2а-497/2023 (№2а-6306/2022)

УИД: 03RS0007-01-2022-008431-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г.Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Касымовой Ю.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Сбербанк России» об оспаривании бездействия банка при исполнении исполнительного документа, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ПАО «Сбербанк России» о признании незаконным бездействия Банка по непринятию установленных законом мер по взысканию денежных средств со счетов должника ООО СЗ «АгроСтройИнвест» по исполнительному документу в отношении взыскателя ФИО1, по допущению возможности распоряжения должником денежными средствами и нарушению очередности исполнения списания денежных средств со счетов должника, обязании устранить допущенные нарушения, в обосновании административного иска указав, что < дата >. взыскателем ФИО1 в банк предъявлен исполнительный лист с предметом исполнения в виде взыскания денежных средств с застройщика ООО СЗ «АгроСтройИнвест», банк в нарушении ст.70 ФЗ-229 не исполнил требования исполнительного документа после окончания моратория (< дата >.), чем допустил незаконное бездействие, при этом на открытых счетах должника имеются движения денежных средств, бездействие банка по их неперечислению взыскателю может привести к выводу денежных средств должником и его распоряжении ими по своему усмотрению, также нарушена очередность списания денежных средств, поскольку распоряжения ООО СЗ «АгроСтройИнвест» исполнены Банком до исполнения требований взыскателя.

Определением суда (протокольно) от < дата >. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 доводы административного иска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно представив в порядке ст.ст. 45, 68 КАС РФ письменные пояснения по делу.

Представитель административного ответчика ПАО «Сбербанк» - ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований просила отказать за необоснованностью, дополнительно представив в порядке ст.ст.45, 68 КАС РФ письменные пояснения по делу.

Иные участвующие в деле лица на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно "Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.06.2021) на правоотношения, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком распространяются положения Федерального закона №229 "Об исполнительном производстве".

Частью 1 статьи 8, частями 5, 7 статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлена возможность направления исполнительного документа о взыскании денежных средств непосредственно взыскателем в банк, осуществляющий обслуживание счетов должника.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 5 статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В силу части 8 статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В статье 18.2 Федерального закона от 30.12.2004 №214 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлен порядок совершения операций по расчетному счету застройщика.

Как следует из содержания части 2.3 статьи 3 Закона №214-ФЗ в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, застройщик, технический заказчик, выполняющий работы в соответствии с договором, заключенным с застройщиком, и генеральный подрядчик, выполняющий работы в соответствии с договором строительного подряда, заключенным с застройщиком, обязаны открыть банковские счета в одном и том же уполномоченном банке и осуществлять расчеты между собой только с использованием указанных счетов. Застройщик вправе иметь только один расчетный счет. Если застройщик привлекает денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) одного или нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах нескольких разрешений на строительство, такой застройщик должен иметь отдельный расчетный счет в отношении каждого разрешения на строительство.

В части 1 статьи 18 Закона №214-ФЗ установлено, что по расчетному счету застройщика могут осуществляться операции по зачислению и списанию денежных средств в соответствии с данным Законом.

Денежные средства с расчетного счета застройщика могут использоваться только в целях, приведенных в пунктах 1 - 20 части 1 данной статьи.

Таким образом, отдельный расчетный счет застройщика, открытый в уполномоченном банке в отношении отдельного разрешения на строительство, имеет специальное назначение и денежные средства, находящиеся на нем, включают в себя денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства указанного в данном разрешении на строительство многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство.

В части 3 статьи 18 Закона №214-ФЗ установлены случаи, когда уполномоченный банк отказывает в проведении операции по расчетному счету застройщика.

Так, в силу пунктов 1 и 2 части 3 статьи 18 Закона №214-ФЗ по расчетному счету застройщика не допускается совершение следующих операций: операции, связанные с обеспечением исполнения обязательств третьих лиц; операции, связанные с обеспечением исполнения собственных обязательств застройщика перед третьими лицами, не связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Законодательство содержит прямой запрет на списание банком с такого счета застройщика денежных средств в целях обеспечения исполнения собственных обязательств застройщика перед третьими лицами, не связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирного дома.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата >. между ФИО1 и ООО СЗ «АгроСтройИнвест» заключен договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., что следует из решения Дёмского районного суда ... от < дата >

На основании решения Дёмского районного суда ... от < дата >., вступившего в законную силу < дата >., выдан исполнительный лист ФС ... в пользу взыскателя ФИО1 с должника ООО СЗ «АгроСтройИнвест» с предметом исполнения: 221 925,74 руб., также неустойка по ставке 1% в день на сумму 87369,12 руб. с < дата >

Исполнительный лист ФС ... предъявлен к исполнению < дата >. в ПАО «Сбербанк России».

Постановление Правительства РФ от 28 марта 2022 года №497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей" утратило силу 1 октября 2022 года в связи с истечением срока его действия.

