УИД 03RS0045-01-2022-001257-75
№ 2а-52/2023
Решение
Именем Российской Федерации
22 июня 2023 года с. Верхнеяркеево
Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,
при секретаре судебного заседания Асмандияровой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам - призывной комиссии муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд к призывной комиссии муниципального района Илишевский район РБ, Военному комиссариату города Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов РБ, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат РБ, Администрации муниципального района Илишевский район РБ с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии.
В обоснование своих требований административный истец указал на то, что он состоит на воинском учете Военного комиссариата г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов РБ.
В ноябре 2022 года он был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинской комиссии. В отношении него вынесено решение о признании «Б4 - годным к военной службе с незначительными ограничениями».
При прохождении медицинской комиссии им были представлены медицинские документы: протокол исследования Клиники БГМУ от ДД.ММ.ГГГГ, заключение невролога ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова от ДД.ММ.ГГГГ, заключение травматолога-ортопеда ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие наличие у него следующих заболеваний:
- <данные изъяты>
Указанные заболевания соответствуют ст. 66 п. «в» Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565), дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу (категория годности «В»). Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, согласно п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются от призыва на военную службу.
При этом его доводы были проигнорированы, предъявленные им медицинские документы не изучены, и призывной комиссией Илишевского района вынесено решение о признании годным «Б4 - годным к военной службе с незначительными ограничениями».
Ему выдана повестка о явке на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Ссылаясь на изложенное, ФИО1 просит:
- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об определении ему категории годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
- признать незаконной и отменить повестку для его отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ;
- признать его «В» - ограниченно годным к военной службе;
- применить запрет на осуществление Военным комиссариатом города Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан и военным комиссариатом Республики Башкортостан, связанных с его призывом на военную службу, удержание на Республиканском сборном пункте с целью отправки к месту прохождения военной службы.
Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования просил удовлетворить.
Представители административных ответчиков – призывной комиссии муниципального района Илишевский район РБ, Военного комиссариата города Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, Администрации муниципального района Илишевский район на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества.
Согласно статьям 22, 25, 26, 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.
В силу пункта 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Из указанных выше правовых норм следует, что направление призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение осуществляется только в случае невозможности дать медицинское заключение на основании имеющихся данным о состоянии здоровья призывника и медицинских документов в результате медицинского освидетельствования.
Из материалов дела следует и судом установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Илишевского района РБ, на основании п. «в» статьи 59 расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признан «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Основанием для принятия указанного решения явилось выявленные у ФИО1 в ходе медицинского освидетельствования заболевания: хронический гиперпластический гастрит вне обострения, хронический рефлюкс-эзеофолит вне обострения.
Согласно представленному административным истцом заключению по протоколу исследования Клиники БГМУ (ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России): КТ – Признаки дегенеративно-дистрофических изменений (остеохондроз I ст) в шейном отделе позвоночника. Нестабильность двигательных сегментов уровня С4-С5, С5-С6, С6-С7. Признаки подвывиха сустава Крювелье.
Таким образом, исследованием материалов дела установлено, что на основании ст. 68 «г» графы 1 Расписания болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. №, с изменениями, внесенными в Положение, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. №) ФИО1 признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Не согласившись с решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об определении ему категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве его на военную службу, полагая указанные решения незаконными и подлежащими отмене, административный истец ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым административным иском.
В ходе разбирательства дела административный истец обратился с ходатайством о назначении в его отношении судебной военно-врачебной экспертизы.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза в отношении ФИО1
Из заключения № независимой военно-врачебной экспертизы ООО МКЦ «ВОЕНМЕД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>
На основании пункта «в» статьи 66, пункта «в» статьи 58. Пункта «г» статьи 26, пункта «в» статьи 59 графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан «В» - ограниченно годным к военной службе.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
У суда не имеется оснований не доверять вышеприведенному заключению эксперта, поскольку экспертами изучены материалы административного дела, медицинская документация административного истца. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда.
Давая оценку заключению экспертов, суд в соответствии со ст. 86 ГПК РФ признает его объективным и принимает во внимание наряду с другими доказательствами, поскольку оно составлено экспертами, обладающими специальными познаниями в области разрешаемых ими вопросов, имеющими разрешение на проведение данного вида работ. Эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования ФИО1 обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что имеющиеся у административного истца заболевания препятствуют прохождению им военной службы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 179, 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам - административным ответчикам - Призывной комиссии муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить.
Признать незаконными и отменить решение Призывной комиссии муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об определении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве его на военную службу.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «В» - ограниченно годным к военной службе.
Запретить на осуществление Военным комиссариатом по г. Дюртюли, Дюртюлинскому и Илишевскому районам РБ и военным комиссариатом Республики Башкортостан действий, связанных с призывом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу, удержание в Республиканском сборном пункте с целью отправки к месту прохождения военной службы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Миннебаева Л.Я.