УИД 23RS0040-01-2023-006236-51

К делу № 2а-6243/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года Первомайский районный суд

город Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

в отсутствие административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного ответчика Министерства здравоохранения Краснодарского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании незаконными действий и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд города Краснодар с административным исковым заявлением к Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании незаконными действий и возложении обязанности.

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что 21.07.2023 в адрес Министерства здравоохранения КК направлено заявление о проведении проверки по факту оказания медицинской помощи сыну административного истца ФИО3, в отношении ГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» М3 КК в соответствии с установленными законом сроками и предоставлении актов экспертизы качества оказания медицинской помощи.

16.08.2023 года по результатам рассмотрения обращения административного истца поступил ответ, согласно которому в предоставлении информации было отказано.

С указанными действиями административного ответчика ФИО1 не согласна, в связи с чем обратилась в суд с требованием о признании их незаконными и о возложении обязанности на Министерства здравоохранения Краснодарского края провести контрольные мероприятия по факту некачественного оказания медицинской помощи ФИО3

В судебное заседание административный истец не явилась, уведомлена надлежащим образом путем направления судебных извещений, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом путем направления судебных извещений, о причинах неявки суду не сообщил. Предоставил в суд письменные возражения, согласно которым просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований отказать ввиду следующего.

Министерство здравоохранения Краснодарского края в соответствии с п. 1.1, н. 1.9 Положения о министерстве, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742 «О министерстве здравоохранения. Краснодарского края», является органом исполнительной власти Краснодарского края в сфере здравоохранения, обладает правами юридического лица.

В соответствии с п. 3.23 осуществление ведомственного контроля, качества и безопасности медицинской деятельности медицинских организаций возложено на министерство здравоохранения Краснодарского края.

Как следует из материалов дела, представитель ФИО1 обратился в министерство с просьбой провести проверку но факту оказания медицинской помощи ФИО3

Обратившемуся представителю дан ответ на поставленный вопрос о качестве оказания медицинской помощи ФИО3

В целях ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» министерства здравоохранения Краснодарского края были запрошены и проанализированы материалы служебной проверки, проведенной в рамках внутреннего контроля по случаю смерти ФИО3

Установлено, что действия сотрудников выездной бригады скорой медицинской помощи ГБУЗ «ККБСМП» соответствовали требованиям нормативных актов, регламентирующих действия медицинских работников службы скорой медицинской помощи на всех этапах, включая: время доезда, констатацию смерти, наступившей до приезда бригады, оформление документации, информирование полиции.

Учитывая факт наступления смерти пациента до приезда скорой медицинской помощи, установление причинно-следственной связи между действиями медицинского персонала и наступившими последствиями, возможно строго в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством в рамках судебно-медицинской экспертизы, что не входит в компетенцию министерства здравоохранения Краснодарского края.

Также заявителю сообщалось, что в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей. Разглашение врачебной тайны влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Сведения, составляющие врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя предоставляются по запросу прокуратуры, органов дознания, следствия и суда.

Заявителю разъяснено, что близкий родственник пациента, может ознакомиться с медицинской документацией в соответствии с Порядком, установленным приказом Минздрава России от 1.2 ноября 2021 г. № 1050н «Об утверждении порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента», обратившись с заявлением в медицинскую организацию.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что административный ответчик, при рассмотрении заявления ФИО1, действовал в рамках своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В нарушение статьи 59 КАС РФ административный истец не привел ни одного доказательства в обоснование доводов и требований, приведенных в рассматриваемом административном исковом заявлении.

В то время как ст. 45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, имеют право, как представлять свои доказательства, так и заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств.

Оснований для удовлетворения административного искового заявления нет, иного суду в ходе судебного разбирательства не доказано.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, так как они являются необоснованными и направлены на иное толкование действующего законодательства.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании незаконными действий и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 26 октября 2023 года