Дело № 2-2533/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – адвоката ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, понуждении включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

24.05.2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, понуждении включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости. Мотивирует исковые требования тем, что 06.10.2021 года истец обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 137 от 09.02.2022 года ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, в страховой стаж пенсионным органом не были включены периоды работы истца с 01.08.1077 по 25.08.1978 года в должности педагога в ДМШ Куйбышевского района, с 29.05.1981 по 18.08.1981 года в должности воспитателя в Средней школе № 51, поскольку записи о принятии и увольнении заверены печатями, которые читаются частично, справки, уточняющие периоды работы, отсутствуют. Истец полагает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в трудовой стаж. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 137 от 09.02.2022 года; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж периоды работы с 01.08.1977 по 25.08.1978 года, с 29.05.1981 по 18.08.1981 года, и назначить страховую пенсию по старости с 06.10.2021 года.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», имеют мужчины, достигшие в 2021 году 61 года 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 12 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 21.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что 06.10.2021 года истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.62-64).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым № 137 от 09.02.2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. Как следует из содержания оспариваемого решения, в страховой стаж истца не были включены периоды работы с 01.08.1077 по 25.08.1978 года в должности педагога в ДМШ Куйбышевского района, с 29.05.1981 по 18.08.1981 года в должности воспитателя в Средней школе № 51, поскольку записи о принятии и увольнении заверены печатями, которые читаются частично, справки, уточняющие периоды работы, отсутствуют (л.д.19-21,47-48).

Продолжительность страхового стажа, учтенного пенсионным органом, составила 18 лет 7 месяцев 17 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 19,749, при требуемом 21.

Давая анализ правомерности такому решению, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п. 2.13 Инструкции в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

Как следует из п. 2.26 Инструкции, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с трудовой книжкой серии ОТ-I № от 20.09.1977 года, в период с 01.08.1977 года (приказ № 04 по ДМШ Куйбышевского района от 05.08.1977 года) по 25.08.1978 года (приказ № 11 по ДМШ Куйбышевского района от 25.08.1977 года) истец ФИО2 был трудоустроен в должности педагога по классу баян-аккордеон в ДМШ Куйбышевского района, с 29.05.1981 года (приказ по Районо № 37 § 24 от 01.06.1981 года и пр. № 78 от 01.06.1981 года по сш № 51) по 18.08.1981 года воспитателем на площадке «Одуванчик» в средней школе № 51 (приказ по Районо № 79 § 19 от 27.08.1981 года и пр. № 121 от 27.08.1981 года по сш № 51) (л.д.5-13,71-77).

В материалы настоящего дела истцом представлено заключение специалиста № 59/2022 от 04.04.2022 года, согласно которому оттиски печати на 1-й и 2-й страницах трудовой книжки ОТ-I № на имя ФИО1 нанесены одной и той же печатью, а именно печатью Детской музыкальной школы Отдела культуры Куйбышевского района Министерства культуры Таджикской ССР (л.д.22-29).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Несмотря на то, что печати на записях о принятии и увольнении заверены печатями, которые читаются частично, реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя.

Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей, в том числе использование не того образца печати не опровергает самого факта трудовой деятельности истца в спорный период и не может влиять на реализацию его пенсионных прав.

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные, в связи с чем периоды работы ФИО1 с 01.08.1977 по 25.08.1978 года, с 29.05.1981 по 18.08.1981 года подлежат включению в страховой стаж истца.

Согласно служебной записке пенсионного органа, страховой стаж с учетом спорных периодов работы составляет 21 год 11 месяцев 03 дня, суммарный ИПК составил 21,216 (л.д.101).

Таким образом, с учетом включенных периодов работы в страховой стаж истца суд приходит к выводу о том, что необходимый ИПК для назначения страховой пенсии по старости у истца имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает о необоснованном отказе пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию, то есть в данном случае право на пенсию возникло 23.10.2021 года, т.е. по достижению возраста 61 год 6 месяцев.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 137 от 09.02.2022 года об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.08.1977 по 25.08.1978 года, с 29.05.1981 по 18.08.1981 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 23.10.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение в окончательной форме принято 07.10.2022 года.