый счет (ЕНС). В связи, с чем наблюдалась нестабильная работа программного комплекса. В течение переходного периода до завершения всех этапов внедрения ЕНС отражалась неактуальная информация об остатках задолженности налогоплательщиков, выявлялись некорректные сведения об исполнении обязанности по документам принудительного взыскания. В течение переходного периода велись доработки процессов формирования справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и акта сверки принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, либо сумм денежных средств, перечисленных не в качестве единого налогового платежа. В целях предотвращения подачи исковых заявлений с суммой задолженности несоответствующей действительности налоговым органом проводились мероприятия по актуализации сведений об остатках сальдо ЕНС налогоплательщика. Кроме того, Приказом УФНС России по Краснодарскому краю от 11.01.2023 № 01-01/8@ принято решение о реорганизации ИФНС России по Северскому району по Краснодарскому краю путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю. Процедура реорганизации завершена 24 апреля 2023 года. В связи с указанным у налогового органа отсутствовала возможность своевременного формирования и направления искового заявления в суд в сроки, установленные действующим законодательством.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, не являются основанием для восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, поскольку они возникли по прошествии трех лет после истечения процессуального срока, истекшего в сентябре 2019 года.

Пропуск административным истцом установленного законом шести месячного срока для обращения в суд за защитой своих интересов, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с ч. 5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Северскому району Краснодарского края к ФИО1 ФИО6 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Колисниченко