В отношении ООО Специализированный застройщик «АгроСтройИнвест» в Уральском Банке ПАО «Сбербанк России» открыто по состоянию на < дата >. 12 счетов, из которых 3 расчетных счета (..., ..., ...).

Также в ПАО Сбербанке застройщику открыты специальные банковские счета ...), во исполнение Федерального закона №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов …", что подтверждается Условиями открытия и обслуживания расчетного счета застройщика, заявлениями о присоединении к договору-конструктору с указанием реквизитов разрешений на строительство многоквартирных домов и срока его действия применительно к каждому счету.

Требования взыскателя (кредитора) ФИО1 состоят с < дата >. в реестре документов, помещенных в картотеку 2 по счету ... на сумму 136 304 руб.

Таким образом, названные выше счета ООО Специализированный застройщик «АгроСтройИнвест» открытые в Уральском Банке ПАО «Сбербанк России» являются хоть и расчетными, но имеют специальное назначение и открыты для привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновения у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства, для гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В обосновании своей позиции административным истцом указано о движении денежных средств застройщика по счету ..., а также получением разрешения на строительство объектов недвижимости до < дата >. и ведением их в эксплуатацию до дня разрешения административного иска по существу, в связи с чем с окончанием строительства денежные средства, находящиеся на специальных счетах утрачивают свой целевой характер, а потому за счет них возможно исполнить требования исполнительного документа ФИО1

Суд не может согласиться с позицией административного истца в связи со следующим.

Расчетный счет, имеющий специальное назначение ... открыт для исполнения обязательств застройщика по строительству пяти объектов недвижимости, к которым многоквартирный дом ... ... отношения не имеет, а соответственно исполнение требований исполнительного листа ФИО1 применительно к названному счету для застройщика ООО СЗ «АгроСтройИнвест» будет иметь характер исполнения обязательств перед третьим лицом, а в силу части 3 статьи 18 Закона №214-ФЗ списание денежных средств с такого счета для исполнения обязательств третьих лиц является не допустимым.

Вопреки доводам стороны относительно применения редакции Закона №214-ФЗ до внесения в нее изменений Федеральным законом от 25.12.2018 №478-ФЗ, от 1.07.2018 №175-ФЗ, то прежняя редакция части 3 статьи 18 Закона №214-ФЗ также не содержала разрешение на использование денежных средств специального счета застройщика на погашение долгов по исполнительным листам и во исполнение обязательств перед третьими лицами.

Ведение должником на указанном счету иных операций, предусмотренных ч.1 ст.18 ФЗ-214 не противоречит положениям статьи 848 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 8 статья 70 Федерального закона №229-ФЗ.

Относительно утраты целевого характера счета ..., по которому проходило движение денежных средств, то согласно пояснениям и представленным представителем административного истца материалам, застройщик ввел в эксплуатацию последние дома < дата >., денежные средства со счетов эскроу, заключенных с физическими лицами-депонентами (ст.860.7-860.10 ГК РФ) были перечислены застройщику-бенефициару < дата >

Вместе с тем, административные исковые требования об оспаривании бездействия ПАО «Сбербанк России» предъявлены на дату подачи административного иска < дата >., в порядке ст.46 КАС РФ суду уточнение предмета или основания иска не подавалось, а соответственно суд разрешает заявленные требования, не выходя за их пределы (ч.1 ст.178 КАС РФ), тем самым действия лиц после подачи административного иска в суд оценке в рассматриваемом деле не подлежат.

Согласно ч.9 ст.70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме.

Как установлено судом, денежных средств должника ООО Специализированный застройщик «АгроСтройИнвест» на расчетных счетах (..., ..., ...) с < дата >. до < дата >. не достаточно для исполнения требований исполнительного документа ФИО1, при этом нарушение очередности удовлетворения требований взыскателей, предусмотренной ст.111 ФЗ-229 и нарушения очередности списания денежных средств со счета должника в соответствии со ст.855 ГК РФ суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, когда законодательство содержит прямой запрет на списание банком со счета застройщика, имеющего специальное назначение в силу ФЗ-214, денежных средств в целях обеспечения исполнения собственных обязательств застройщика перед третьими лицами, не связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирного дома, оснований для признания незаконным бездействия ПАО «Сбербанк России» по непринятию мер по исполнению исполнительного документа в отношении взыскателя ФИО1 за счет денежных средств должника, находящихся на специальном расчетном счете, открытым в Уральском Банке ПАО «Сбербанк России» и по распределению этих денежных средств взыскателю, у суда не имеется, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ПАО «Сбербанк России» о признании незаконным бездействия по непринятию установленных законом мер по взысканию денежных средств со счетов должника ООО СЗ «АгроСтройИнвест» по исполнительному документу в отношении взыскателя ФИО1, по допущению возможности распоряжения должником денежными средствами и нарушению очередности исполнения списания денежных средств со счетов должника, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова